문서번호	인터넷통신과-7761
결재일자	2020.9.8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관		인터넷통신과장		데이터센터소장
신수경		박영재		09/08 배현숙
협 조
	기획관리과장				代오정환
	주무관				송상봉
	주무관				이재승
	주무관				유영언

- 2020년 정보보호시스템 노후장비 교체 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

2020. 9.

데이터센터

(인터넷통신과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

-  2020년 정보보호시스템 노후장비 교체 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

「2020년 정보보호시스템 노후장비 교체」사업 제안업체의 사업수행능력 및 제안내용 적정성 등을 평가하여 적격 사업자를 선정하기 위한 제안서 평가위원회를 개최하고자 함

Ⅰ		관 련 근 거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규 제116호, 2020.6.12.)

○『2020년 정보보호시스템 노후장비 교체사업 시행』인터넷통신과-7080호(2020.8.14.)

Ⅱ		사 업 개 요

○ 사 업 명 : 2020년 정보보호시스템 노후장비 교체

○ 사업기간 : 계약일로부터 2개월(60일)

○ 소요예산 : 금409,860천원

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 사업내용

- 노후 정보보호시스템 교체 : 9식

․ 인터넷통합망 방화벽(4), 정부통합망 VPN(2), 정부통합망 VPN 관리서버(2), 저장매체완전삭제기(1)

○ 사업추진경과

- 2020. 1. ~ 5.   : 추진계획 수립, 제안요청서 검토

- 2020. 6. ~ 7.   : 특정기술 선정심사위원회 개최 및 사전규격 공개

- 2020. 8. ~ 9.   : 입찰공고 진행 중 (2020. 8. 21. 〜 9. 11.)

Ⅲ		정량적 지표 평가계획

○ 평가일정 : ***************************

- 입찰공고 : 2020. 8. 21. ~ 9. 11.

○ 평가기준 : 정량적 지표 평가기준에 따라 실시

○ 평가방법 : 담당자 3명 지정하여 각각 평가 후 교차 확인

○ 평 가 자 : ********************

Ⅳ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 구성인원 : 총 8명

- 위 원 장 : 평가위원 중 선임(평가에도 참여, 호선으로 선출)

- 평가위원 : 외부전문가 8명(평가위원장 포함)

- 평가위원 분야 : 정보보호

- 입    회 : 시민감사옴브즈만

※ 본 사업은 서울특별시 시민감사옴부즈만위원회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례 제17조에 의거 시민감사옴부즈만 입회대상임(1억원 이상 물품구매)

○ 의결 : 위원장을 포함한 2/3이상의 출석으로 하며, 의결정족수는 과반수로 함

□ 평가위원 선정

○ 평가위원 후보자 선정 요청 : 정보시스템담당관

- 후보배수 : 전문분야별 위원수의 5배수 추천

- 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

○ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 평가위원 수만큼 추첨(8명)

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

- 불참으로 인해 평가위원회 구성인원 미달에 대비 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 지정

□ 평가위원회 운영

○ 일    시 : 2020. 9. 17.(목) 14:00 ~ 18:00(예정)

- 참여업체 수에 따라 일정 및 시간 조정 예정

○ 장    소 : 서울특별시 데이터센터 4층 회의실

○ 회의진행

- 입찰참가업체의 제안발표와 평가위원 질의를 통한 기술평가 실시

- 평가회의는 제1부, 제2부, 제3부로 구분하여 운영

- 제안발표는 추첨순으로 실시

- 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 20분, 질의․응답 10분 이내)

※ 평가위원회의 의결로 시간 조정할 수 있음

□ 참가업체 제안 발표(PT)

○ 제안설명 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM) 발표

- 발표자가 사업총괄책임자(PM)와 다른 경우, 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 실시

○ 발표순서 : 제안사 추첨에 의함

○ 배석인원 : 제안업체별 3명 이내(발표자 포함) (사회적 거리두기에 따른 인원 조정)

○ 준 비 물 : 제안발표용 노트북 컴퓨터, 발표자료(USB메모리) 준비

< 사회적 거리두기 방역수칙 준수 >

- 사회적 거리 두기 이행을 위한 지방공무원 복무관리 지침 준수(인사과-26401호/‘20.9.4.)

