문서번호	현장대응단-17116
결재일자	2020. 10. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
담당자	담당		현장지휘팀장		현장대응단장		소방재난본부장
김희아	김용일		손병두		장만석		10/05 신열우
협 조
	소방정책팀장					김준철
	인사팀장					신민준
	상황총괄팀장					조성렬
	지휘역량관리팀장					박구순

- 뉴노멀·포스트코로나 시대 상시 재난대비 태세 구축을 위한 -

2020년 서울특별시 재난대비 비대면 긴급구조훈련 계획

서울특별시

소방재난본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 뉴노멀·포스트코로나 시대 상시 재난대비 태세 구축을 위한 -

2020년 서울특별시 재난대비 비대면 긴급구조훈련 계획

코로나19 재확산 및 장기화 상황에서 공백 없는 재난대응을 위한 스마트 긴급구조통제단 시스템 활용 비대면 긴급구조훈련 계획임.

1		추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제35조, 동법 시행령 제43조의14 및 15

* 법 제35조(재난대비훈련), 시행령 제43조의14(재난대비훈련 등) 및 15(재난대비훈련의 평가)

○「서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획」(현장대응단-11499호, 2020. 6. 30.)

○「코로나19 관련 긴급구조훈련 추진방향 알림」(소방청 119구조과-5105호, 2020. 8. 19.)

○「포스트코로나 시정운영 전략」(市기획조정실, 2020)

2		추진배경 및 목표

○ (추진배경) 코로나19 확산세 지속 및 장기화 예상

- 코로나19 확산세 지속으로 대규모 인원이 집합하는 현장훈련 실시 어려움

- 코로나19 이후 뉴노멀 시대에 적합한 훈련 실시 및 평가 방법 도입 필요

○ (추진방향) 비대면·대면최소화 훈련 실시 및 평가 진행

- 스마트 긴급구조통제단 시스템을 활용한 비대면 훈련 실시 및 평가 진행

- 긴급구조통제단 운영 사이버교육 자체 제작 콘텐츠를 활용한 비대면 훈련 실시

□ 목표: 포스트코로나 시대 새로운 훈련 패러다임 정착 통한 재난대응 공백 방지

- 코로나19로 인한 물리적·시공간적 제약을 극복할 수 있는 훈련 실시

- 코로나19 상황 속에서도 상시 재난대응을 위한 통제단 핵심 역량 유지 목표

3		훈련실시

□ 훈련기준

구 분	종합훈련	불시훈련		도상훈련
	긴급구조 종합훈련	비상연락 점검훈련	불시통제단 가동훈련	기관합동 도상훈련	기능숙달 도상훈련
소방서	연1회	월1회	분기1회	반기1회	월1회
본 부	연1회	월1회	분기1회	반기1회	분기1회

□ 훈련방법: 비대면·대면최소화 훈련실시

○ 스마트 긴급구조통제단 시스템 활용(종합·불시·도상훈련)

- 훈련장소: 소방서 각 과 사무실, 강당, 후정, 자택 등 어디서나

□ 상황판 작성, 상황판단회의, 언론브리핑 실시 등을 위한 최소 인원만 대면 훈련

□ 그 외 인원은 각 과 사무실에서 스마트 통제단, SNS 및 무전 활용 비대면 훈련

- 훈련내용: 스마트 긴급구조통제단 활용 메시지 부여에 따른 대응계획상 기능이행 및 이행사항에 대한 상황관리 등

□ 스마트 긴급구조통제단 시스템 상세 이용방법은 [붙임4] 참고

- 유관기관 참여: 스마트 긴급구조통제단 시스템 활용 유관기관 임무부여 및 임무부여에 따른 조치사항 공유

○ 긴급구조통제단 운영 사이버 교육 이수

- 실제 사례 위주의 실무중심 통제단 운영 사이버 교육 제작(12월 중 제작 완료)

* 실제 긴급구조통제단 가동사례를 통한 효율적 통제단 운영방법, 언론브리핑 방법, 상황판단회의 방법, 상황판 작성법, 보고서 작성법 등 실무중심 통제단 교육 콘텐츠

- 사이버 교육 콘텐츠를 활용한 개인별 기능숙달훈련 실시

	코로나 전후 훈련 비교
□ 전통적인 재난대비훈련과 같은 유관기관 포함 대규모 인원 참여 가능 □ 코로나19에 따른 시공간적 제약 극복 가능(언제, 어디서나 실시 가능)

4		훈련평가

□ 평가개요

○ 분    야: 긴급구조통제단 가동 훈련평가(종합·불시·도상 통합)

○ 대    상: 24개 소방서

○ 기    간: 2020. 10. 12.(월) ~ 10. 30.(금) / 평일 주간

○ 장    소: 소방서 각 과 사무실, 강당, 후정, 자택 등 어디서나

○ 배    점: 100점(하반기 성과평가 50점 환산 반영)

○ 평가방법: 스마트 긴급구조통제단 및 영상전송 시스템 활용 비대면 평가

□ 스마트 긴급구조통제단 시스템을 활용하여 개인 핸드폰으로 훈련메시지 부여

□ 현장영상전송 시스템으로 훈련 영상을 실시간 송출하여 비대면 평가 진행

○ 평가중점: 스마트 긴급구조통제단 및 SNS 활용 상황관리·기록유지 강화

○ 평가위원: 본부 현장대응단 자체 평가단 구성 / 본부 4층 전략회의실

□ 평가진행

○ 진행순서

훈련개시		출동지령		대응단계 발령		긴급구조통제단 가동
		방재센터		소방서		소방서
훈련종료		지휘권 이양		대응단계 해제		위기상황처리
		소방서		소방서		소방서

