★

문서번호	복지정책과-27356
결재일자	2020.10.14.
공개여부	부분공개(5)

담 당	희망복지지원담당	복지정책과장		복지문화국장
장윤희	이순자	성기창		10/14 민지선
협 조

중장년 1인가구 고독사 예방을 위한

『스마트플러그』지원사업 실행계획

2020. 10.

복지문화국

복지정책과

중장년 1인가구 고독사 예방을 위한

『스마트플러그』지원사업 실행계획

제3기 “고독사 없는 서울” 추진계획에 따라 IOT 기술 등 스마트 기술을 활용하여 고독사 위험가구의 안전확인 및 고독사 예방을 위한 스마트플러그 지원사업 실행 계획을 수립·시행코자 함.

Ⅰ		추 진 근 거

□ 서울특별시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 안전망 확충을 위한 조례

○ 사회적 관계가 단절된 1인가구의 고립 및 고독사 예방 정책 수립, 시행

□ 제3기 “고독사 없는 서울” 추진계획(시 지역돌봄복지과-15160, 2020.8.7.)

□ 스마트플러그 특별조정교부금 지원계획(시 지역돌봄복지과-16173, 2020.9.8.)

□ 중장년 1인 고독사 예방을 위한『스마트플러그』지원사업 실행계획

(시 지역돌봄복지과-17754호,‘20.9.25)

Ⅱ		추 진 배 경

□ 초핵가족 사회로 기존 가족 중심의 돌봄 기능과 사회안전망 약화

❍ 서울시 1인 가구 비율 32%로 매년 증가 추세 (’18.1, 서울시 주민등록인구통계)

□ ‘고독사’라는 새로운 사회적 위협이 유대감 악화 초래

❍ 1인가구 증가에 따른 가족 돌봄을 대체할 수 있는 새로운 사회적 안전망 필요

□ 고독사는 주거취약 지역, 중장년 남성층에서 다수 발생

❍ 고독사 확실사례 162건중 남성 137건(85%), 중장년층 101건(62%)

❍ 대부분이 고시원, 원룸, 옥탑방, 쪽방, 다세대주택 등 주거취약지역 거주

❍ 이혼․실업 등으로 사회적 관계단절로 알콜 중독 등 사회적 문제 야기

□ 찾동 기능에 스마트기술을 접목하는 비대면 안부확인 서비스 강화

❍ 코로나19 장기화로 사회적 위험의 빈도 및 정도 증가, 더욱 밀접한 관계망 필요

❍ 사회적 거리두기로 인한 방문 및 접촉의 한계 극복을 위해 스마트 기술 도입을  통한 찾동 비대면 안부확인 서비스 체계 구축 필요

Ⅲ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 중장년 1인가구 고독사 예방을 위한 스마트플러그 지원 사업

□ 사업기간 : ‘20년 10월 ~ ’22년 9월 (2년) ※ ‘22년 10월 이후 구비로 운영

□ 지원대상 : 중장년 1인가구 52명(16개동 참여)

□ 설치개수 : 총 104개(가구당 2개)

□ 사업내용

❍ 고독사 위험 중장년 1인 가구의 실시간 안전 확인

- 스마트 플러그를 활용한 전력량 및 조도 변화 추이 확인으로 고독사 위험 방지

❍ 운영체계 : 기기 설치 → 실시간 위험신호 모니터링 → 긴급조치(맞춤형서비스 제공)

중장년 1인가구 가정에 스마트플러그설치		동주민센터 모니터링 PC용 현황판, 업무용 HP 실시간 자료전송 및 모니터링		위험신호 감지시 긴급 출동 및 조치 (맞춤형서비스 제공)

□ 추진방법 : 계획 수립 및 업체계약 후 설치운영

❍ 수행기관

(구) 스마트플러그 운영계획 수립, 기기 구매·계약, 교육, 설치 지원, 모니터링 등

(동) 스마트플러그 대상자 선정, 기기 설치, 상시 모니터링, 긴급대응, 맞춤형 지원

❍ 수행인력 : 동주민센터 고독사 담당 및 복지플래너

□ 추진체계

추진계획 수립 및 기기 구매		대상자 선정 및 기기 설치		모니터링 및 긴급대응		분기별 실적 보고
구 자체계획 수립 기기 구매·계약		• 동 : 기기 설치 • 업체 : 기기설치 지원		• 모니터링 : 시 ⇔ 구 ⇔ 동 • 긴급대응 : 동		동 → 구 → 시

