문서번호	자전거정책과-8291
결재일자	2019.7.24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	공공자전거팀장		자전거정책과장		보행친화기획관		도시교통실장
이민서	김훈기		서병철		이기완		07/24 황보연
협 조

공공 전기자전거 시범 도입·운영계획

2019. 7.

도시교통실

(자전거정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	서울시설공단, 자치구
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

공공 전기자전거 시범 도입·운영계획

시민들의 구릉지 자전거 이용편의 제고 및 자전거 이용 활성화를 위해 공공 전기자전거 시범 도입‧운영을 추진하고자 함

Ⅰ		추진 배경

추진 근거

○ 서울 공공자전거 추가확대 구축운영 계획(부시장 방침, ’18.10.25.)

- 충전방식(배터리 교체), 동력보조 중단속도(15km/h) 등 확정

필요성

○ 공공자전거 정책성과는 우수(136만 명 회원가입, 월 223만건 대여)하나, 경사도 높은 지역은 자전거 이용이 불편하고 이용률 저조

【 대여소 인근 경사도별 대여건수 】

※ ’19.5월 기준, 대여소 인근(200m) 도로 경사도 정보가 없는 대여소․임시폐쇄된 대여소 제외

경 사 도	2% 이하	2% ~ 4%	4% ~ 6%	6% 초과
대여소 개수	921	408	124	64
대여소당 평균 대여건수	1,707	1,163	1,027	566

○ 전기자전거 관련 규제가 개선(’18.3월)되고, 전기자전거 기술 발전 등으로 공공 전기자전거 도입 여건 성숙

- 중량 30kg 미만인 전기자전거는 면허없이 운행 가능 및 자전거도로 통행 허용

- 전기자전거 핵심 부품인 배터리‧모터 등 기술 발전으로 소형화‧경량화, 가격 하락하여 전기자전거의 단거리 이동수단으로서 활용성 증대

➡	전기자전거의 도입은 재정 부담이 크고, 보행자와의 안전사고 위험도 있으므로 시범 운영을 통해 이용수요 및 행태 등을 분석하여 도입규모 등 세부 실천방안 마련 필요

Ⅱ		추진 방향

경사도 등을 고려한 운행지역 선정 및 배터리 충전시설 설치

○ 자치구 수요조사 등 통해 서울시내 경사도 등으로 인해 일반자전거를 이용하기 어려운 2개 자치구 선정

○ 배터리 충전시설 전기자전거 운영지역과 인접 지역에 설치하고, 규모확대 고려하여 급속충전시설 구축하고, 안전사고 예방 등 위해 방화설비 구축

전기자전거 운영시스템 개발 및 시범운영 후 요금체계 확정

○ 배터리 방전 시, 대여-반납지역 설정 및 신속한 배터리 교체, 자전거 분실 방지 등의 효율적 운영 관리를 위한 운영시스템 개발 추진

○ 일반자전거 이용권 구매로 이용하되, 독점방지 위해 이용횟수를 1일 2회로 제한, 시범운영 기간 중 이용패턴 등 분석 후 요금체계 결정

전기자전거 안전사고 예방대책 마련 및 운영 효율화

○ 일반자전거보다 높은 속도, 조작 미숙을 감안하여 동력보조중단 속도 하향(25km/h → 15km/h) 조정, 안전모 비치, 보험가입 등

○ 전기자전거는 市에서 도입 방침을 수립하고, 자전거 운영 경험이 풍부한 서울시설공단에서 구매‧운영

※ 모터 및 배터리 등 부품별 성능, 유지보수, 가격 등 평가하여 선정

Ⅲ		추진 계획

사업 개요

○ 도입대수/지역 : 500대 / 2개 자치구

○ 도입목적 : 구릉지에서 시민들의 생활교통편의 지원

○ *******************************************************

시범운영 지역 선정

○ 선정방안 : 자치구 수요조사를 통해 2개 자치구 선정

- 자치구 수요조사 결과 및 도로여건 등을 고려하여 구릉지 이동편의 개선을 위해 공공 전기자전거 도입이 적합한 2개 자치구 선정

※ 구릉지역 교통편의 개선은 지역별 도로여건 및 교통수요패턴 등에 따라 케이블카, 에스컬레이터, 공공 전기자전거, 자전거 리프트, 수요응답형 버스 등 적합한 사업 추진