- 좌석 간 1m 이상 간격 유지 및 가림막 설치, 손 소독제 비치, 발열체크,   전원 마스크 착용 및 발언 시 마스크 착용 등

※ 발열(37.5도 이상) 또는 호흡기 증상 등 코로나19 임상증상이 있는 경우 귀가 조치

□ 진행순서

【 제1부 】		○ 사업설명 및 사전의결
개 회		․ 인사말씀, 위원소개 및 위원장 선출 ․ 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
서약서 작성서		․ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
⇩
사전의결		․ 평가기준, 평가방법 및 배점기준 등 평가관련사항의 수정․보완 필요시 위원회에서 사전 의결
⇩
제안서 사전 검토		․ 10억 미만 사업은 60분 이상 (제안서를 회의개최 이전에 평가위원에게 사전 배포하여 검토 진행한 경우는 생략 가능)
⇩
【 제2부 】		○ 업체별 제안 발표 및 질의응답
제안업체별 발표 및 질의응답		․ 제안설명은 업체당 30분 이내 (발표 20분, 질의응답 10분) ※ 질의응답 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
【 제3부 】		○ 평가 및 결과 확인
정성적 평가		․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
⇩
평가 집계		․ [정량적 평가점수]+[정성적 평가점수] ․ 정성적 평가는 최고 및 최저 점수 제외
⇩
가격입찰서 개찰		․ 입찰자 참석하여 가격입찰서 개찰 (G2B 입찰금액과 가격입찰서의 금액은 동일하여야하며, 만약 불일치하는 경우 전자로 투찰한 입찰가격을 인정)
⇩
입찰가격 평가 및 종합 집계 ․ 확인		․ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정
⇩
평가의결		․ 평가결과 의결서 작성 및 평가 종료

Ⅴ		제안서 평가 및 협상대상자 결정

□ 추진절차

	기술 및 가격 평가		▸ 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수 비중은 기술 90/100, 가격 10/100으로 평가 실시
	□
	협상대상자 선정		▸ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정 ▸ 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정
	□
	협상 및 계약		▸ 협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하고 계약 체결

□ 제안서 평가방법 및 배점

○ 기술능력평가(90점), 가격평가(10점)으로 구분 평가

기술능력평가(90점)		가격평가(10점)
정량적 평가(20점)	정성적 평가(70점)	산식 적용

○ 기술능력평가는 정량적 지표평가(20점)와 정성적 평가(70점)로 구분

- 정량적 평가(20점)는 기술인력 보유 상태, 사업수행경험, 경영상태, 신인도를 평가기준에 따라 담당자가 평가 실시

- 정성적 평가(70점)는 평가항목별 배점에 따라 심사위원들이 평가한다. 평가항목별 최고․최저점수를 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림 함

□ 평가항목 및 배점기준

평가부문		항 목	평 가 요 소	배 점
기술능력평가	정량적 평가	참여인력기술상태	기술등급	6		20
		수행경험(실적)	실적금액	2	4
			실적건수	2
		경영상태	기업 신용 평가	5
		하도급계약의 적정성	소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침에 따른 심사점수에 의한 평가	5
		가 점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	약자 및 우수기업(최고 7.6), 중소기업(최고 1.5), 일자리 창출 (최고 2), 고용안정(최고 4), 근로 및 하도급법 준수(감점, 최고 –7)	최고점 (15.1)이내
	정성적 평가	전략 및 방법론	대상사업 이해도	5		70
			사업추진전략 및 적용기술	10
		기술 및 기능	사업추진 내용의 적정성	20
		성능 및 품질	성능확보방안, 품질보증방안	10
		프로젝트 관리	관리방법론, 일정계획	10
		프로젝트 지원 및 기타	교육훈련, 하자보수	15
	소 계					90
가격 평가	제안가격 평가					10
합 계						100

