문서번호	도시브랜드담당관-8900
결재일자	2020. 10. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		브랜드마케팅팀장	도시브랜드담당관
이은혜		송정아	10/28 김동경
협조

2021년 서울시 해외 온라인 홍보마케팅

일상감사 및 정보화사업 사전협의 결과에 따른 조치계획

2020. 10.

시민소통기획관

도시브랜드담당관

2021년 서울시 해외 온라인 홍보마케팅

일상감사 및 정보화사업 사전협의 결과에 따른 조치계획

2021년 서울시 해외 온라인 홍보마케팅 사업 추진 사전절차인 일상감사 및 정보화사업 사전협의 결과를 반영하여 제안요청서 및 입찰공고문을 수정하고 이를 보고드림

□ 관련근거

- 정보화사업 사전협의(행정안전부) 검토결과 송부(정보시스템담당관-16711, 2020.10.23.)

- 일상감사 의견서 송부(해외 온라인 홍보마케팅)(감사담당관-18598, 2020.10.26.)

□ 감사(검토)의견

일상감사 감사의견

1. -1 제한(실적·지역·중소기업 등) 요건 적정성 : 보완

☞ 본 용역은 입찰참가자격에서 입찰공고일 전일 기준 최근 10년 이내에 단일준공(사업완료) 금액이 ① 홈페이지 구축 및 운영 실적 2억 이상, ② 온라인 프로모션 사업(SNS운영 포함) 실적 3억 이상을 모두 보유한 자로 정하고 있는데 이는 입찰참가자격 이중제한에 해당하므로 이를 보완하도록 조치

2.  공동계약 요건 적정성 : 의견제시

☞ 입찰참가자격에 의하면 2인이내 분담이행방식으로 공동계약을 허용하고 있는바, 입찰참가자격은 소프트웨어사업자, 행사대행업 및 광고대행업자, 중소기업자간 경쟁제품(4종)에 대한 직접생산증명을 소지한 중소기업자이므로 입찰참가자격에 비해 공동계약 구성원 수가 부족한 것으로 보이는바, 구성원 수를 5인 이하의 범위로 확대하는 내용을 검토하여 추진하도록 의견제시

3. -6 협상적격자 선정기준 및 협상순위 기준 : 보완

☞ 제안요청서(안)에 있는 가격 협상 내용을 아래와 같이 수정하도록 조치

수정 전	협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있다.
수정 후	협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있다. 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 가격협상 시 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없다.

정보화사업 사전협의 검토의견

1. 웹사이트 분야

☞ 웹페이지 기능 개선 과업 추진 시, 웹 접근성 및 호환성 관련 지침 준수를 명시하여 사업을 추진하기 바람

* 전자정부 웹사이트 품질관리 지침(행정안전부 고시 제2020-38호), 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침 2.1

□ 조치계획

일상감사

1. -1 제한(실적·지역·중소기업 등) 요건 적정성에 관한 사항

☞ 입찰공고에 제한요건을 변경하여 조치

변경 전	변경 후
2. 입찰참가자격 : 다음 조건을 모두 충족하는 자	2. 입찰참가자격 : 다음 조건을 모두 충족하는 자
<생략>	<생략>
바. 입찰공고일 전일 기준 최근 10년 이내에 단일준공(사업완료) 금액이 ① 홈페이지 구축 및 운영 실적 2억 이상, ② 온라인 프로모션 사업(SNS운영 포함) 실적 3억 이상을 모두 보유한 자	바. 입찰공고일 전일 기준 최근 10년 이내에 단일준공(사업완료) 금액 5억 이상 ‘홈페이지 구축 및 운영 실적’ 또는 ‘온라인 프로모션 사업(SNS운영 포함)’ 실적이 있는 자

