문서번호	예방과-12584
결재일자	2020. 9. 11.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
나세형	이미리	송기웅		09/11 장형순
협 조
	소방행정과장		노희손
	재난관리과장		노기오
	현장대응단장		최연웅

- 시민안전을 최우선으로 하는 - 2020년 추석연휴 대비 소방안전대책

◇ (목표) 시민이 안전하고, 시민이 행복한 명절 보내기

◇ (기간) 2020. 9. 10.(목) ~ 2020.10. 5.(월) ※ 추석 10. 1.(목)

※ 화재특별경계근무 :  9. 29.(수) 18:00 ~ 10. 5.(월) 09:00 < 7일간>

◇ (내용) 3개 전략 / 11개 과제

	〈 중점 추진사항 〉
○ 코로나19 관련, 비대면 선제적 화재예방 안전관리 추진 ○ 화재안전 릴레이 기고 등 화재예방 홍보활동 강화 ○ 화재 등 재난상황 신속대응 및 상황관리체제 강화

	동대문소방서
	(예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

Ⅰ. 추진방향	2

Ⅱ. 추진개요	2

Ⅲ. 화재발생 등 분석	3

Ⅳ. 세부 추진계획	3

[전략 1] 비대면 선제적 화재예방 안전관리	3

[전략 2] 화재안전 홍보활동 강화	6

[전략 3] 화재 등 재난상황 신속대응 및 상황관리체제 강화	7

Ⅴ. 행정사항	8

목   차

- 시민안전을 최우선으로 하는 -

2020년 추석연휴 대비 소방안전대책

❖ 추석연휴 기간 중 화재 등 재난으로부터 시민들이 편안하고 안전한 명절을 보내기 위한 소방안전대책 추진계획임.

Ⅰ		추진 방향

❍ 코로나19 관련, 관계인 중심 자율안전점검 등 비대면 안전관리 추진

※ 코로나19 사회적 거리두기(단계별) 방역수칙 준수를 통한 감염병 예방

- 소방시설 잠금행위 및 비상구 폐쇄 등 불법행위 신고포상제 집중 운영

❍ 화재취약대상 등 집중 안전관리 및 선제적 화재예방 홍보활동 강화

- 소방시설 등 안전관리 지도, 화재예방 홍보 및 안전메시지 전송

❍ 추석연휴 기간 중 비상근무체제 확립 및 빈틈없는 재난대응체계 구축

- 화재 등 재난발생 시 신속한 초동대응 및 상황관리 강화

Ⅱ		추진 개요

❍ 추진목표 : 시민이 안전한, 시민이 행복한 명절 보내기

❍ 추진기간 : 2020. 9.10.(목)~10 . 5.(월)  ※ 추석 : 10.  1.(목)

- 화재특별경계근무  : 9. 29.(화) 18:00～10.  5.(월) 09:00 / 7일간

❍ 추진내용 : 3개 전략 / 11개 과제

⇨ “코로나19 극복 및 화재로부터 안전한 명절 보내기” 중점 추진

Ⅲ		2019년 추석 연휴기간 소방활동 분석

❍ 화재, 구조․구급발생 현황

구 분		화 재				구 조		구 급
		건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2019. 9. 11. ∼ 9.16. <6일간)	전체	56	0	2	59	1,188	184	3,848	3,736
	동대문	4	0	0	7.8	91	9	337	230
2018. 9. 21. ~ 9.27. < 7일간 >	전체	105	0	4	127	2,588	316	8,832	5,545
	동대문	2	0	0	2.6	94	11	426	271
전년대비 증감 (%)		△2 (200%)	0	0	△5.2 (300%)	▽3 (3.2%)	▽2 (18.1%)	▽ 89 (20.9%)	▽ 41 (15.13%)

※ 출처 : 서울시 화재통계

❍ 주요 소방활동 분석

☑ 2019년 추석연휴 기간 중 전년대비 화재건수(2건→4건 / 2건↑) 및, 재산피해(2.6백만원→7.8백만원 / 5.2백만원↑) 증가함.

☑ 구조ㆍ구급은 전년대비 구조건수(94건→91건 / 3건↓), 구급건수(426건→347건 / 89건↓) 각각 감소하였음.

