문서번호	재난대응과-14234
결재일자	2020.7.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난대응과장		소방재난본부장
한성욱	윤진욱	서순탁		07/07 신열우
협 조
	조직경영팀장		김경근
	★수난구조대장		홍성삼

한강교량 CCTV 출동시스템 통합관제체계 구축 계획

2020. 7. 7.

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한강교량 CCTV 출동시스템 통합관제체계구축 계획

한강교량 자살시도자 수난사고 신속대응용 CCTV출동 관제시스템을 통합 운영, 수난사고에 효율적으로 대응하고자 함.

Ⅰ		관 련 근 거

○ 조사담당관-3121(2019.2.22) “조사결과 처분요구사항 통보”

○ 재난대응과-8612(2019.4.19)“CCTV 영상관제 출동시스템 개선 계획”

○ 재난대응과-21009(2019.9.10.)“한강교량 CCTV 출동시스템

통합관제관련 연구의뢰”

○ 서울기술연구원 스마트도시연구실-1144(2020.7.7.)“한강교량 CCTV       관제체계 개선 선행연구결과 보고서”

Ⅱ		운 영 현 황

□ 한강교량 CCTV 영상감시시스템 설치 현황

○ 마포․서강(12년 /19년 교체) → 한강․한남(15~17년)등 10개 교량

설치 연도	설치교량	소요예산 (백만원)	관제소	CCTV 카메라					비상벨	감지기
				계	고정형	회전형	열화상	어안
’15	한강·한남대교	855	반포 수난구조대	136	64	32	8	32	32	28
’16	반포·동작대교	1,197		136	64	32	8	32	32	56
`16～17	광진·천호대교	480	뚝섬 수난구조대	60	40	20	-	-	20	-
’17	잠실·영동대교	1,474		136	64	32	8	32	32	-
’19	마포·서강대교	1,210	여의도수난	104	64	40			32	278

□ 관제시스템 운영

○ 평일주간(09:00~18:00) : 유지관리업체 3명, 유지관리와 관제       시스템 모니터링 병행  *수난구조대별 각1명

○ 야간 및 휴일 : 수난구조대원 상황근무시 관제시스템 모니터링 병행

◈ 구조대별 근무자 모니터링 현황 ◈

수난 구조대 CCTV 수량	합계	여의도	반 포	뚝 섬
	572	104	272	196

*CCTV 출동시스템에서 전송되는 경고창(팝업) 위주 모니터링

□ 감사위원회 개선 요구사항

○ 야간근무자가 CCTV 경고영상(팝업창)외에 CCTV 영상을 효과       적으로 실시간 모니터링 할 수 있도록 적정한 야간전담 근무인력        보강조치하기 바람

※ 조사담당관-3121(2019.2.22.)“조사결과 처분요구사항 통보”

Ⅲ		통 계 분 석

□ 국내 자살율

○ 우리나라 자살율 OECD 기준 매년 1위

- 통계청 `18년 사망원인통계 결과` OECD 국가간 연령표준화 자살률        (인구 10만명당) 비교시 한국은 24.7명(OECD 평균 11.5명)

- 통계청 전국 자살 사망자수는 2017년 대비 2018년 9.7% 증가

- 한강교량 자살시도는 최근 5년간 2,500건으로 매년 500건 내외 발생

□ 한강교량 구조출동 분석

○ 한강교량 연평균 자살시도 500건

- 최근 5년간 자살시도 2,500건(생존 2,408명 사망 92명)

- 평균 생존 구조율 96.32%(매년 90% 이상)

○ 시간대별 자살시도자 현황

- 유지관리업체 근무시간 평일 9시~18시보다 구조대원이 상황근무와        병행하는 시간(일요일, 늦은밤, 새벽)에 많이 발생

- 교량위에서 투신전 구조가 투신후 수중 구조보다 많아 CCTV 출동시스템        모니터링에 의한 선제적 대응 결과로 생존율에 큰 영향을 미침

Ⅳ		추 진 계 획

□ 관제체계 개선 필요성

○ 모니터링 기준인원

- 지자체의 장은 통합관제센터의 운영·총괄 등을 위해 공무원과 관제요        원을 확보하여 근무하게 하여야 하며

- 관제 전문인력과 장비를 확보한 민간업체에 영상정보처리기기 관제를        위탁 운영 할 수 있고, 관제인력은 1인당 50대의 모니터를 기준으로 함.