- 시민 이동편의 및 배터리 배송 등 관리 효율을 고려하여 2개 자치구가 인접하도록 선정

- 市는 정책총괄, 자치구는 대여소 후보지 조사 및 보도 등 장소 사용 협조, 공단은 대여소 및 전기자전거를 운영하여 원활하게 사업이 추진되도록 협력체계 구축

< 추 진 체 계 >

					서울시 자전거정책과
					정책 총괄 예산 지원 등
자 치 구										서울시설공단
대여소 후보지 조사 보도 등 사용 협조 등										대여소 설치‧운영 전기자전거 운영 등

○ 배치방안 : 선정된 자치구 내 대여소 확충 및 전기자전거 배치

- ’19년 말까지 전기자전거 운영지역 내 대여소 확충 예정

- 선정된 자치구 내 대여소에서만 대여․반납이 되도록 운영하여 재배치, 배터리 교체 등 운영 효율화 도모

전기자전거 모델 선정

○ 전기자전거 및 배터리는 조달청에 구매 의뢰 및 제안서 평가 실시

○ 전기자전거 모델 최소 요구사항은 제조사 제안 검토 및 전문가 회의로 선정

**************************

구 분		규 격	선정 사유
휠 셋		****	********************************************
모터	출 력	*******	**********************************************
	타 입	******	***********************************************
배터리	용 량	*******	**********************
	방진‧방수	**************************	******************************
배터리 충전시설		************	*********************************
		**********	**************************
기 어		********	******************************************************
기타 부품		****************	********************************** ******************************
하자 보증	모 터	****	***********************
	배터리	****

******************

○ 전기자전거 디자인은 공공 일반자전거 디자인과 통일성을 이루며, 이용자 식별 용이 및 사업 홍보효과까지 감안하여 개발 추진

색상 구분 예시	전기 마크 적용 예시	드레스가드 및 전기 마크 적용 예시

배터리 교체

① 배터리 충전시설 설치

○ 전기자전거 운영지역과의 인접성, 충전시설 공간확보 가능성 여부 등 고려하여 설치 추진

○ 향후 운영규모 확대 등에 대비하여 급속 충전이 가능하도록 설치

※ 배터리 안전사고 예방 등 피해 최소화 위한 방화설비 구축

② 배터리 교체

○ 배송직원이 휴대한 태블릿 PC에서 전기자전거 배터리별 잔량을 원격으로 확인할 수 있도록 운영시스템 구축

○ 교체가 필요한 배터리는 전기자전거 재배치 시, 완충 배터리로 교체

전기자전거 이용요금

○ 시범 운영기간 중 이용요금은 공공 일반자전거와 동일하게 하되, 독점사용 방지를 위해 이용횟수를 1일 2회로 제한

※ 일반자전거는 이용권 유효기간 내 이용횟수 무제한

○ 시범 운영기간 종료후 전기자전거 이용패턴 등 분석을 통해 이용요금 확정

전기자전거 운영시스템 개발

○ 신형단말기 운영시스템 개발자가 전기자전거 운영시스템 등 통합 개발

- 전기자전거 운영시스템의 안정적․효율적인 개발을 위해서는 신형단말기(QR) 운영시스템 구축 용역과 전기자전거 운영시스템을 통합하여 개발 필요

	【 신형단말기(QR) 운영시스템 구축 용역 개요 】
▸사 업 명 : 공공자전거 신형단말기(QR) 운영시스템 구축 ▸사업내용 : 기존 LCD 단말기와 신형 단말기의 통합 운영시스템 개발 ▸사업기간 : 계약일로부터 6개월 ※ 8월초 계약완료 예상 ▸소요예산 : 284백만원 ▸계약방법 : 제한경쟁 입찰을 통한 협상에 의한 계약(조달발주)