☑ 올해 추석연휴 기간에도 화재로 인한 인명 및 재산피해 최소화를 위한 노력에 만전을 기해야 할 것임.

Ⅳ		세부 추진계획

전략 1	비대면 선제적 화재예방 안전관리

1-1	화재예방, 비대면 안전관리 추진 (본부 검사지도팀 추진)

❍ 기간/대상  : 2020.  9. 10.(목) ~ 10. 5.(월)

구분	계	판매	요양병원	숙박	운수	영화관
전체	1,432	464	124	332	419	93
동대문	55	22	8	11	12	2

❍ 방    법  : 대상별 관계인에 의한 자율안전점검 결과를 바탕으로

화재안전 컨설팅 추진

※ 단, 판매시설 중 대형백화점․마트는 현장방문 화재안전 컨설팅 실시

❍ 추진절차

➊ 소방관서 추진대상 선정통보(소방서 ⇨ 소방안전관리자 등 관계인)

※ 근거 : 「소방시설법」제20조(특정소방대상물의 소방안전관리) 및 제25조(소방시설등의 자체점검)

➋ 관계인 자율점검 및 결과 통보(관계인 ⇨ 소방서)

※ 중점점검 사항 : 연휴기간 중 발생할 수 있는 화재위험요인 사전 제거(소방시설 작동체계 유지 포함) 및 비상구 등 피난시설 안전관리

➌ 자율점검 결과 검토 및 화재안전컨설팅 실시(소방서)

- 양호 : 소방관서 표본조사 추진

- 불량		중대사항 - 원인 분석 및 지도(동영상 활용 및 필요시 현장방문)
		경미사항 - 비대면 지도(관리방법 및 운영사항 등)

※ 관계인 자율점검 결과 소방관서 컨설팅 요청사항에 대하여는 우선적으로 추진하고 의법조치 사항 등 불이익 최소화

❍ 업무추진 흐름도

자율점검 통보	⇨	자율점검	⇨	점검결과 통보	⇨	보완 및 컨설팅	⇨	안전관리 체계유지
(소방서)		(관계인)		(관계인)		(관계인, 소방서)		(관계인)

1-2	산업시설 등 화재예방 소방안전컨설팅 추진 [예방팀]

❍ 기    간 : 2020.  9.10.(목) ~ 9.29.(화)

❍ 대    상 : 59개소(공장 22, 창고 37)

※ 연휴기간 가동 중지 예정 대상 중 화재 취약성을 고려 50% 이상 선정 추진

❍ 방    법 : 대상별 관계인에게 전화 안전관리 지도

※ 소방서장 및 간부(과․팀장, 119 안전센터장 포함) 화재안전 전화 당부

❍ 주요내용  ※ 필요시 서한문 발송

- 연휴기간 全 화재취약요인 제거 및 불필요한 전원 차단

- 소방시설 정상작동 및 비상구 등 피난 ･ 방화시설 유지 관리

- 소방안전관리자 등 관계인 비상연락망 체계 구축 등

1-3	전통시장 등 화재취약대상 집중 안전관리 [예방팀]

❍ 기    간 : 2020. 9.10.(목) ~ 9.29.(화)

❍ 대    상 : 53개소                                  (단위 : 개소)

구분 계	전통시장	요양병원	요양원	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주 택	성매매 업 소
53	20	8	25	-	-	-	-
추진방법	현장방문	비대면(전화)		해당없음

※ 단, 전통시장 등 화재취약대상은 현장방문 화재안전 컨설팅 실시

❍ 방    법 : 대상별 관계인에게 전화(현장방문) 지도

※ 소방서장 및 간부급(과․팀장, 119 안전센터장 포함), 내근직원이 지도

❍ 주요내용

- 연휴기간 全 화재취약요인 제거 및 비상구 등 피난 ･ 방화시설 유지 관리

- 주택용 소방시설 점검 · 설치 지도 및 화재 시 행동요령 등 교육

- 화재예방을 위한 안전메세지 전송(2회 / 기간 중 매주 수요일)

1-4	가스시설 안전점검 강화 [위험물안전팀]

❍ 기    간 : 2020. 9. 10.(목) ~ 9. 18.(금)

