문서번호	거점성장추진단-10696
결재일자	2020.7.30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	산업거점개발팀장	산업거점활성화반장	거점성장추진단장		경제정책실장
이원배	손철주	한정훈	이영기		07/30 김의승
협 조

G밸리 개발계획(변경) 및 실시계획(안) 수립을 위한 일정 계획

2020.7

경제정책실

(산업거점활성화반)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

G밸리 개발계획(변경) 및 실시계획(안) 수립을 위한 일정 계획

G밸리 개발계획 변경 및 실시계획 수립 관련 법령 등에서 규정하는 절차를 차질 없이 추진하기 위해 일정계획을 수립하고자 함

□ 추진근거

○「산업입지 및 개발에 관한 법률 시행령」 제49조 (권한의 위임)

- 산업단지 개발계획의 변경 및 실시계획의 승인권한을 시․도지사에게 위임

○ 기 조성 된 현황을 토대로 최초 개발계획(국토교통부) 수립(‘12.7)

○ 2030 준공업지역 종합발전계획에서 G밸리 법정계획 필요성 제시(’15)

< G밸리 개발계획 변경 및 실시계획 수립 용역 개요 >

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○「산업단지 인허가 절차 간소화를 위한 특례법」(이하 ‘산업단지 간소화법’이라 함)제1조, 제9조~제15조

-「산업입지 및 개발에 관한 법률」로 정하고 있는 산업단지 개발절차 간소화를      위한 필요 사항을 규정 등

□ 개발계획(변경) 등 절차

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□ 세부추진절차

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개발계획(변경) 및 실시계획 수립(간소화법 제8조)	********

○ 수립내용

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➋

주민의견 청취 및 관계기관 협의 (간소화법 제9~10조)	**********

➋-1  주민의견 청취

○ 일간신문(2개소) 및 市 홈페이지 주민열람 공고  (※공고문 : 붙임1)

- 열람기간 : 공고일로부터 20일 이상

- 공고내용 : 산업단지계획(안) 관련 공람 기간, 내용, 주민의견 제출방법,

합동설명회(사업개요, 일시 및 장소 등) 등

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※「산업단지 간소화법」시행령 제7조(합동설명회등의 개최)

① … <중략> 합동설명회 또는 합동공청회를 개최하려면 사업개요, 합동설명회등의 일시 및 장소 등을 개최예정일 7일 전까지 하나 이상의 중앙 일간신문 및 해당 지역 지방 일간신문과 지정권자가 속한 기관의 인터넷 홈페이지에 공고하여야 한다.

② … <생략>. 이 경우 지정권자가 합동설명회등의 개최에 관한 사항을 산업단지계획과 함께 공고하였으면 제1항에 따라 사업시행자가 합동설명회등의 개최를 공고한 것으로 본다.

○ 합동설명회(합동공청회) 개최(안)  ※ 주민공람 공고일로 부터 10 근무일 이내

- 개최근거 : 산업단지 간소화법 제9조 및 시행령 제7조

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- 목    적 : G밸리 개발계획(변경) 및 실시계획(안) 관련 의견 청취

- 세부추진계획

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․ 진 행(안)

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․ 공고기간 : 설명회 개최예정일 7일 전까지 일간신문 및 市 홈페이지 등 게재

※ 산업단지계획(안) 주민공람 공고시 합동설명회 개최내용 포함(간소화법 제7조)

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․ 공청회 개최 통보 및 자치구 공청회 협조공문 발송

- 주민공청회 개최시 코로나19 방역대책  ※공고시 내용 포함

․ 공청회 참가자 인적사항 등 대장 관리

․ 참석대상(100명)초과시 공청회장 외 별도 공간 마련(영상장비 설치 등)

․ 공청회장 입구에 열화상카메라, 체온계, 소독약 등 비치하여 감염병 확산 예방

․ 공청회장 입장 시 마스크 착용 의무화

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➋-2  관계기관 협의 *************

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구 분	협의내용		관계기관(부서)
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- 자치구의 경우 區 도시계획과에서 관련부서 의견 일괄취합 및 정리 후 제출

➌

통합조정회의 및 기술검토서 작성 (간소화법 제11조,제13조)	********

➌-1  통합조정회의 (필요시)

