문서번호	시민숙의예산담당관-5915
결재일자	2020.6.29.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		참여운영팀장	시민숙의예산담당관
강승희		함창모	06/29 오경희
협조
	일상감사팀장		代문현주

「2020 시민참여예산 한마당 총회 개최」대행용역사 선정을 위한

제안서 평가위원회 구성·운영 계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과
시민숙의 예산담당관-5654 (20.6.19)				130,000천원

서울민주주의위원회

(시민숙의예산담당관)

「2020 시민참여예산 한마당 총회 개최」대행용역사 선정을 위한

제안서 평가위원회 구성․운영 계획

「2020 시민참여예산 한마당 총회 개최」대행용역사 선정을 위한 제안서 평가위원회를 구성·운영하여 용역수행 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ		행사개요

□  사업명 : 2020 시민참여예산 한마당 총회

□  기  간 : 2020. 8. 29(토) 15:00~17:00

※ 2020 시민참여예산사업 선정 시민전자투표(엠보팅) 등 8.3(월)~8.29(토)

□   장  소 : 다목적홀(시청 본관 8층), 시청 본관 1층 전시공간 등

□  참  석 : 1,000여명

□ 시민참여예산위원회 위원, 시민참여예산지원협의회 위원, 예산학교

회원, 서울민주주의위원회 위원, 숙의예산시민회 대표 등

□ 일반시민, 시 및 자치구 공무원 등

□  주요내용

□ 2020 시민참여예산사업 투표(현장 전자투표 포함) 및 최종 선정결과 발표

□ 시민참여예산제 홍보 전시관 및 자치구 현장 전자투표소 운영

□ 함께하는 참여예산 공유마당(슬로건을 반영한 경험담 등 토크콘서트 방식 등)

□ 시민참여예산 우수 실행사업 선정 및 시상을 통한 우수사업 발굴․전파

□ 시민참여예산 우수 제안사업 제안자 발표 및 실시간 온라인 시민투표 선정

□ 시민숙의예산 추진경과 및 성과 공유

□ 참여예산사업 홍보, 축하 공연 등

□  추진방법 : 전문 운영업체 대행

□ 소요예산 : 130,000천원

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성

	관 련 법 규
▪ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결) ▪ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제116호, ’20.6.12) ▪ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□  평가위원회 구성 개요

□ 위 원 수 : 7명(위원장 : 평가당일 위원 중에서 호선)

□ 위원자격 : 정부 및 타 지자체 소속 공무원, 관련 전문가 등

□ 위원구성 : 예산・재정, 홍보・마케팅, 전시・디자인, 문화행사,

콘텐츠(웹) 등 관련 전문가, 유관기관 관계자 등으로 구성

- 예비후보 : 평가위원 정수의 3배수 이상 구성

- 구성방법 : 관련부서 추천 및 분야관련 전문가 pool에서 선정

□ 평가진행 : 평가위원 2/3 이상 출석으로 개회(단, 참석위원 전원 동의)

- 근거 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제5조제1항

※ 7명 이상 위원 출석으로 개회, 다만 7명 미만 출석의 경우 참석위원 전원 동의를

거쳐 3/2이상 출석으로 개회할 수 있음

□  평가위원 선정

□ 평가위원 예비명부 작성

- 평가위원(7인)의 3배수 이상인 21명의 예비 평가위원 명단 작성

분 야	계	예산재정	홍보·마케팅	전시·디자인	문화행사	콘텐츠(웹)	유관기관
예비위원(명)	21	6	3	3	3	3	3

□ 평가위원 선정 : 7명

- 입찰참가자가 제안서 제출 시, 미리 정한 위원회 구성인원수 만큼 후보명단 상의 고유번호를 직접 추첨

- 평가위원별 다빈도 순으로 순위를 결정(다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순)

※ 결원 발생한 분야의 경우, 차순위 분야 (① 예산재정 ② 홍보·마케팅 ③ 전시·디자인

④ 문화행사 ⑤ 콘텐츠(웹) ⑥ 유관기관)

Ⅲ		제안서 평가위원회 개최

□ 회의개요

□ 일시 : ’20. 7. 3.(금) 14:30~16:30(예정)

□ 장소 : 서울특별시청 신청사 본관 지하2층 회의실(새콤방)

□ 참석 : 제안서 평가위원 7명, 간사(참여운영팀장)

□ 진행방법

- 제안업체의 제안설명은 평가 당일 추첨하여 결정된 순으로 함

- 입찰 참가업체의 제안설명(20분) 및 평가위원 질의응답(10분) 후 평가

- 세부평가방법 및 기준, 배점 등은 평가위원회 의견에 따라 조정가능

(출석위원 과반수로 결정)