❍ 대    상 : 66개소 (가스공급시설 51 / 다중이용시설 15)      (단위 : 개소)

총 계	가스공급시설(51)		다중이용시설(15)
	LPG/CNG 충전소	도시가스 정압기	종합 병원	관광 호텔	대형 점포	백화점	재래 시장	기타
66	10	41	4	1	5	1	3	1

❍ 점검방법 : 비대면 관계인 중심 안전점검

- (가스공급시설) 시설관리자 자율점검, (다중이용시설) 자치구별 자체계획 추진

❍ 점검내용 : 가스누출 여부 및 안전장치 작동 여부 등

❍ 점검결과 조치

- 가스연소기․용기․배관 등의 가스누설 등 불량사항 즉시 시정 지도

1-5	소방시설 등 불법행위 신고 포상 조례 운영 [검사지도팀]

❍ 기    간 : 연 중    ※ 대책기간 중 집중 운영

❍ 신고대상 : 판매, 숙박, 위락시설 등

신 고	▶	현장확인, 심의	▶	포 상	▶	시정조치
▹소방서 방문 ▹우편 or 팩스 ▹인터넷		▹불법행위 명백할 시 생략		▹최초신고(5만원) ▹2회 이상 신고 (포상물품)		▹과태료 부과 ▹시정 명령

☞ 서울특별시 소방시설 등에 대한 불법행위 신고 포상 조례(2019.9.26. 일부개정) 참조

❍ 내    용

- 소방시설 전원차단 및 방치, 비상구 폐쇄 등 불법행위에 대한 신고제도 운영

- 소방관서 홈페이지 및 언론매체 등 활용 신고 포상 조례 운영 홍보

전략 2	화재안전 홍보활동 강화

2-1	화재안전을 위한 릴레이 기고 홍보 [예방·홍보]

❍ 기    간 : 2020.  9.10.(목) ~ 9.29.(화)

❍ 대    상 : 지역 언론매체 등 활용(소방방재신문,NEWSIS 등)

❍ 방    법 : 소방관서장(간부급 포함) 화재안전 릴레이 기고

※ 소방서장의 경우 지역언론매체 등에 기간 중 1회 이상 홍보 추진

❍ 내    용

- 화재예방수칙 및 화재안전에 대하여 지켜야 할 사항, 화재발생시 행동요령, 주택용 소방시설 설치 등 주요사항 집중 홍보 추진

※ 사례) 화재안전특별대책(‘19년 3월~) : 화재안전 핵심메시지 전달을 위한 “불나면 대피먼저” 집중 홍보를 통한 비상구 안전관리의 중요성 홍보

2-2	화재예방 등 재난안전 홍보 [홍보교육팀]

❍ 기    간 : 2020.  9.10.(목) ~ 9.29.(화)

❍ 대    상 : 구청, 운수시설 등 다중이용시설 전광판, 지역 언론매체 등

❍ 방    법 : 구청 및 청량리역사 전광판 등 언론매체 활용 홍보

❍ 주요내용

- 추석 연휴 고향 가기 전에 우리집 안전점검(전기, 가스 등)

- 화재예방요령 및「불나면 대피먼저」등 화재 시 행동요령

- 주택용 소방시설(화재감지기, 소화기) 설치 중요성

- 추석 명절 ‘고향집 등 주택용 소방시설 선물하기’ 등

2-3	『고향집 등 주택용 소방시설 선물하기』집중 홍보 [예방·홍보]

❍ 기    간 : 2020.  9.10.(목) ~ 10. 4.(일)

※ (홍보슬로건) “추석에는 안전을 선물하고 안심을 담아오세요”

❍ 대    상 : 역사 등 다중이용시설 전광판 및 지역별 전광판 등 생활접점매체와 언론매체 활용

❍ 방    법 : 비대면 집중 홍보

❍ 홍보내용 : 추석 연휴 고향집 등 방문 시 ‘주택용 소방시설 선물하기’ 동참

전략 3	화재 등 재난상황 대응 및 관리체제 강화

3-1	추석 연휴 화재특별경계근무 (본부 재난대응과 추진)