○ 개최사유 : 관계기관 협의결과 관계기관간 이견이 있는 경우 이견조정

○ 개최절차 : 관계기관 장에게 회의개최 5일전까지 일시, 장소 등 통지

➌-2  기술검토서 작성 (필요시)

○ 작성사유 : 주민의견 청취, 관계기관(부서)과의 협의‧조정을 거친 후 이견이 있는 사항

○ 작성방법 : 관계 전문가의 기술검토서 작성

➍

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○ 위원회 개최 개요

- 개최시기 : 매월 둘째, 넷째 수요일 개최   ※개최일 2주 前 안건자료 제출

- 자료제출 : 안건목록, 상정안, 상정방침, 보조자료(B4), PT자료, UPIS 등

➎

산업단지계획심의위원회 심의 (간소화법 제14조)	*********

○ 구성 현황

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○ 심의 절차

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➏

산업단지계획 고시 (간소화법 제14조)	*********

○ 실시계획 고시(관보) 후 지형도면 등 관계서류 사본 송부

- 송부기관 : 관련 자치구, 국토교통부, 산업통상부, 한국산업단지공단 등

□ 세부추진일정       ※추진일정은 관계기관 협의 등에 따라 변동될 수 있음

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붙임1	주민공람 및 합동설명회 개최 공고 예시

서울특별시 공고 제2020 – 호

G밸리(서울디지털국가산업단지) 계발계획(변경) 및 실시계획 관련

주민공람 및 합동설명회 개최 공고

「산업단지 인허가 절차  간소화를 위한 특례법」제9조 규정에 따라 G밸리(서울디지털산업단지) 개발계획(변경) 및 실시계획(교통영향평가 등 포함)에 대한 주민공람 및 합동설명회를 아래와 같이 공고합니다.

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서 울 특 별 시 장

1. 사업개요

○ 사 업 명 : G밸리(서울디지털산업단지) 계발계획(변경) 및 실시계획 등

○ 위    치 : 서울특별시 구로구 구로동, 금천구 가산동 일원(국가산업단지 內)

○ 면    적 : 1,922천㎡(1단지 448천㎡‘, 2단지 388천㎡, 3단지 1,086㎡)

○ 주요내용 : G밸리 계발계획(변경) 및 실시계획(지구단위계획 등), 교통영향평가 등

2. 주민공람 기간 및 장소

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○ 계획도서 : 게재생략(공람장소에 비치된 도서 참조)

- 서울시 홈페이지(http://www.seoul.go.kr, 서울소식 > 공고) 게시

○ 공람장소

- 서울특별시 산업거점활성화반(☎02-2133-8478),

- 금천구 도시계획과(☎02-2627-2064),

- 구로구 도시계획과(☎02-860-3427)

3. 주민의견 제출방법

○ 제출기간 : 열람기간 內

○ 제출방법 : 서면제출(공람장소 비치 양식 및 인터넷 붙임 양식에 작성)

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4. 합동설명회 개최

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○ 내    용 : G밸리(서울디지털산업단지) 계발계획(변경) 및 실시계획 등

○ 참석시 유의사항(코로나19 확산 예방 등)

- 설명회 참석자분께서는 공청회장 입구에 열화상카메라, 체온계 등으로 증상 유무 확인 후 입장 및 마스크 착용 의무

- 또한 참석 시 입구에 마련 된 인적사항 등을 정확하게 기재 및 확인 필요

- 발열, 기침 등 증상 징후자 및 마스크 미착용자, 확진자 동선 방문자, 자가격리자 등의 경우 참석 불가

※ 기타 자세한 내용은 서울특별시 산업거점활성화반(☎02-2133-8478)로

문의하시기 바랍니다.

붙임2	관계기관(부서) 협의 목록

관계기관(부서)	관련실과	협 의 사 항	비 고
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참고	「산업단지 인허가 절차 간소화를 위한 특례법」

제1조(목적) 이 법은 기업의 생산활동에 필요한 산업단지를 적기에 공급하기 위하여 「산업입지 및 개발에 관한 법률」로 정하고 있는 산업단지 개발절차 간소화를 위한 필요 사항을 규정함으로써 국가경제 발전과 국가경쟁력 강화에 이바지하는 것을 목적으로 한다.

