문서번호	세제과-4068
결재일자	2019.3.21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	과표부가세팀장	세제과장		재무국장
이영혜	오미정	천명철		03/21 하철승
협 조
	세무정보화팀장		안효무

2019년 불합리한 시가표준액 변경·결정 계획

2019. 3.

재 무 국

(세 제 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2019년 불합리한 시가표준액 변경․결정 계획

2019.1.1. 자치구청장이 결정·고시한 시가표준액 중 시가의 변동이나 기타의 사유 등으로 변경·조정이 필요한 과세물건(상가, 오피스텔 등)을 조사·조정하여 과세형평을 제고하고자 함

Ⅰ		추진 배경

□ 상가 및 오피스텔은 일률적인 지수 적용으로 시가표준액이 실거래가액보다 높게 산정되어 불합리한 일부 사례 발생

○ 상권이나 건물의 층수와 관계없이 모두 동일한 구조지수(120), 용도지수(113~135), 위치지수 적용

○ 동일한 건축물도 층수 등에 따라 가격·분양권에 차이가 있음에도 같은 지수 적용

※ 일부 층에 대해 가감산특례를 적용하고 있으나 실거래가 대비 층별 차이 반영 미흡

□ 시가표준액이 실거래가보다 높은 경우 자체 시정으로 성실납세자 재산권보호 강화

	법적 근거
▶ 지방세법시행령 제4조제3항 : 본문 생략. 시가의 변동 또는 그 밖의 사유로 이미 결정한 시가표준액을 그대로 적용하는 것이 불합리하다고 인정되는 경우 시·도지사는 행안부장관의 승인을 받아 시가표준액 변경결정 가능 ▶ 행안부장관이 정한 「건축물 시가표준액 조정기준」: 시·도지사는 불합리하다고 판단되는 경우 해당 지수의 30% 범위 내에서 가감조정하여 결정할 수 있으나 그 범위를 초과하는 경우에는 행안부장관의 승인을 얻어 시·도지사가 변경·결정 고시하여 적용할 수 있음

Ⅱ		그간의 추진 경과

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(단위: 호)

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(단위: 동,호)

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(단위: 백만원)

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※ 감소세액: 재산세+도시지역분+지역자원시설세+지방교육세

Ⅲ		불합리한 시가표준액 조사․변경․결정 계획

	추진 방향
○ 불합리한 시가표준액 조정을 통한 납세민원 사전 예방 ○ 실거래가를 반영한 합리적 시가표준액 적용으로 납세자간 과세형평성 제고

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Ⅳ		행정 사항

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붙 임  근거법령 및 시가표준액 산출체계 1부.  끝.

붙임 1	근거법령 및 시가표준액 산출체계

□ 근거법령: 지방세법 제4조 및 동 시행령 제4조

<지방세법> 제4조(부동산 등의 시가표준액)

② 주택 외의 건축물 및 그 밖의 과세대상에 대한 시가표준액은 거래가격 등을 고려하여 정한 기준가격에 종류, 구조, 용도, 경과연수 등 과세대상별 특성을 고려하여 대통령령으로 정하는 기준에 따라 지방자치단체의 장이 결정한 가액으로 한다.

④ 제1항과 제2항에 따른 시가표준액의 결정은「지방세기본법」제147조에 따른 지방세심의위원회에서 심의한다.

<지방세법시행령> 제4조(건축물 등의 시가표준액 결정 등)

③ 본문 생략. 다만, 시가의 변동 또는 그 밖의 사유로 이미 결정한 시가표준액을 그대로 적용하는 것이 불합리하다고 인정되는 경우에는 시·도지사는 행정안전부장관의 승인을 받아 해당 시가표준액을 변경결정 할 수 있다.

□ 조정시 행안부 승인 여부

구 분	비주거용 건축물				기타물건
	구조지수	용도지수	위치지수	가감산특례
행안부장관 승인 불필요 (시도지사 변경·결정 고시로 종결)	30% 이내 하향조정 ※ 구조지수 30% 하향, 용도지수 30% 하향, 위치지수도 30% 각각 하향한 경우 행안부장관 승인 불필요			가감산율 30% 이내 가감조정	체육시설회원권 30%이내 하향조정
행안부장관 승인 필요	30% 초과 하향조정 또는 현행 지수보다 상향조정			가감산율 30% 초과 가감조정	옥외오락시설, 회원권 30% 초과조정
조정 근거	2019년도 부동산 시가표준액표				지방세법시행령 4 ③

□ 시가표준액 산출체계

○ 건축물

건축물 시가표준액	=	건물신축 가격기준액	×	각종지수			×	경 과 년수별 잔가율	×	면적 (㎡)	×	가감산 특 례
				구조	용도	위치

※ 건물 신축가격기준액 : 국세청장이 매년 고시 (소득세법 제99조)

○ 기타물건

기타물건 시가표준액	=	기준가격	×	경과년수별 잔가율