모니터링			긴급대응 조치
위험신호 발생	위험신호 확인, 문자수신	이상유무 확인
24, 36, 50시간 주기로 위험신호 감지 시간 설정	위험신호 발생 실시간 확인 • 업무용PC : 관리자확인 • 업무용HP : 위험신호 문자 수신	• (1차) 전화 • (2차) 가정방문	• 긴급출동 현장 확인 조치 • 대상자 상황에 맞는 맞춤형복지 서비스 연계

Ⅳ		세부추진계획

	추진방향
○ 스마트 기술 기반 비대면 서비스 도입을 통한 고독사예방 사업 효과성 강화 ○ 스마트기기 설치를 통해 신속한 위기상황 인지 및 빠른 대처로 찾동 기능 극대화

1		지원대상자 선정

□ 선정기간 : ’20년 10월~

□ 선정대상 : 고독사 위험 중장년 1인가구 중 설치 희망자

□ 선정기준

❍ 저소득층 중장년 1인가구 중 고독사 위험도가 높은 대상 선정

❍ 주거취약지역 거주자 우선 선정하되, 그 외 대상자도 고독사 위험도 및 필요성 등을 동주민센터 복지플래너가 판단하여 선정

□ 선정방법

❍ 찾동 복지플래너 판단에 의한 상담 및 추천

❍ 반드시 본인 동의가 가능한 대상자로 선정

❍ 스마트플러그 사업에 대한 필요성, 효과성, 설치후 활용방법 등 사전 안내 필요

□ 동별 수요조사 현황 : 16개동, 52명(1인당 2개 / 총104개)

행정동	설치희망인원/기기		행정동	설치희망인원/기기		행정동	설치희망인원/기기		행정동	설치희망인원/기기
성북동	2	4	안암동	4	8	정릉4동	3	6	월곡2동	7	14
삼선동	2	4	보문동	5	10	길음1동	5	10	장위1동	3	6
동선동	-	-	정릉1동	1	2	길음2동	1	2	장위2동	2	4
돈암1동	2	4	정릉2동	5	10	종암동	-	-	장위3동	-	-
돈암2동	5	10	정릉3동	2	4	월곡1동	-	-	석관동	3	6

2		스마트플러그 구매·계약

□ 구매시기 : ’20년 10월중

□ 구매방법 : 구 자체 구매 및 계약 절차에 따라 진행(수의계약)

3		스마트플러그 담당자 교육

□ 교육시기 : ’20년 10월~11월 (구매계약 완료~설치이전)

□ 교육방법 : 구 자체 교육계획에 의거 진행(구매업체에서 교육)

□ 교육내용 : 스마트플러그 설치 및 모니터링 시스템 사용방법 등

❍ (납품업체) 스마트플러그 기기, 모니터링 시스템 관련 교육

❍ (구) 스마트플러그 활용 위험신호 수신 및 대응절차 등

4		스마트플러그 설치

□ 설치시기 : 스마트플러그 구매 후 즉시

□ 설치방법 : 동주민센터 복지플래너가 직접 가정방문을 통해 설치

❍ 지원대상자 거부감 완화, 사용방법 설명 등을 위해 복지플래너 직접 설치

□ 모니터링 시스템 연동처리

❍ 스마트플러그로부터 전송되는 위험신호 수신방법 설정

- 업무용PC : 모니터링 웹 버전 구동 설정

- 업무용HP : 업무용 핸드폰에 웹버전 또는 어플 설치(실시간 위험신호 수신 가능체계 마련)