제8조(산업단지계획) ① 지정권자는 다음 각 호의 사항이 포함된 산업단지계획을 수립하여야 하며, 산업단지계획이 수립된 경우에는「산업입지 및 개발에 관한 법률」에 따른 개발계획 및 실시계획이 모두 수립된 것으로 본다.  <개정 2015. 8. 11.>

1. 산업단지 명칭, 2. 산업단지의 지정목적 및 필요성, 3. 지정 대상지역의 위치 및 면적

4. 산업단지의 개발기간 및 개발방법, 5. 주요 유치업종 또는 제한업종

6. 사업시행자의 주소 및 성명, 7. 사업시행지역의 토지이용현황

8. 토지이용계획 및 기반시설계획, 9. 재원조달계획

10. 수용ㆍ사용할 토지ㆍ건축물, 그 밖의 물건이나 권리가 있는 경우에는 그 세목

11. 에너지사용계획, 12. 그 밖에 대통령령으로 정하는 사항

③ 제2항에 따라 산업단지계획의 승인을 신청하는 경우 환경, 교통 등 산업단지계획 승인과 관련된 분야의 협의 및 심의에 필요한 다음 각 호의 서류를 첨부하여야 한다. 다만, 지정권자는 산업단지의 지정 및 개발을 보다 효율적으로 처리하기 위하여 필요한 경우 제출기한을 정하여 이를 따로 제출하도록 할 수 있다.  <개정 2011. 4. 14., 2011. 7. 21., 2011. 8. 4., 2015. 7. 24., 2015. 8. 11., 2017. 10. 24.>

1. 도시ㆍ군기본계획 관련 서류(제15조에 따른 산업단지계획의 수립 또는 승인으로 도시기본계획 변경승인이 의제되는 경우에 한한다)

2. 공유수면매립기본계획 관련 서류(제15조에 따른 산업단지계획의 수립 또는 승인으로 공유수면매립기본계획 변경승인이 의제되는 경우에 한한다)

3. 「환경영향평가법」에 따른 전략환경영향평가서 초안 또는 환경영향평가서 초안 등 관련 서류

4. 「도시교통정비 촉진법」에 따른 교통영향평가서(이하 "교통영향평가서"이라 한다), 「자연재해대책법」에 따른 재해영향평가등의 협의(이하 "재해영향평가등의 협의"라 한다) 관련 서류

4의2. 「국가통합교통체계효율화법」에 따른 연계교통체계 구축대책 관련 서류

5. 「문화재보호법」에 따른 문화재 지표조사 결과

6. 「에너지이용 합리화법」에 따른 에너지사용계획 관련 서류

7. 「경관법」에 따른 사전경관계획 및 경관계획에 대한 경관심의 관련 서류

8. 그 밖에 산업단지계획 승인과 관련 있는 필요 서류

④ 제2항에 따라 산업단지계획의 승인을 신청하는 경우 산업단지계획의 승인에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제9조(주민 등의 의견청취) ① 지정권자는 산업단지계획을 수립하려고 하거나 산업단지계획의 승인신청을 받은 경우에는 해당 지역을 주된 보급지역으로 하는 일간신문 및 해당 기관의 인터넷 홈페이지에 공고하고, 공고일부터 20일 이상 일반인이 열람하도록 하여야 한다. 이 경우 산업단지계획의 승인신청을 받은 때에는 특별한 사유가 없는 한 승인신청을 받은 날부터 3일(근무일 기준) 이내에 공고하여야 한다.

② 지정권자는 제1항에 따른 의견청취와 동시에 「환경영향평가법」에 따른 전략환경영향평가 및 환경영향평가, 교통영향평가서 및 재해영향평가등의 협의를 위하여 작성한 평가서 등에 관한 의견청취를 하여야 한다. 다만, 제8조제3항 각 호 외의 부분 단서에 따라 지정권자가 산업단지계획과 따로 제출하도록 한 사항에 대하여는 별도로 의견청취를 할 수 있다.  <개정 2011. 7. 21., 2011. 8. 4., 2015. 7. 24., 2017. 10. 24.>

③ 지정권자는 「환경영향평가법」 제13조 및 제25조에도 불구하고 제8조제1항제6호에 따른 사업시행자(이하 "사업시행자"라 한다)가 제1항에 따른 공고일부터 10일(근무일 기준) 이내에 합동설명회 또는 합동공청회를 개최하여 산업단지계획, 「환경영향평가법」에 따른 전략환경영향평가 및 환경영향평가 관련 사항, 교통영향평가서 관련 사항 및 재해영향평가등의 협의 관련 사항 등에 대하여 설명하도록 할 수 있다. 이 경우 합동설명회 및 합동공청회의 개최방법 및 절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.  <개정 2011. 7. 21., 2011. 8. 4., 2015. 7. 24., 2017. 10. 24.>