진행순서

구 분	소요시간	진행내용	진 행	비 고
개회·인사말씀	05′	∙개최 및 참석위원 소개	간 사
		∙사업취지 설명 및 인사말씀	간 사
위원장 호선	03′	∙참석위원 간 추천을 통해 위원장 선출	간 사
위원장 인사말씀	02′	∙인사말씀	위원장
사업설명 및 평가방법 안내	10′	∙사업설명 및 평가방법 안내 ∙보안각서 작성	간 사
제안설명 및 질의응답	30′ (업체당)	∙입찰참가업체 제안설명 및 평가위원 질의 ∙제안설명은 업체당 30분(발표 20, 질의응답 10) ※ 제안설명 미참여업체는 사업신청 포기로 간주	위원장 및 평가위원	※ 발표순서는 당일 추첨하여 결정
평가 실시	25′	∙기술능력 평가 및 집계 - 정량적 평가 및 정성적 평가	〃
		∙입찰가격 평가 - 가격제안서 개봉 및 평점산식에 의거 가격점수 평가	〃
		∙종합평가서 작성 - 기술평가 점수와 가격평가 점수 합산	〃
평가결과 의결	15′	∙협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ∙평가결과 의결서 작성	〃

Ⅳ		제안서 평가 및 우선협상대상자 결정

평가항목 및 배점 : 기술능력평가(80점), 입찰가격평가(20점)

□ 기술능력평가 : 80점

- 정량적 평가(객관적 평가 20점) : 사업담당자 평가후 위원회에 보고

- 정성적 평가(주관적 평가 60점) : 제안서 평가위원 평가

‣ 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산     하여 산술평균한 점수로 산출

▸ 최고, 최저점수가 2개 이상인 경우는 각 하나의 점수만 제외하고, 최종 평균점수     산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함

※ 정량적 평가는 제안서 평가위원회 전까지 실시 후 평가위원에서 최종 합산

□ 가격평가 : 20점

- 정량적 평가(객관적 평가 20점) : 사업담당자 평가후 위원회에 보고

▸ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제116호)의 ‘협상에

의한 계약체결기준 입찰가격’ 평점산식에 의함

우선협상 대상자 선정

□  제안업체의 기술능력(80%) 및 입찰가격(20%) 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상 적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선협상대상자로 선정

□  합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안업체를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 선순위자로 함(배점이 같은 경우 평가항목의 순서에 따름)

□ 협상적격자와 순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 협상일정 개별통보

□  협상 대상자 발표

- 일시 : 2020. 7. 7(화) 예정

- 방법 : 대상자 개별통보

※ 협상 결렬시 차순위자와 순차적으로 협상을 진행

소요예산 : 1,050천원

□  평가위원 참석수당 : 1,050천원

- 산출근거 : 150,000원 × 7명 = 1,050,000원

□ 예산과목

- 서울민주주의위원회 시민숙의예산담당관, 시민참여활성화촉진, 시민   참여예산제 운영, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

향후일정

□  평가위원회 개최          : ’20. 7.03(금)

□  협상적격자 선정결과 통보 : ’20. 7.07(화)

□  협상 및 계약체결         : ’20. 7.17(금)

※ 추진상황에 따라 변경될 수 있음

붙임 : 1. 보안각서 1부

2. 심사기준 및 배점 1부

3. 정량적 지표에 의한 평가표 1부

4. 정성적 지표에 의한 평가표 1부

5. 정성적 평가 집계표 1부

6. 가격평가 산출방식 1부

7. 가격평가 집계표 1부

8. 제안서 종합평가서 1부

9. 평가위원회 의결서 1부

10. 제안서 평가위원 예비명부.  끝.

붙임1

보 안  각 서

○ 사 업 명 :「2020 시민참여예산 한마당 총회 개최」대행 용역

○ 발주기관 : 서울특별시

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함) 정보 등  제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유 여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

2020.    .    .

서약자 : 소속직장명

직위(급)          성명          (서명 또는 인)

서울특별시장 귀하

붙임2

심사기준 및 배점

구 분	평가항목	평가사항	세부내용
정량적 평가 (20점)	1. 기본적인 사업능력	(1) 신청업체 경영상태(6점)	ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가
		(2) 전문인력 보유(6점)	ㅇ 전담인력 수와 경력
		(3) 사업수행실적(6점)	ㅇ 최근 3년간 사업추진실적
		(4) 신인도(2점)	ㅇ 최근 3년간 관계법령에 의해 입찰참가제한 기간으로 설정
		(5) 가산점 및 감점 ㅇ 약자 및 우수기업(7.6점) ㅇ 중소기업(1.5점) ㅇ 지역업체(1.5점) ㅇ 일자리창출(2점) ㅇ 고용안정(4점) ㅇ 근로 및 하도급법 등 준수정도 (-7점)	ㅇ 가산점 및 감점 부여기준
정성적 평가 (60점)	2. 행사수행능력	(1) 사업이해도(10점)	ㅇ 사업 이해도 및 체계성 ㅇ 추진방향의 적합성 ㅇ 제안전반의 타당성
		(2) 독창성, 차별성(10점)	ㅇ 제안내용의 고유성, 창의성 ㅇ 차별화된 콘텐츠 제시여부 ㅇ 행사 공간구성의 독창성
		(3) 행사 실행방안(20점)	ㅇ 참석유형별 모집 및 참석자 지원․관리, 행사주관주체 협력방안 ㅇ 운영방안의 현실성(실시간 온라인 전자투표 등) ㅇ 출연진 섭외능력 ㅇ 예산 및 일정추진의 타당성
		(4) 행사장 관리방안(10점)	ㅇ 시설물 구성 및 운영방안 ㅇ 운영요원 확보 방안 ㅇ 안전관리 및 방역 대책 ㅇ 행사 공간 확보방안
		(5) 홍보마케팅 능력(10점)	ㅇ 홍보 및 마케팅 전략(언론 홍보, 홍보물 및 온라인 홍보 등) ㅇ 활용 가능한 홍보매체의 다양성 및 파급력
가격평가 (20점)	3. 평점산식에 의한 평가

