문서번호	생활환경과-11262
결재일자	2020.7.23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	음식폐기물관리팀장	생활환경과장
이윤복	김승현	07/23 임미경

- 음식물류 폐기물 감량및 재활용 정책방향 설정 학술용역 - 제안서평가위원회 개최계획

2020. 7.

기후환경본부

(생활환경과)

- 음식물류 폐기물 감량및 재활용 정책방향 설정 학술용역 -

제안서평가위원회 개최계획

「음식물류 폐기물 감량 및 재활용 정책방향 설정 학술용역」입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안서 내용을 공정하게 평가하기 위하여 제안서평가위원회를 구성·개최하고자 함

1		개 요

□ 관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제89호)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

○ 용역입찰공고(서울특별시 재무공고 제2020-2031호)-재공고

□ 용역개요

○ 사 업 명 : 음식물류 폐기물 감량및 재활용 정책방향 설정 학술용역

○ 사업기간 : 착수일로부터 10개월

○ 사 업 비 : 금150,000천원(부가가치세 포함)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 과업내용

- 그간 서울시 음식물류 폐기물 처리정책에 대한 평가 및 운영성과 분석

- 서울시 자치구별 음식물류 폐기물 배출에 대한 연도별 감량목표 및 감량방안 제시

- 서울시 자치구별 음식물류 폐기물(음식물·음폐수)의 효율적인 재활용 방안 제시       ○ 시간적 범위 : 기준년도(2019년) / 목표연도(2021년 ~ 2025년)

○ 공간적 범위 : 서울시 전 지역 가정(단독·공동주택) 및 소형음식점,

다량배출사업장 등에서 발생하는 모든 음식물류 폐기물

□ 추진방향

○ 제안서평가위원회 위촉 및 구성 단계 : 객관성 강화

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○ 제안서 평가 단계 : 보안성 강화

- 제안서 설명 시 업체 식별 정보 비공개 진행 원칙

- 위원회 개최 전 평가위원별 보안각서 작성 및 평가 유의사항 사전교육 실시

○ 평가 결과 단계 : 투명성 강화

- 정성평가 결과 집계 시 현장에서 즉시 공개하고, 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 평가결과 및 평가위원 명단을 계약정보통합시스템(계약마당) 게시

2		제안서평가위원회 구성·운영

□ 제안서평가위원회 구성

○ 평가분야 : 환경, 폐기물, 수질분야(총 7명)

전문분야	평가위원 수	예비명부
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○ 제안서 평가위원(후보자) 추천 요청 공문 발송

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○ 평가위원 선정

- 입찰참여자 제안서 제출 시, 평가위원회 구성인원수만큼 예비명부 상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정된 고유번호에 해당하는 평가위원을 해당사업의 평가위원으로 선정

- 다빈도 수가 동일한 위원들의 경우 연장자 순으로 선정

※ 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고, 차순위자를 선정

○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

- 참석가능한 평가위원 수가 부족한 분야가 발생하는 경우, 추첨되지 않은 위원 중 연장자 순으로 참석여부 확인

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□ 제안서평가위원회 개최

○ 일     시 : ******************************

○ 장     소 : ***************

○ 참      석 : ****************************

○ 개회요건 : ***************************

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○ 진행방법

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

- 제안업체 제안 설명 당일 추첨으로 정한 순서에 의하여 진행

○ 진행순서(안)

구 분		진행내용	비고
사업설명 및 사전의결	사전준비	발표순서 결정 : 발표순서 추첨 제안서 평가위원 명부(서명용) 작성 제안서 발표관련 보안서약서 작성	사업 담당자
	개 회	인사말씀 및 개회선언 위원소개 및 위원장 선출(호선) 사업설명, 평가방법 및 평가유의사항 안내
	서약서 등 작 성	평가위원 보안서약서, 평가위원 회피확인서 제출(위원)	위원장
	사전의결 및 제안서 검토	평가위원회 사전의결(평가계획 수정, 보완 필요시) □ 제안서 발표시간 □ 정성적 평가 집행방법, 기준, 배점 제안서 발표 이전 제안서 사전 검토(필요시)
업체별 제안발표 및 질의응답		제안 발표 안내(발표순서 추첨 순서) 제안 PT 발표 평가위원 질의 및 제안 업체 답변	위원장
제안서 평 가	정성적 평가	평가기준에 의거 평가위원이 직접 평가 후 취합하여 점수 산정	위원장
	정량적 평가	제안서 평가기준에 의거 발주부서 사전평가 후 위원장 확인
평가집계 및 결과 확인	가격 평가	가격평가 평점 산식에 의거 평가 후 위원 및 위원장 확인	위원장
	종합집계 및 확인	평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정
	평가의결 및 강평	평가위원 전원 의결 후 평가 종료