○ 기술능력 평가

- 정량적 평가기준(20점)

․ 참여인력기술상태(6), 수행경험(4), 경영상태(5), 하도급계약의 적정성(5),  가점(15.1점)으로 구성

※ 지표별 평가점수 산출식(소숫점 셋째자리에서 반올림)

- 정성적 평가기준(70점)

․ 평가항목별 등급을 5등급(수,우,미,양,가)으로 구분하여 등급점수를 부여

․ 항목평가를 위한 자료 미제출 시에는 “하” 등급(0점)으로 처리

등 급	수	우	미	양	가	하 (자료 미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

□ 협상대상자 선정

○ 제안서 평가 결과, 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순서에 의하여 결정하며, 합산한 종합평가점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

○ 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함

□ 협상 절차

○ 협상대상자 선정 순위에 따라 협상을 실시함

○ 우선협상대상자와 협상하여 상호 합의하는 경우에는 차순위 협상대상자와 협상을 실시하지 아니함

○ 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선협상대상자와의 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상을 실시하고, 이 경우에도 협상이 결렬되면 순차적으로 다른 협상대상자와 협상을 실시함

□ 기타사항

○ 제안서 평가 전, 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서를 제출받음

○ 제안서 평가결과의 세부내용은 공개하지 않음

○ 평가 결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함

○ 기타사항은 [붙임1]「협상에 의한 계약체결 기준」에 의하여 평가 실시

Ⅵ		소 요 예 산

□ 평가위원 수당 지급

○ 소요예산 : 1,200,000원

- 산출내역 : 150,000원(2시간 초과) × 8명 = 1,200천원

○ 예산과목

- 데이터센터 기획관리과, 정보서비스의 안정적 운영, 시스템 유지관리, 정보통신시설 유지관리, 사무관리비(100-201-01)

□ 다과 구매

○ 소요예산 : 40,000원

- 산출내역 : 5,000원 × 8명 = 40천원

※ 마스크 착용을 유지하기 위해 물, 음료수만 구매

○ 예산과목

- 데이터센터 기획관리과, 정보서비스의 안정적 운영, 시스템 장비교체 및 보강, 정보자원 통합 관리, 사무관리비(100-201-01)

Ⅶ		향 후 계 획

□ 평가위원회 개최 준비

○ 회의실 자리배치 및 장비 점검(빔프로젝터, 스크린, 마이크 등)

○ 노트북, 명패, 필기도구, 음료 등

□ 협조사항

○ 정보시스템담당관	: 평가위원 후보자 명단 통보

○ 시민감사옴부즈만위원회     : 시민감사옴부즈만 입회자 선정

○ 데이터센터 기획관리과     : 4층 회의실 사용 협조

- 회의실 사용 일시 : 2020. 9. 17.(목) 14:00 ~ 18:00

○ 데이터센터 정보자원운영과 : 다과 구매 사무관리비 사용 협조

□ 1인 입찰 시 수의계약

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조제3항

- 경쟁입찰을 실시했으나 입찰자가 1인뿐인 경우 제19조제2항에 따른 재공고입찰을 실시하지 않고 수의계약을 할 수 있다. (2020.12.31.限 한시적 허용)

○ 협상적격심사를 위해 제안서평가 위원회 개최 시 서면회의 진행

붙임  1. 협상에 의한 계약체결기준 1부.

2. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

3. 정량적 지표의 평가기준 1부.

4. 정량적 평가 집계표 1부.

5. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부.

6. 평가위원 보안각서 1부.

7. 정성적 평가표(위원별) 1부.

8. 정성적 평가점수 집계표 1부.

9. 입찰가격 평가표 1부.

10. 평가점수 종합 집계표 1부.

11. 제안서 평가위원회 개최결과 의결서 1부.

12. 평가위원회 참석 명부 1부.

13. 사회적 거리두기 이행을 위한 지방공무원 복무관리 지침 1부.  끝.