문서번호	지역건축안전센터-9334
결재일자	2020.8.11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	안전제도팀장		지역건축안전센터장		주택기획관		주택건축본부장
권경희	김갑규		안중욱		이진형		08/11 김성보
협 조
	공동주택과장					진조평
	도시활성화과장					김용학
	주거정비과장					진경식
	주거사업과장					차창훈
	안전점검팀장					윤홍렬
	공사장안전관리팀장					송장현

재난위험시설 등 노후·위험 건축물(D·E급) 안전관리 추진계획

2020.8.

주택건축본부

(지역건축안전센터)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

재난위험시설 등 노후·위험 건축물(D·E급) 안전관리 추진계획

재난위험시설 등 노후·위험 건축물(재난위험시설, 제3종시설물 중 D·E급)에 대하여 체계적 관리방안 구축과 실태 점검을 통한 위험요소 해소 및 관리방향을 모색하여 안전사고를 예방하고자 함.

Ⅰ		추진근거 및 배경

□ 추진근거

○「건축물관리법」제3조(국가 및 지방자치단체의 책무) 건축물관리에 관한 종합적 시책 수립 및 행․재정적 지원 방안 마련

○「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」(시설물안전법) 제8조(제3종 시설물의 지정 등)

○ 2021년 ‘제3종시설물 실태조사 ’ 추진계획(시설안전과-9321,‘20.7.8.)

※ 특정관리대상시설(D·E급-재난위험시설) 지정 및 관리 -「재난 및 안전관리 기본법」 제27조  삭제 ⇒ 제3종 시설물 지정 및 관리로 편입 -「시설물의 안전관리 및 유지관리에 관한 특별법」제8조 신설(2018.1.18.)

□ 추진배경

○ 특정관리대상시설 중 재난위험시설(D·E급)의 경우 「재난 및 안전관리 기본법」에서「시설물안전법」에 의한 제3종 시설물로 편입되어 관리전환 필요

- 제3종 시설물(소규모 노후 건축물) 중 D·E급에 대한 집중 관리 방안 마련 필요

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○ 언론보도 및 국정감사 시 D·E급 아파트 등 노후·위험 건축물의 구조안전  위험성에 대한 지속적인 문제제기로 해소방안 마련 필요

- 아파트 등 주거용 건축물의 경우 안전대책 마련이 시급하나, 재건축 시   다수의 이해관계로 인한 사업추진 장기화로 안전관리 미흡 또는 방치.

Ⅱ		관리현황 및 문제점

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□ 제3종 시설물 지정을 위한 실태조사 현황

○ 근거 : 시설물의 안전 및 유지관리 실시에 관한 지침 제100조

○ 사업주관

(사업부서) 시설안전과<시설안전과-6705(’19.5.3.), -9443(‘20.7.9.)>

(조사주체) 자치구청장(지정 ·고시 기관 : 구청장)

○ 조사개요

(내용) 시설현황, 안전상태, 적정한 안전관리 시행여부

(자격) 중급기술자 이상으로 정기안전점검 이상의 교육을 이수한 자

(수준) 정기안전점검 방법에 따라 시행(외관조사 수준의 점검)

○ 지정현황 :  총118개소 지정 (재난위험시설 65개소 포함)

□ 시설물 안전점검 현황

구 분		추진주체		주요역할
재난위험시설		재난관리책임기관 (구청장)		정기 안전점검 : D급 월1회, E급 월2회 이상 수시 안전점검
제3종 시설물		관리주체(소유자 등) 의무 발생		시설물 관리대장, 설계도서, 관리계획 제출 정기안전점검 실시 (D·E등급 연3회)
		※ 구청장이 안전점검을 실시하는 건축물 : 소규모 공동주택 등 1. 30세대 미만으로서 1세대 면적이 국민주택 규모 이하인 공동주택 2. 관리주체의 영세성으로 국가 또는 지자체의 지원을 받는 노유자 시설 3. 구청장이 안전관리를 하여야 할 필요성이 있다고 인정하는 시설물
		지정권자(구청장)		관리주체 의무사항 지도 점검