❍ 모니터링 시스템을 통한 스마트플러그 설치가정 현황판 정상작동 여부 확인

5		스마트플러그 모니터링

□ 운영시기 : 기기 설치 후 상시 운영

□ 운영주체 : 동주민센터 복지팀 전체

(총괄)고독사 업무 담당자, (실행)권역담당 복지플래너

구분	주체별 역할
총괄 (고독사업무 담당자)	○ 스마트플러그 설치 대상자 선정 - 권역담당 복지플래너 추천 및 동 자체 협의를 통해 선정 ○ 스마트플러그 기기 배부 및 관리 - 기기 배부 : 총괄 담당자 → 권역담당 복지플래너 - 기기 관리 : 총괄 담당자 + 권역담당 복지플래너 ○ 스마트플러그 모니터링 시스템 위험신호 감지 및 대응 - ① 모니터링 위험신호 감지 및 전달 (총괄 ⇔ 복지플래너) ② 위험상황 파악 및 긴급대응 (복지플래너) ○ 스마트플러그 운영실적 관리 및 보고 (동 → 구)
실행 주체 (권역 담당 복지플래너)	○ 스마트플러그 설치 대상자 추천 (설치 동의서 징구) ○ 스마트플러그 설치 및 안내 : 대상자 가정방문 설치`안내 - 스마트플러그 필요성, 효과성, 오작동시 대처방법 등 안내 ○ 스마트플러그 모니터링 시스템 위험신호 감지 및 대응 - ① 모니터링 위험신호 감지 및 전달 (총괄 ⇔ 복지플래너) ② 위험상황 파악 및 긴급대응 (복지플래너) ○ 스마트플러그 설치 대상자 모니터링 결과 상담 등록 - 행복e음 초기상담 또는 모니터상담 탭에 상담결과 등록 ※ 필요시 생활복지통합관리시스템 입력 병행

□ 운영방법 : PC용 현황판, HP용 웹화면을 통한 상시 모니터링

구분	운영 방법
PC용 현황판	○ 설치장소 : 동주민센터 업무용PC - 고독사업무 총괄 담당자 업무용 PC - 스마트플러그 설치 대상자 담당 복지플래너 업무용 PC ○ 상시 모니터링 시행 - 총괄 담당자 및 복지플래너 개인별 1일 1회 이상 확인
HP용	○ 설치장소 : 동주민센터 업무용 핸드폰 ○ 상시 모니터링 시행 - 총괄 담당자 및 복지플래너 개인별 1일 1회 이상 확인 ○ 위험신호 발송 문자 수신 대응 - 스마트플러그에서 위험신호를 지정된 핸드폰으로 실시간 문자 발송 ⇒ 문자 수신시 즉각 대응 조치 要

Ⅴ		소 요 예 산

□ 예산금액 : 11,440천원(특별조정교부금)

□ 예산항목 : 복지정책과, 취약계층지원 및 복지증진, 지역복지 전문성 강화, 중장년 1인 가구 고독사 예방을 위한 스마트 플러그 설치 지원

□ 산출내역

구분	산출내역	금액	비고
스마트플러그 기기 구입비 및 통신비 (2년 약정)	104개 × 110,000원	11,440,000원	- 단가 : 1개당 110,000원 - 총52가구, 104개 (가구당 2개씩 지원)

Ⅵ		행 정 사 항

□ 동주민센터 협조사항

❍ ‘스마트 플러그’ 설치 수요 파악 ‘20.8.

❍ 코로나19 장기화에 따라 비대면 돌봄, 안부확인 서비스 필요성이 되두되고 있는 현실임을 감안하여 신속한 사업추진 요청

❍ 스마트플러그 모니터링 및 긴급대응 철저

- 모니터링 시스템(업무용PC, HP) 상시적인 확인 및 즉각적인 긴급조치(전화→ 가정방문 → 위기상황 해소 및 지원) 철저 요망

❍ 분기별 운영실적 보고

- 제출일자 : 분기별 첫 월 10일까지 (매년 4월, 7월, 10월, 1월)

- 제출내용 : 스마트플러그 설치 현황, 위험신호 모니터링 결과, 현장조치 결과 등

※ 실적보고 서식은 추후 공지 예정

붙임 : 1. 서울시 스마트플러그 지원사업 실행계획 1부.

2. 스마트플러그 운용 개요 1부.

3. 특별조정교부금 자치구 교부 내역 1부.

4. 개인정보제공동의서(양식) 1부.  끝.