○ 이용 편의‧안정성 및 관리 효율성 증진을 위한 운영시스템 개발

구 분	개발 내용
이용 편의‧ 안정성	- 따릉이 홈페이지 및 모바일 웹‧어플리케이션에서 전기자전거 운영지역과 전기자전거 대여가 가능한 대여소를 식별할 수 있도록 개발 - 전기자전거는 이용자별 1일 2회만 대여가 가능하도록 개발 - 주행 중 배터리 방전으로 인한 시민불편 예방 위해 이용가능 예상시간을 사전 안내하고, 배터리 부족상태(예 : 20% 미만)에서는 대여 불가토록 개발 - 대여, 반납은 시범운영 지역에서만 가능하며, 주행 중 반납가능 지역 이탈 시, 푸시(Push) 알림 ‧ 문자 등으로 이용자에게 고지할 수 있도록 개발
관리 효율성	- 효율적 배터리 교체를 위해 배송직원이 휴대한 태블릿PC에서 배터리별 상태 열람이 가능하도록 개발 - 정상적인 대여 시에만 전기자전거에 전원이 공급되도록 운영시스템을 개발하여 전기자전거 분실 방지 ※ 전원 공급이 되지 않을 경우, 페달링 시 동력보조가 없을 경우 전기자전거는 모터 및 배터리 무게로 인해 일반자전거보다 페달링이 어려워 효용성 떨어짐 - 대여소가 아닌 장소에 장시간 방치 또는 분실 자전거는 원격으로 전원 차단기능 개발

전기자전거 안전사고 예방대책

○ 이용자 안전을 위해 전기 동력보조 중단속도를 15km/h 이하로 제한

- 시범운영 종료 후, 전기자전거 이용자 만족도 조사 등을 통해 중단속도 상향 검토

○ 안전사고 발생에 대비하여 보험을 가입하여, 시민 사고 피해 최소화

○ 일반자전거보다 빠른 이동속도, 조작 미숙으로 인한 사고 예방을 위해 전기자전거 바구니에 안전모 비치

Ⅳ		행정사항 및 추진일정

인력 조정

○ 조직 내 인력 재배치를 통해 전기자전거 업무 수행

- 시범운영기간은 증원 없이 인력 재배치를 통해 전기자전거 충전․배송․ 정비 등 업무를 시행하고, 시범운영 후 필요 시 인력 충원 추진

▸ 일반자전거 부품에 대한 정비는 기존 정비직원이, 전자제품에 대한 정비는 자재구매 및 전문업체 계약을 통한 정비 추진

시민 홍보

○ 홍보내용

- 구릉지 이용편의 개선 등 공공 전기자전거 시범도입의 취지

- 공공 전기자전거 시범운영 개시일, 운영지역

- 공공 일반자전거와 대여-반납방법 차이점, 전기자전거의 도로 통행방법 등

○ 홍보대상

- 운영지역 내 거주․생활해 공공 전기자전거 이용가능성이 높은 시민 대상 집중홍보

- 시정에 대한 시민 관심 유도를 위해 全시민 대상 홍보

○ 홍보일정 : 시범운영 1개월 전 ~ 계속

○ 홍보방안

- TV, 라디오 등 방송매체 및 인터넷, 주요 일간지 등 언론매체 활용

- 따릉이 홈페이지, 모바일웹 및 어플리케이션 팝업창, 공지사항 홍보

- 서울자전거메이트 시민기자단 활용 홍보콘텐츠 제작․확산

- 서울시 및 운영지역 내 자치구 청사, 동주민센터의 게시판․전광판 활용

- 지하철 역사에 홍보물 부착, 역사 및 열차 모니터에 홍보영상 표출

- 정류소 버스정보안내단말기 안내문구 표출 및 운영지역 내 노선버스 모니터 홍보영상 표출

이용자 만족도 조사

○ 공공 전기자전거 이용자 만족도 조사 실시 및 조사결과의 환류

- 공공 전기자전거의 이용행태, 이용자가 느끼는 만족도 및 개선 요구사항 등 조사

- 이용자 중심의 공공 전기자전거 및 효율적 운영을 위한 개선안 마련

- 따릉이 홈페이지 및 모바일 웹․어플리케이션 활용 조사

추진일정

자치구 수요조사, 대여소 후보지 조사	▶	모델 선정 및 구매계약 체결	▶	운영시스템 개발, 테스트용 자전거 제작	▶	비공개 베타테스트 (직원, 시민 등), 제품 보완‧제작	▶	본격 시범 운영 및 만족도 조사
~’19.8월		’19.8. ~ 9월		’19.9. ~ ’20.2월		’19.12. ~ ’20.3월		’20.4. ~ 7월

※ 비공개 베타테스트를 통한 전기자전거 성능 평가 및 개선점 보완 후 500대 전체 물량 도입을 추진하고, 시범운영 결과 및 만족도 조사, 이용패턴 분석 등을 분석을 통해 이용요금 결정

붙 임	전기자전거 모델 선정 시 평가사항

*****************

**************************************************************

**************************************************

*********

****************************

****************

*************************************************************

*****************************************************************************************************************

************

************************************************************************************

******************

*********************

***************************

***************

******************************