※ 지방자치단체 영상정보처리기기 통합관제센터 구축 및 운영규정 참조

○ 한강교량 CCTV 출동시스템 관제 인원

- 한강교량 CCTV 출동시스템 관제 모니터 수량은 572대로 행정안전부        기준 50대 대비 1인당 190.7대로 4배에 달함

《행정안전부 1인당 적정모니터링 50대 기준 적정인원》

설치대수(대)		현재방식(명)				30% 선별관제(명)
		행안부 기준	3교대	법정 근로	소계	30%선별	행안부 기준	3교대	법정 근로	소계
여의도	104	2.08	6.24	2.06	8.32	31.2	0.62	1.87	0.62	2.50
반포	272	5.44	16.32	5.44	21.76	81.6	1.63	4.9	1.63	6.53
뚝섬	196	3.92	11.76	3.92	15.68	58.8	1.18	3.53	1.18	4.7
합계	572	11.44	34.32	11.44	45.76	171.6	3.43	10.3	3.43	13.73

※ 30% 선별관제는 시스템구축 전으로 일부교량만 적용(마포·서강)

○ 모니터링 적정인원

- 개별관제 소요인원 : 여의도(104대), 반포(272대), 뚝섬(196대)         수난구조대별 각 2.1명, 5.4명, 3.9명 등 총 11.4명으로 24시간         3교대 운영과 주52시간 근로시간 준수를 위해 관제소별 1개조 추가 총 46명

- 적정인원 분석결과 소요인원 : 현재 수난구조대 출동현황 데이터 분석시        적정 관제인력은 12명(4명×3교대)이며, 유지보수 및 긴급조치 2명 필요

※ 한강교량 CCTV 출동시스템 관제체계개선 선행연구결과 보고서 참조

□ 관제시스템 개선 방안

○ 통합관제소 설치

- 3개 수난구조대(여의도·반포·뚝섬수난구조대)에 분산되어 있는 관제        시설을 광나루 수난구조대에 통합하여 운영

- 기존 관제시설은 각 수난구조대에서 신속한 자살시도자 위치 파악 등        구조활동 지원용으로 활용

- 소요예산 : 1,046,748천원(통합망 연결 및 장비설치, 업무공간 인테리어 등)

○ 관제인력 확보

- 수난구조대별로 운영중인 관제시스템 통합운영으로 관제인력 감축

※ 개별관제시 소요인원 12명(3개 관제소×4명)

- 전문 관제인력 배치로 모니터링 능력 향상을 통한 자살 시도자 선제적        대응력 확보

- 관제 소요인원 : 7명(2명×3교대+법정근로준수시간 1명)

※ 개별관제 대비 5명 감축

- CCTV 출동시스템 관제인력은 24시간 빈틈없는 상시 관제체계 구축을        위해 유지관리와 구분하여 운영

- 관제인력 운영 소요예산 : 765,574천원

- 유지관리 소요인원 : 2명(19:00~18:00)

CCTV 출동시스템 유지관리 2명은 평일 주간근무로 운영

- 긴급조치 및 유지관리 소요예산 : 160,516천원

○ 통합관제 인원 : 9명(모니터링 7명, 유지관리 2명)

□ 통합관제체계 구축 및 운영 소요예산 : 1,972,838천원

Ⅴ		추 진 현 황

□ 관제체계 개선 연구의뢰 및 수행

○ 서울기술연구원 연구의뢰(`19. 8월)

○ 서울기술연구원 `20년 정책과제선정(`19. 10월)

○ 서울기술연구원 주관 `20년 연구과제관련 실국 간담회(`19. 10월)

○ 한강교량 CCTV 출동시스템 자료제공 법률자문(`20. 2월~3월)

○ 기술연구원 연구과제 착수(`20. 4월)

○ 연구과제 추진현황 1차 설명회(`20. 6월)

○ 연구과제 선행결과 제시(`20. 7. 6.)

□ 연구 내용

○ 국내외 선진 사례 조사 및 현 관제체계 현황 파악

○ 수난구조 신속대응을 위한 관제체계 개선방안

○ 한강교량 CCTV 출동시스템 지능형 선별관제 적용방안

○ 한강교량 CCTV 출동시스템 적용 최소기준 제시

○ 한강하류 수난사고 신속대응을 위한 구조대 추가필요성 여부

□ 연구기간

○ 연구기간 : `20. 3월 ~ `20. 12월

○ 연구과제 추진현황 설명회 : `20. 6월

○ 연구과제 선행결과 제시 : `20. 7월

Ⅵ		기 대 효 과

○ 개별관제대비 5명 감축으로 효율적 인력배치

○ 데이터 사이언스 기반 수난구조대 관제체계 개선을 통한 모니터링       노하우 축적으로 자살 시도자 투신전 선제적 대응

붙 임  1. 한강교량 CCTV 출동시스템 관제체계 개선방안 선행연구결과 1부.

2. 관제시스템 통합 예산산출내역 1부.  끝.