동법 시행령

제7조(합동설명회등의 개최) ① 법 제8조제1항제6호에 따른 사업시행자(이하 "사업시행자"라 한다)가 법 제9조제3항에 따라 합동설명회 또는 합동공청회(이하 "합동설명회등"이라 한다)를 개최하려면 사업개요, 합동설명회등의 일시 및 장소 등을 개최예정일 7일 전까지 하나 이상의 중앙 일간신문 및 해당 지역 지방 일간신문과 지정권자가 속한 기관의 인터넷 홈페이지에 공고하여야 한다.

② 제1항에도 불구하고 사업시행자는 합동설명회등의 개최에 관한 사항을 법 제9조제1항에 따른 산업단지계획의 공고에 포함하여 줄 것을 지정권자에게 요청할 수 있으며, 지정권자는 특별한 사유가 없으면 그 요청에 따라야 한다. 이 경우 지정권자가 합동설명회등의 개최에 관한 사항을 산업단지계획과 함께 공고하였으면 제1항에 따라 사업시행자가 합동설명회등의 개최를 공고한 것으로 본다.

③ 사업시행자가 법 제9조제3항에 따라 합동공청회를 개최하면 산업단지 예정부지의 주민은 합동공청회에서 의견을 진술할 전문가를 사업시행자에게 추천할 수 있다. 이 경우 사업시행자는 그 전문가로 하여금 공청회에서 의견을 진술하게 하여야 한다.

④ 제1항 또는 제2항에 따라 공고한 합동설명회등이 사업시행자가 책임질 수 없는 사유로 개최되지 못하여 사업시행자가 그 사유를 하나 이상의 중앙 일간신문 및 해당 지역 지방 일간신문과 지정권자가 속한 기관의 인터넷 홈페이지에 공고하고 다른 방법으로 주민에게 사업에 대하여 설명을 한 경우에는 합동설명회등을 개최한 것으로 본다.

⑤ 사업시행자는 합동설명회등이 끝난 후 7일 이내에 합동설명회등의 개최 결과를 지정권자에게 알려야 한다.

제10조(관계 기관 협의) ① 지정권자는 산업단지계획을 수립 또는 승인하기 위하여 관계 행정기관의 장과 협의하는 경우 산업단지계획 승인에 필요한 관련 분야의 협의절차 를 동시에 착수하여야 한다. 다만, 제8조제3항 각 호 외의 부분 단서에 따라 지정권자가 제출기한을 정하여 따로 제출받은 서류에 관하여는 민간기업등으로부터 제출받은 경우 지체 없이 이를 협의하여야 한다.

② 관계 행정기관의 장은 협의를 요청받은 날부터 10일(근무일 기준) 이내에 의견을 회신하여야 한다. 다만, 「군사기지 및 군사시설 보호법」에 따른 협의기간은 15일(근무일 기준) 이내로 한다.

③ 관계 행정기관의 장이 제2항의 기한 내에 의견을 회신하지 아니한 경우 이견 없이 산업단지계획의 신청내용을 협의한 것으로 본다.

④ 관계 행정기관의 장은 지정권자에게 관련 서류의 보완을 1회에 한하여 요청할 수 있으며, 지정권자가 관련 서류를 보완하는 기간은 협의기간에 포함하지 아니한다.

④ 제1항에 따라 공고된 산업단지계획안 등에 대하여 의견이 있는 자는 그 열람기간 내에 지정권자 또는 사업시행자에게 의견서를 제출할 수 있다.

⑤ 지정권자는 주민의견을 효율적으로 청취하기 위하여 필요한 경우에는 해당 산업단지의 소재지를 관할하는 시장ㆍ군수ㆍ구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)으로 하여금 제1항부터 제4항까지의 규정에 따라 의견청취를 시행하도록 할 수 있다. 이 경우 지정권자는 산업단지계획안, 「환경영향평가법」에 따른 전략환경영향평가 및 환경영향평가, 교통영향평가서 및 재해영향평가등의 협의 관련 서류를 해당 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 보내야 하며, 이를 받은 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 의견청취가 종료된 때에 제4항에 따른 의견서 및 이에 대한 검토의견서를 지정권자에게 제출하여야 한다.