※ 진행순서 및 시간계획 등은 입찰참가 업체 수, 평가위원회의 결정 등에 따라 변경 가능

3		제안서평가 및 협상대상자 선정

□ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점), 입찰가격평가(10점)

구 분			평 가 항 목	배 점
합 계				100
기술 능력 평가 (90)	정량적 평가 (20)	참여인력	○ 책임연구원 등 용역수행팀의 경력 - 책임연구원의 전문성 및 경력 - 연구원의 전문성 및 경력	5
			○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원 - 연구원 구성인원 - 보조연구원의 구성인원	5
		용역실적	○ 유사 연구 수행실적 - 최근 5년간 관련분야 용역 수행실적	5
		경영상태	○ 경영상태 - 신용평가등급에 의한 평가 또는 재무제표에 의한 평가	5
	정성적 평가 (70)	수행능력 및 수행계획	○ 과업 연구팀의 과업수행능력 및 전문성 - 성공적인 연구수행을 위한 연구경력 등 보유 여부 - 음식물류폐기물 감량 및 재활용 관련 법령, 지침, 계획 등 지식 능력	10
			○ 과업 수행계획의 적정성 - 사업 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획 - 전문가·유관기관과 등과의 협력체계 구축 등	10
		수행방법 및 제안내용	○ 과업 수행범위의 적정성 - 조사분야, 조사항목 등 제시 여부 - 조사방법, 조사기간, 횟수, 분석지표 등 제시	15
			○ 과업 수행 방법의 적정성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정, 분야별 인력배치 등	15
			○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가제안사항 등	20
가격평가 (10)			- 가격평가 평점산식	10

○ 정량적 평가(사업수행능력 평가, 20점) : 사업담당자 절대평가

- 참가업체 경영상태, 사업수행실적 등을 기준으로 사업담당자가 평가

- 가산점은 약자 및 우수기업, 일자리창출 및 고용안정 등의 경우 정량적 배점 한도를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고점의 가산점을 부여

- 정량적 평가기준에 의거 사전에 담당자가 점수 집계 후 평가위원장이 확인

○ 정성적 평가(사업계획 평가, 70점) : 제안서평가위원 상대평가

- 평가항목별 배점에 따라 제안서평가위원들이 5등급으로 구분하여 강제배분

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

- 위원별 최고점과 최저점을 제외, 그 외 평가점수를 합산하여 산술평균

- 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

- 평가점수는 소수점 이하 셋째자리에서 반올림

○ 가격 평가(10점) : 평점산식 적용

- 정성적 평가 후 가격입찰서를 개봉해 담당자가 점수 집계 후 평가위원장 확인

- 평가위원회에서 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 후 평점산식에 의거 평가

□ 제안서 평가 의결

○ 각 평가위원

- 평가결과 집계내역과 개인별 평가서가 일치하는지 확인 후 서명 날인

○ 평가위원장

- 정성적평가집계표, (업체별, 종합)가격평가점수, 정량적평가점수집계표, 제안서 종합평가서 확인 후 서명 날인

□ 제안서 평가결과 공개

○ 시기/방법 : 결과 집계 완료 후 제안서평가위원회 현장에서 즉시 공개

○ 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원명단

※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원실명은 공개하지 않음

□ 협상대상자 결정 및 협상순서

○ 협상적격자 선정 기준

- 제안서 평가결과 기술평가 점수(정량+정성) 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정

○ 협상순위결정 및 발표

- 협상순위결정 : 협상순서 적격자 중 종합점수의 고득점 순에 의하여 결정하고, 합산점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 업체를 선순위자로 정하고, 기술능력평가점수가 동일한 경우 추첨으로 결정

- 협상순위발표 : 2020. 8. 5.(수)예정

- 협상일정통보 : 우선 협상대상자 개별통보

○ 협상 및 계약진행

- 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않으며, 모든 협상적격자와 협상 결렬시에는 재공모함

- 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항

- 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액을 기준으로 예산범위 내 조정

- 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내

- 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내

4		행 정 사 항

□ 소요예산

○ 예산과목 : ******************************

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○ 지출내역(안) : *********************

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※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙

□ 코로나19관련 회의운영 지침준수

○ 손세정제 사용, 회의실 입실전 체온측정(37.5℃), 회의시 마스크 착용 등

- 체온 37.5℃ 이상시 → 유증상자 수칙에 의거, 귀가조치 및 경과 관찰 권고

□ 향후일정

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붙 임 : 1. 입찰공고문

2. 제안요청서.  끝.