○ 참여인원: 본부, 지휘팀·진압대·구조대·구급대, 내근 직원 및 유관기관*

* 유관기관 참여는 스마트 긴급구조통제단 활용 지원기관 활동사항 입력 시 인정

○ 훈련개시

□ 훈련평가단의 119 신고에 따른 출동지령 및 훈련개시

□ 훈련평가단이 스마트 긴급구조통제단 시스템을 통해 부여하는 메시지에 의한 훈련

□ 훈련연습을 위해 자체적으로 제작한 메시지는 본 훈련에서 사용 금지

□ 훈련메시지에 따른 조치는 가능하나 자의적인 상황설정은 금지

□ 훈련메시지는「市현장지휘 표준작전절차」및「긴급구조대응계획」등에 따라 조치

○ 훈련내용: 긴급구조지휘대 및 긴급구조통제단 역할 전반

□ 훈련참여자 및 가상의 사상자·대피자 등에 대한 방역수칙·절차 적용

□ 지휘팀장 소방력 배치·운용 등 현장지휘에 관한 사항

□ 스마트 긴급구조통제단 시스템 및 SNS 활용 상황관리·기록유지에 관한 사항

□ 긴급구조통제단장 현장지휘·조정·통제에 관한 사항

□ 긴급구조통제단장, 각 부·반장 중심으로 한 위기관리에 관한 사항에 관한 사항

□ 상황변화에 따른 목표수립 및 임무재지정 등 기능중심 통제단 운영에 관한 사항

□ 언론브리핑 등 대중정보계획에 관한 사항

□ 유관기관 협업에 관한 사항 등

□ 평가자료

○ SNS 및 스마트 통제단 입력자료(별도 제출 없이 본부 담당자 직접 확인)

- 확인자료: SNS 기록내용, 1차 보고서, 운영일지, 동원현황, 요구조자 정보, 통제단 생산 각종 문서 서식*, 언론브리핑 문안, 상황판 사진(1차, 최종) 등

* 위기상황조치보고서, 상황판단회의 결과, 언론브리핑 결과 등 각종 작성 서식 일체

- 입력기한: 스마트 통제단 자료 입력은 훈련종료 10분 이내 입력까지 인정

○ 공문제출

- 제출자료: 최종보고서, 무전녹취, 통제단 문서함 생산문서(비상발령·해제, 지원기관 자원요청 문서 등), 기능중심적 긴급구조통제단 사전임무지정 관련 문서, 개인별 임무지정서

- 제출기한: 훈련 종료 후 익일(결재시각 기준)까지 제출

- 수 신 처: 서울특별시 긴급구조통제단장(긴급구조통제단 문서함 활용)

5		훈련우수기관 포상

○ 우수소방서 포상: 긴급구조훈련 유공(개인표창 6, 기관표창 8)

구 분		1위	2위	3위	4위	5위	6위
개인 표창	유공자 표창	1	1	1	1	1	1
기관 표창	소방서 표창패	1	1	1	1
	유관기관 표창패	1	1	1	1
포상금	기관 포상금	300만원	200만원	100만원
수치	수치	1	1	1

* 기관 포상금은 소방재난본부 자체 예산 사용(긴급구조통제단 운영 / 사무관리비)

6		행정사항

□ 市인사과 협조

○ 기존 불시훈련 및 종합훈련을 긴급구조훈련으로 통합하여 포상 추진

- (기존) 불시 긴급구조통제단 추진(개인3), 긴급구조 종합훈련*(개인3, 기관8)

* 기관합동 도상훈련

- (변경/통합) 긴급구조훈련(개인6, 기관8)

○ 사업으뜸이 추천 및 포상금 1,200천원(백이십만원) 지급 협조

- 소방재난본부 추천 → 市인사과 지급

- 내역: 긴급구조훈련 유공 개인표창 6점

- 예산과목: 행정국 인사과, 우수공무원 및 기관표창 격려, 포상금

□ 각 소방서

○ 해당 평가로 종합·불시 통제단 가동·기관합동 도상훈련 실시 인정

○ 평가 전 스마트 긴급구조통제단 시스템 내 각 기관 이용자 명단 현행화

○ 훈련평가 종료 후 7일 이내 [붙임3] 훈련 자체평가 결과 공문 제출

○ 훈련 시 방역관리자 지정 및 방역관리 철저

- 기본 방역수칙 준수: 거리 유지, 발열 등 유증상 확인, 손소독·마스크 착용

- 방역상태 점검표 작성[붙임5]

□ 종합방재센터

○ 훈련기간 중 훈련평가단 요청에 의한 각 소방서 훈련출동 지령 협조

붙임  1. 2020년 긴급구조훈련 평가 설명서 1부.

2. 2020년 긴급구조통제단 가동 훈련 평가표 1부.

3. 2020년 긴급구조통제단 가동 훈련 자체 평가 결과 1부.

4. 스마트 긴급구조통제단 시스템 이용가이드 1부.

5. 긴급구조훈련 방역상태 점검표 1부.  끝.