❍ 기    간 : 2020.  9. 29.(화) ~ 10. 5.(월) / 7일간

❍ 대    상 : 소방재난본부 및 산하 전 기관

❍ 주요내용

- 소방관서장 주요사고 시 현장지휘, 상황근무 책임관 상향

- 유관 기관 공조 및 비상연락망 유지, 현장지휘 및 보고 체계 확립

- 소방차량 등 출동장비 점검 철저 100% 상시 가동상태 유지 등

3-2	시민수요에 발맞추는「119 생활안전대」운영 [구조팀]

❍ 대   상 : 6개대(구조대 1, 생활안전구조대 5)

❍ 주요내용

- 귀성객 및 성묘객 등 시민생활 불편사항(벌집제거 등) 신속 처리

- 상황별 구조 출동태세 ⇒ 유관 기관 비상연락망 정비

- 긴급구조 장비 점검 ⇒ 구조장비, 개인 안전장구 등 점검 철저

3-3	연휴기간 중 상황관리 및 당직 의료기관 파악 관리 [구급팀]

❍ 당직 의료기관 현황관리 철저

- 연휴 중 당직 병 ․ 의원과 약국 현황 비치 및 안내

- 응급의료 정보센터 등 유관 기관과의 비상 연락체계 유지 등

Ⅴ		행정 사항

❍ 각 부서는 관할 여건과 특성에 맞는 계획을 수립․시행하고, 추진 결과(붙임1)는 2020. 9. 24.(목) 12:00 까지 제출.

※ 대책 추진 시 코로나19 사회적 거리두기(단계별) 예방수칙 준수 철저

❍ 대책 중 화재예방, 비대면 안전관리 관계인 중심 자율안전점검 결과 불량사항은 추석 연휴 前 시정조치 완료.

붙임 1. 추석연휴 대비 소방안전대책 추진결과(서식) 1부.

2. 건축물 화재예방, 비대면 자율점검부(관계인용 서식) 1부.  끝.

붙임1		추석연휴 대비 소방안전대책 추진결과 (00부서)

□ 화재안전

○ 화재예방, 비대면 안전관리

구분	추진대상	자율점검		소방관서 컨설팅
		양호	불량	비대면 지도	현지 지도
계
판매시설
요양병원
숙박시설
운수시설
영화관 (다중업소)
기타

○ 산업시설 등 화재안전 소방안전컨설팅 추진

구 분	화재예방 안전전화 지도	순찰활동 (기간 중 00대상/횟수)	주요내용
계
공 장
창 고
기 타

○ 전통시장 등 화재취약대상 집중 안전관리

구 분	화재예방 안전전화 지도	화재예방 현장방문 지도	주요내용
계
전통시장
요양병원
요 양 원
기 타

○ 불법행위 단속

구 분	신고포상제 운영		기동단속반
	홍보(회)	주요내용	편성	단속실적
계
홈페이지	게시 여부
언론보도

□ 화재예방 홍보

○ 홍보 추진사항

구 분	계	소방서장	과장급	팀장 및 센터장 등	주요언론 매체
횟 수

※ 주요 보도 스크랩 등

□ 건의사항 및 우수사례(전파)   * 비대면 소방안전대책 추진사항 중점

○ 내용(제목)

-

-

-

○ 내용(제목)

-

-

-

붙임2		건축물 화재예방, 비대면 자율점검부(관계인 작성)

□ 특정소방대상물

대상명		대표자 (연락처)
소재지		주용도
건축구조		소방안전관리자

□ 점검사항

점검항목	점검사항	결과 및 조치
소방안전관리 업무	□ 소방계획서 이행여부 □ 자체점검 추진사항 □ 관계인 교육・훈련
소방시설 유지관리	□ 수신기(방재실 포함) 관리상태 □ 소화설비 펌프 등 작동 상태 □ 기타 소방시설 관리 사항
피난・방화시설	□ 피난계단・복도 유지관리 □ 방화문 유지관리 □ 옥상 출입문 등 비상구 관리
화재위험요인 관리사항	□ 전기・가스시설 안전관리 사항 □ 기타 화재예방상 필요사항

□ 소방관서 협조사항

점검 결과	컨설팅(점검 및 관리요령 등 ) 요청 사항

2020.  .

점검자 :  직 급              성 명         (서명)