제11조(통합조정회의) ① 지정권자는 제10조에 따른 관계 기관 협의결과 관계 기관간 이견이 있는 경우 이견조정을 위하여 관계 행정기관이 참여하는 통합조정회의를 개최할 수 있다.

② 지정권자는 관계 행정기관의 장에게 회의개최 5일 전까지 회의일시ㆍ장소 및 안건을 통지하여야 하며, 통지를 받은 관계 행정기관의 장은 소속 공무원을 통합조정회의에 참석하게 하여야 한다. 이 경우 통지를 받고 회의에 참석하지 아니하거나 의견을 제출하지 아니한 기관에 대하여는 협의가 성립된 것으로 본다.

③ 지정권자는 사업시행자가 통합조정회의에 참석하여 의견을 제시할 수 있도록 하여야 한다.

제12조(관계 중앙행정기관 협의조정) ① 제10조 및 제11조에 따른 절차 를 이행한 결과 관계 중앙행정기관과 협의가 완료되지 아니하여 조정이 필요한 경우 국토교통부장관은 지정권자의 신청을 받아 국무총리에게 이견조정을 요청할 수 있다. 다만, 국가산업단지등의 경우에는 국토교통부장관이 직접 이견조정을 요청할 수 있다.  <개정 2013. 3. 23., 2015. 8. 11.>

② 제1항에 따라 국토교통부장관이 국무총리에게 이견조정을 요청하는 경우 국토교통부장관은 해당 이견사항에 대한 관련 서류 및 검토의견서 등 필요한 자료를 첨부하여야 한다.

③ 제1항에 따라 국무총리가 관계 중앙행정기관과의 이견을 조정하는 경우 사업시행자는 서면으로 의견을 제출할 수 있다.

④ 국무조정실에 제1항에 따른 이견조정 업무 등을 담당하는 기구를 둘 수 있다.

⑤ 제4항에 따라 국무조정실에 두는 기구의 기능 및 운영에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제13조(기술검토서 작성) ① 지정권자는 주민의견 청취, 관계 부서 및 관계 행정기관과의 협의 및 조정을 거친 후 이견이 있는 사항에 대하여 관계 전문가의 기술검토서를 작성하여야 한다.

② 기술검토서 작성을 위하여 필요한 경우 관계 기관에 인력 및 자료지원을 요청할 수 있으며, 지원을 요청받은 기관에서는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

제14조(심의위원회의 심의) ① 제8조에 따른 산업단지계획을 수립 또는 승인하기 위하여 국토교통부장관은 중앙산업단지계획심의위원회, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 지방산업단지계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.  <개정 2013. 3. 23.>

② 사업시행자는 심의위원회에 최종의견서를 제출할 수 있으며, 심의위원회는 산업단지계획, 사업시행자의 최종의견서, 제13조에 따른 관계 전문가의 기술검토서 등을 종합적으로 검토하여 승인 여부를 심의한다.

③ 심의위원회의 심의를 거친 경우에는 다음 각 호에서 정한 심의회 및 위원회의 심의를 받거나 거친 것으로 본다.  <개정 2011. 8. 4., 2015. 7. 24., 2015. 8. 11., 2017. 10. 24.>

1. 「산업입지 및 개발에 관한 법률」에 따른 산업입지정책심의회

2. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시계획위원회

3. 「도시교통정비 촉진법」에 따른 교통영향평가심의위원회

3의2. 「자연재해대책법」에 따른 재해영향평가심의위원회

4. 「에너지이용 합리화법」에 따른 에너지사용계획에 대하여 심의권한을 가진 위원회

5. 「국가통합교통체계효율화법」에 따른 국가교통위원회

6. 「산지관리법」에 따른 산지관리위원회

7. 「경관법」에 따른 경관위원회

제15조(산업단지계획의 승인 고시 등) ① 지정권자는 심의위원회의 심의를 거쳐 산업단지계획을 수립 또는 승인하고, 그 결과를 관보 또는 공보에 고시하여야 한다. 이 경우 필요한 조건을 붙일 수 있다.

② 제1항에 따른 산업단지계획 승인 고시는 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 제7조의4 및 제8조에 따른 산업단지의 지정 고시 및 같은 법 제19조의2에 따른 실시계획 승인의 고시로 본다.