문서번호	건강증진과-21007
결재일자	2020. 10. 19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	어르신건강증진팀장	건강증진과장
홍지연	이경희	10/19 정남숙

2020-2021년 겨울철 한파대비

취약계층 방문건강관리 강화 추진계획

2020. 10.

서울특별시 시민건강국

(건강증진과)

2020-2021년 겨울철 한파대비

취약계층 방문건강관리 강화 추진 계획

1		추진근거

’20년 지역사회 통합건강증진사업 방문건강관리분야 안내(보건복지부)

’20년 한파대책 취약계층 방문건강관리 제출 요청<상황대응과-14602(2020.10.14)>

취약계층 보호 및 시설 안전을 위한 ’19/’20년 한파종합대책 추진 계획

<상황대응과-16810호(2019.11.8)>

2		'19/'20년 한파특보 및 피해현황

전년도(’19/’20년) 기상 분석

❍ 12~2월 평균기온은 1.8℃로 평년(-0.5℃)보다 1.3℃가량 높았음

❍ 한파특보일수는 총 7일로 최근 5년 평균(7일)과 비슷하였고, 최저기온은 –11.8℃(‘20.02.06)임

전년도(’19-’20년) 한파특보 현황

❍ 서울지역 한파특보 발령일수: 총 7일

- 한파주의보 7일: ‘19.11.13, 11.18, 11.24, 12/11, 12/30, ’20.2.4~2.5

- 한 파 경 보: 미발령

한파 피해 현황

❍ 인명피해: 없음

【한파특보 발령 기준】

○ 한파주의보: 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때

○ 한파 경보: 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때

【2020년 겨울철 기후전망】

기온	평년(0.6℃)과 비슷하겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음. 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온변화가 크겠음.
강수량	평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하거나 적겠음. 찬 대륙고기압 확장 시 서해안과 강원영동은 지형적인 영향으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠음
※ 기상청 2020년 겨울철 기후전망(’20. 8. 21. 발표)

【최근5년간 한파특보발령 현황(서울)】

구 분	'15/16년	'16/17년	'17/18년	'18/19년	'19/20년
한파주의보	4일	5일	19일	12일	7일
한파경보	3일	-	4일	-	-
최저기온	-18.0℃ ('16.1.24.)	-12.6℃ ('17.1.23.)	-17.8℃ ('17.1.26.)	-14.4℃ ('18.12.28.)	-11.8℃ ('20.02.06.)

【'19.11.~'20.3. 월별최저기온】

구 분	'19.11월	'19.12월	'20.1월	'20.2월	'20.3월
서 울	-4.6℃	-10.9℃	-6.5℃	-11.8℃	-2.8℃
전국 (대관령)	-9.7℃	-15.5℃	-14.2℃	-24.0℃	-8.9℃

※ 기상청 기상자료개방포털- 기후 통계분석 - 조건별통계

3		추진개요

추진기간: 2020.11. 15. ~ 2021. 3. 15. (4개월간)

대    상: 독거·거동불편 어르신 등, 장애인, 만성질환자 등  취약계층

추진인력: 방문간호사 등 방문건강관리 전문인력 약 740여명

추진방법: 가정방문 및 안부전화로 건강 체크

중점 추진사항

□ 건강고위험군 파악 및 사전 건강 체크 및 집중사례관리 서비스 실시

□ 코로나19로 비대면 정기적 건강 체크 및 취약계층 방문건강관리 프로그램 운영

- 거동불편어르신, 장애인, 만성질환자 등

□ 한파 발령상황 전파 및 한파대비 행동요령 교육

<’19/20년도 한파대비 추진 결과>

□ ’19/20년 한파대비 방문건강관리실적

- 동절기 취약계층 방문건강관리서비스 제공 및 안전교육 실시

- 취약계층 고위험군 건강상태 기록 및 안전확인

계	독거어르신 안전확인(명)			장애인·만성질환자(명)
	방 문	전 화	진 료	방 문	전 화	진 료
*******	******	******	***	******	*******	***

- 응급상황 발생 시 소방서, 응급상황센터 등에 정보제공

- 한파 발령시 행동요령 안내 및 건강관리 문자 서비스 제공 등

- 한파대비 관련 홍보물품 제공(핫팩 등)

4		세부 추진계획

건강고위험군 파악 및 건강체크, 집중사례관리 실시

※ 코로나19 대응과 관련하여 비대면(유선) 모니터링 강화하되, 방역지침 준수하여

현장방문 및 안전확인

□  방문간호사 지역담당제 운영: 1인당 1개동 지정

□  방문간호사가 건강관리에 취약한 대상자(독거노인, 만성질환자, 장애인,

폐지수집어르신, 거동불편자 등)를 방문하여 건강상태 등 안부전화 실시

허약노인, 중증 복합 만성질환자 집중 사례관리 실시

□ 허약노인 대상자 낙상 예방을 위한 건강 교육 및 주변 위험 환경 개선

□ 중증 복합 만성질환자의 저체온증, 동상 예방을 위한 약물 복용 지도, 생활습관 개선 교육 등

고위험군 대상 겨울철 사전안전교육 실시

□  한파특보 발령 시 대국민 행동요령, 건강수칙 등 건강피해 예방지식 제공

-  방문진료 및 경로당 순회 건강관리 프로그램 운영 시 한파대비 행동요령 홍보 등 교육

-  동절기 화재안전 예방교육, 응급상황 발생 시 119 소방서, 응급상황센터 등 정보제공

□ 일상 속 ‘어르신 고위험군 생활방역 지침’ 배부

한파대비 쉼터, 임시대피소 이용 안내 등 사전연락체계 구축

□ 동주민센터, 복지관, 경로당, 학교 등 한파대비 쉼터, 임시 대피소 등 사전 안내

□ 긴급상황 발생시 119구급대, 응급의료센터 및 병원이동 조치

□ 대상자와 사전연락 체계 구축(담당방문간호사 연락처 스티커 배부 등)

□ 어르신, 만성질환자 등 의료지원이 필요한 경우 보건소를 통한 의료서비스 지원

한파대비 어르신, 방문간호사 대상 건강·안전용품 구매 및 배부

□ 건강취약계층 어르신 대상 건강·안전용품 (핫팩, 수면양말 등) 제공 예정

5		행정사항

각 보건소별 한파대책 세부실행계획 수립 및 시행

추진 실적보고(자치구 보건소 → 서울시 건강증진과)

□ 한파특보(주의보, 경보)발령시 일일상황보고 제출: 당일 17:00까지

□ 월 보고: 월보고 양식(한글, 엑셀양식)으로 익월 5일이내

□ 최종보고: 2021. 3. 26.(금)

붙임 1. 한파대책 종합상황실 운영 매뉴얼(서울시)

2. 한파 월실적 양식 2부

3. 2020년 겨울철 기후전망.  끝.