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Ⅲ		추진방향

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Ⅳ		추진계획

□ 노후·위험 건축물 관리 일원화

○ 재난위험시설(30개소) 관리 방향 마련

- 제3종 시설물로 미 지정된 재난위험시설(D,E급)에 대한 관리 방향 모색

· 자치구 : 실태조사 현황 및 향후 관리방향 의견 제출

· 서울시 : 자치구 의견서 검토 및 필요시 전문가 자문

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○ 노후․위험건축물(D․E급) 체계적 관리

- (관리현황) 서울시 관리부서의 개별적 관리

· 서울시 : 재난위험시설-주택건축본부(지역건축안전센터), 제3종시설물-안전총괄실(시설안전과)

· 자치구 : 건축분야 재난위험시설·제3종 시설물 –건축과(지역건축안전팀)

- (개선방안) 제3종시설물 및 재난위험시설 등 상호 업무 공유 및 협업 추진

관리 현황

업무 공유 및 협업 추진

제3종시설물 지정·관리		재난위험 시설관리
市 시설안전과		市 지역건축 안전센터
⇅		⇅⇅⇅
25개 자치구 안전총괄부서
⇄ 민간건축물 분야
		25개 자치구 지역건축안전센터

시설안전과

· 제3종 시설물 관련 실태조사 및 결과

· 제3종 시설물 지정 및 정기점검 결과

사업시행 및 점검

⇅

결과 안내․공유

지역건축안전센터

· 제3종 시설물 DE급, 재난위험시설 실태점검 및 후속조치 추진사항

□ 안전관리 실태점검 추진

○ 안전관리 실태점검 실시

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○ 안전관리 자문위원회 구성·운영

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□ 후속조치 지원

○ 안전조치 컨설팅 지원 실시

- (기능) 노후·위험건축물(D·E급) 중 후속조치에 어려움이 있는 건축물 대상으로 위험요소 제거를 위한 전문적인 기술 컨설팅 제공

- (시행방법)

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Ⅴ		행정사항

□ 업무분장

○ 노후·위험 건축물 안전관리 주관 : 자치구 및 시 소관부서

- 일반지역 : 자치구 소관부서, 정비구역 : 시·구 정비사업 소관부서

○ 실태점검 시행 등 안전관리 지원 : 지역건축안전센터

- 지역건축안전센터(공사장관리팀) 지원사업 시행,  시·구 소관부서 협조

소관부서	협조요청사항
시설안전과	제3종시설물 지정 및 관리 등 업무 공유 및 협조
공동주택과	재건축 사업구역내 D·E급 건축물 실태점검 등 지원사업 추진 시 업무 협조
주거정비과	재개발 사업구역내 D·E급 건축물 실태점검 등 지원사업 추진 시 업무 협조
주거사업과	재정비촉진지구내 D·E급 건축물 실태점검 등 지원사업 추진 시 업무 협조
도시활성화과	시장정비사업구역내 D·E급 건축물 실태점검 등 지원사업 추진 시 업무 협조

□ 예산계획

○ 소요예산 : 총33,700천원

- 실태점검 : 280천 원×148개소/3동(1일3동점검)×2인=28,000천원

- 안전관리 자문단 : 150천 원×7인×2회 =2,100천원

- 안전조치 컨설팅 지원 : 360천 원×10회=3,600천원

○ 조치계획

- 전문가 안전점검 수당(기타보상금)

Ⅵ		향후계획

○ 세부 실행계획 수립  및 자치구 시달          : ’20.8.

○ 안전관리 실태점검                           : ‘20.8~10.

○ 안전관리 자문위원회 개최 및 후속조치 지원 검토  : ’20.10~12

붙임 1. 재난위험시설 D·E급 현황 1부.

2. 3종시설물 D·E급 현황 1부.  끝.