2.  공동계약 요건 적정성에 관한 사항

☞ 입찰공고에 공동계약 요건을 변경하여 조치

변경 전	변경 후
2. 입찰참가자격 : 다음 조건을 모두 충족하는 자	2. 입찰참가자격 : 다음 조건을 모두 충족하는 자
<생략>	<생략>
사. 본 사업의 전략적 기획 및 다양한 업무영역의 안정적이고 원활한 추진을 위하여 공동수급(분담이행방식)을 허용하며, 공동수급체는 2개로 제한함. 또한 반드시 공동수급협정서를 제출하고 협정서에 대표자를 명시하여야 함 ▹ 분담 비율 : 소프트웨어사업 40%, 행사대행 60% ※ 공동도급계약에 대하여는 <행정자치부 예규> 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제7장 ‘공동계약운영요령’에 따름	사. 본 사업은 단독 입찰 또는 공동수급방식(공동이행 또는 분담이행)을 허용하며, 공동수급을 하고자 하는 경우에는 공동수급협정서를 입찰참가 신청서류 제출 시 함께 제출하여야 함. 1) 공동계약 시 반드시 대표사(주사업자)를 명시하여야 함 2) 공동수급 구성원 수는 대표사 포함 5개 이내로 구성하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 5%이상으로 하여야 함. 단, 분담이행은 최소 지분율을 적용하지 않음 (지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 행안부 예규) ※ 분담이행 시, 분담비율은 소프트웨어사업 40%, 행사대행 60% 비율을 권고함. 3) 공동수급체를 입찰 전에 구성하여야 하고 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 동일한 입찰·계약의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음 4) 공동수급 비율이 높은 업체를 대표사로 하고 입찰참가등록 시 공동수급협정서 및 합의각서를 제출하여 대표사가 계약권과 대표권을 행사하도록 하여야 함. 5) 공동이행 시, 모든 구성원 필수 신고, 면허를 모두 충족하여야 함. (실적은 어느 하나의 구성원만 충족하여도 가능) 6) 분담이행 시, 분담업무에 해당하는 필수 신고 및 면허를 충족하여야 하며, 분담 비율은 소프트웨어사업 40%, 행사대행 60% 비율을 권고함.

3.-6 협상적격자 선정기준 및 협상순위 기준

☞ 제안요청서 [붙임7] 협상에 의한 계약 체결기준 9조 2항 문구 수정

변경 전	변경 후
제9조 (가격의 협상)	제9조 (가격의 협상)
<생략>	<생략>
2. 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있다.	2.-------------------------------- -------------------------------- -------------------------------- ---------------------------------------. 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 가격협상 시 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없다.

정보화사업 사전협의

1. 사업추진 시, 웹 접근성 및 호환성 관련 지침 준수

☞ 제안요청서 과업내용에 웹사이트 구축 및 운영관련 표준 지침 준수 항목 추가

❍ 웹사이트 관련 규정 및 표준 준수

- 본 사업 추진과 관련하여 다음의 행정ㆍ공공기관 및 서울시 웹사이트 구축 및 운영관련 표준 지침을 준수하여야 함

ㆍ 서울시 웹사이트 관리개선 계획(서울특별시,2016.06.)

ㆍ 행정·공공기관 웹사이트 구축·운영 가이드 (행정안전부)

ㆍ 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침 2.1(방송통신표준)

ㆍ 전자정부 웹사이트 품질관리 지침(행정안전부)

ㆍ 홈페이지 개인정보 노출방지 안내서(한국인터넷진흥원)

ㆍ 웹서버 구축 보안점검 안내서(한국인터넷진흥원)

ㆍ 홈페이지 개발 보안 안내서(한국인터넷진흥원)

ㆍ 인터넷 이용환경 개선을 위한 기술안내서(한국인터넷진흥원)

ㆍ 소프트웨어 개발 보안 가이드(한국인터넷진흥원)

ㆍ 모바일 전자정부 서비스 관리 지침(행정안전부예규)

ㆍ 개인정보 보호법 관련 규칙, 지침 가이드 등(행정안전부)

ㆍ 서울특별시 개인정보보호 기본지침(정보시스템담당관)

□ 향후계획

○ 사전공고 : ’20. 10. 29.(목)부터 5일간

※ 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제32조 2에 의거, 5일간 사전규격공개

○ 본공고(재무과) :  ~ ’20. 12. 15.(화) 까지

※ 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제35조 제5항에 의거, 공고기간 40일로 진행

※ 시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 및 나라장터(www.g2b.go.kr)에 게재

○ 제안서 접수 및 심사 : ~ ’20. 12.21.(월)

○ 계약의뢰 및 계약(재무과) : ~ ’20. 12월 말

붙임 : 1. 입찰공고문 변경안 1부.

2. 제안요청서 변경안 1부.