붙임3

정량적 지표에 의한 평가표

구 분	평가항목	배점	평 점	비 고
경영상태	ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가	6
전문인력 보 유	ㅇ 전담인력 수와 경력	6
사업수행 실 적	ㅇ 최근 3년간 사업추진실적 - 최근 3년간 유사사업 수행건수 - 최근 3년간 유사사업 수행금액	6
신 인 도	ㅇ 최근 3년간 관계법령에 의해 입찰참가제한 기간으로 설정	2
가산점 및 감점	ㅇ 약자 및 우수기업(7.6점)	16.6
	ㅇ 중소기업(1.5점)
	ㅇ 지역업체(1.5점)
	ㅇ 일자리창출(2점)
	ㅇ 고용안정(4점)
	ㅇ 근로 및 하도급법 등 준수 정도(-7점) 1. 임금체불업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분 을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사 대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 –1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 발주부서 퇴직공무원 고용업체
합 계		20점	20점

2020.  7.   .

작성자 : 직급 행정6급 성명 강승희(인)

검토자 : 직급 행정5급 성명 함창모(인)

확인자 : 직급 행정4급 성명 오경희(인)

붙임4

정성적 지표 및 평가표

(평가위원별)

평가 항목	평가 내용	배점	업체명
			가	나
(1) 사업의 이해도 (10점)	○ 사업 이해도 및 체계성	10
	○ 추진방향의 적합성
	○ 제안전반의 타당성
(2) 독창성, 차별성 (10점)	○ 제안내용의 고유성, 창의성	10
	○ 차별화된 콘텐츠 제시 여부
	○ 행사 공간 구성의 독창성
(3) 행사 실행방안 (20점)	○ 참석유형별 모집 및 참석자 지원․관리, 행사주관주체 협력방안	20
	○ 운영방안의 현실성 (실시간 온라인 전자투표 등)
	○ 출연진 섭외능력
	○ 예산 및 일정추진의 타당성
(4) 행사장 관리방안 (10점)	○ 시설물 구성 및 운영방안	10
	○ 운영요원 확보 방안
	○ 안전관리 및 방역 대책
	○ 행사 공간 확보방안
(5) 홍보 마케팅 능력(10점)	○ 홍보 및 마케팅 전략(언론 홍보, 홍보물 및 온라인 홍보 등)	10
	○ 활용 가능한 홍보매체의 다양성 및 파급력
합계		60

※ 점수배점 구간(예시)

구분(만점)	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
20점	17~20	13~16	9~12	5~8	0~4
10점	9~10	7~8	5~6	3~4	0~2

2020.   7.    .

평가위원 :              (서명)

붙임5

정성적 평가 집계표

업체명	배점	위원별 평가점수							제 외		조정 합계 (최고·최저점 제외한 5명)	평균 점수
		A 위원	B 위원	C 위원	D 위원	E 위원	F 위원	G 위원	최고점	최저점
가	60
나	60

※ 평균점수 :  최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수(최고, 최저 점수가 2개 이상인 경우는 하나씩만 제외)로서, 소수점이하 셋째자리에서 반올림하여 소수점 이하 둘째자리까지 산출

평가위원회       위원장               (서명)

붙임6

가격 평가 산출 방식

구 분

평     가     기     준

배 점

가  격

평  가

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 =	최저입찰가격	× 입찰가격평가 배점한도
	당해입찰가격

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

․ 평점 =	입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점
+ [ 2 ×	추정가격의 80% 상당가격 - 당해입찰가격	]
	(추정가격의 80%상당가격 - 추정가격의 60%상당가격)

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

- 최저입찰가격은 입찰에 참가한 업체의 입찰가격 중 최저가격으로 함

- 소수점 이하 셋째자리에서 반올림

20

붙임7

가격 평가 집계표

구 분	배 점	업 체 명		비 고
		가	나
입찰가격 (원)	20
추정가격 대비비율(%)
평가점수

2020.  7.    .

평가위원회       위원장               (서명)

붙임8

제안서 종합 평가서

구 분	배 점	업 체 명
		가	나
정량적 평가	20
정성적 평가	60
가격 평가	20
합 계	100

2020.  7.   .

평가위원회       위원장               (서명)

붙임9

평가위원회 의결서

『2020 시민참여예산 총회 대행용역 개최』의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함.

○ 협상적격자 :      개 업체

○ 협상순위

- 1위 업체 :

- 2위 업체 :

2020.  7.    .

평가위원회  위원장               (          )

위  원               (          )

위  원               (          )

위  원               (          )

위  원               (          )

위  원               (          )