문서번호	어르신복지과-11730
결재일자	2020.6.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	서울특별시장 방침 제156호

						시 민
주무관	어르신복지과장		복지기획관		복지정책실장		행정1부시장	서울특별시장
조원상	代민선희		정진우		강병호		서정협	06/29 박원순
협 조
	예산담당관					김태명
	젠더자문관					김연주
	어르신정책팀장					민선희

대한노인회 서울시연합회관 추진계획

2020. 6.

복지정책실

(어르신복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□	전문가 자문회의 (’19.9월)
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□	서울특별시 대한노인회 서울시연합회 지원에 관한 조례
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	대한노인회 서울시연합회
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	제5호

대한노인회 서울시연합회관 추진계획

대한노인회 서울시연합회 창립 50주년을 맞아, 150만 서울시 어르신들의 여가·문화, 사회활동의 구심점 역할을 수행할 서울시 어르신회관 건립을 추진하고자 함

Ⅰ	서울시연합회 현황

□ 지원근거

○「대한노인회 지원에 관한 법률」제3조(협조 및 지원)

○「서울특별시 대한노인회 서울시연합회 지원에 관한 조례」제3조(공유재산의 대부 및 시설지원 등)

	<서울특별시 대한노인회 서울시연합회 지원에 관한 조례>
제3조(공유재산의 대부 및 시설지원 등) 시장은 연합회의 지원을 위해 필요한 경우 「대한노인회 지원에 관한 법률」 제4조에 따라 「공유재산 및 물품 관리법」에도 불구하고 공유재산을 그 용도에 지장을 주지 아니하는 범위에서 무상으로 대여하거나 사용·수익하게 할 수 있다

□ 연합회 현황

○ 조  　직 : 1 연합회, 25 자치구 지회 ※ 사단법인 대한노인회의 지방조직임(’70.  8월 창설)

○ 대표자 : 김 성 헌(’18. 4월 ～ ’22. 3월 / 4년간)

○ 회    원 : 204천명

○ 주요사업 : 할아버지․할머니 봉사대 활동, 어르신생애체험센터 운영 등 13개 사업

○ 지원예산 : 2,710백만원(’20년)

－ (일반회계) 할아버지․할머니 봉사대 활동, 어르신건강대축제, 어르신생애체험센터, 어버이날·노인의 날 행사, 생활정보매체제공 등 7개 사업 2,501백만원

－ (기  금) 실버축구대회, 시니어올림픽, 게이트볼대회, 어르신컴퓨터교실, 경로효친행사, 어르신 지도자 및 종사자 교육, 어르신지도자 대학 운영 7개 사업 209백만원

Ⅱ	추진경위 및 사업 필요성

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□ 사업 필요성

○ 어르신복지 거점기관으로서의 노인회 기능 확대를 위한 인프라 구축 필요

－ 일회성 행사, 단순 일자리 지원 등 기존 형태의 노인회 사업 다각화 추진 필요

* ’20년 지원액 2,501백만원 중 행사, 단순 일자리·행사 비중은 74.3%(1,859백만원)

－ 노인회는 3,400여 개 경로당, 다수 민간단체 등 광범위한 복지네트워크를 보유하고 있으나, 사업화 실행 기능이 전무한 상황

❍ 건물 노후와 및 업무공간 부족으로 노인회관 건립 지속적 요청

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－ 20만 회원을 보유한 어르신단체 대표기관으로서 위상에 걸맞는 서울시 지원 필요

* 부산(’19.4월), 광주(’20.12월 예정)등 타 시도 노인회관 건립 중

< 서울시연합회 건물현황 >

• 위   치 : 용산구 임정로 58(효창공원 內)

• 대   지 : 1,196.46㎡(361.36평)

• 규   모 : 지하1층/지상4층, 1,189.54㎡(359.84평)

• 건물이력

－ ’72년 문화재청 부지에 신축하여 서울시연합회에 무상 임대

－ ’88년 용산구로 소유권 이전하여 용산구가 서울시연합회에 무상임대 중

• 층별 이용현황

구 분	면 적	용 도	비 고
계	1,189.54㎡
1층	259.17㎡	**************	서울시연합회
2층	259.17㎡	*****************
3층	259.17㎡	************************************	용산구지회
4층	259.17㎡	***	공동사용
옥탑	36.89㎡	**	서울시연합회
별관 지하층	115.97㎡	*********************************

Ⅲ	노인회관 건립방안

□ 추진 비전

비 전

어르신 복지의 중심, 대한노인회 서울시연합회

추 진

목 표

일자리․문화․건강

복합 인프라

당사자 중심의

어르신 복지 혁신모델

세대통합․기술융합의 선도 공간

중 점

추 진

미래복지 수요를 대비한 당사자 중심의 노인복지 모델 선도

여가·문화 공간		어르신 특화 서비스 제공으로 다변화된 어르신 복지 수요 대응
공유와 협력		노인회 운영발전 위원회 구성으로 지역자원 연계활용
미래형 어르신복지		생활편의, 의료장비 관련 사업 전시 및 홍보를 통한 편의증진

□ 추진방안

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① 사업개요

< 세계일보 건물 전경 >

○ 대상물건 : 종로구 경희궁길26 썬타워

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○ 연 면 적 : 7,549.08㎡(전용 : 3,284.62㎡)

○ 취득형태 : **************

○ 부지현황 : 1,405.6㎡(425.2평)

○ 건축연도 : 2011.9월

○ 공시지가 : 7,800천원/㎡(2019)

○ 도시관리 계획 현황(용도지역) : 제3종 일반주거 ※ 건폐율 41.19% / 용적률 249.79 %

○ 소요예산 : *********

② 추진절차 및 계약방법

○ 추진절차

－ 건물매입(임차) 절차

기본계획 수립		공유재산 심의 (5억원 이상 취득)		예산편성		임대차 계약체결
어르신복지과		자산관리과		어르신복지과		어르신복지과 ↔ ****

	무상대부 계약		리모델링		노인회 입주
	어르신복지과 ↔ 노인회		노인회		노인회

○ 계약관련 세부 추진 절차(시, ****)

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③ 도입기능 및 시설규모

○ 타 시도 노인회관 운영실정을 고려하여 업무공간과 주요사업 위주로 재편하고, 고령화 대비 핵심사업 수행을 위한 공간구성

－ 신규 핵심사업 수행을 위해 고령친화 제품 및 서비스 제공 사업화 모색

※ 보건의료·요양 용품, 여가, 금융 및 생활 상담, 고령자 보행용품, 가정 간편식 등

－ 기타 경로당 특화사업 지원, 생애체험센터 장비 최신화, VR기반 생애체험센터, 스마트 에이징 업계와의 협업 등 추진

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Ⅳ	공간배치(안) 및 사업예산

□ 노인회관 배치(안)

○ 층별 배치계획

구 분	면적(㎡)	세 부 용 도	비 고
합 계	7,549.08	-
지하2~4층	2,972.66	*************	*
지하1층	1,065.33	*******************	*****************************
1층	548.77	*********	*****************************
2층	567.35	**********************************	****************************
3층	567.35	*****************	******************
4층	557.46	*********************	**************************
5층	500.31	***********************************	********************************
6층	500.31	************	***********************************
7층	269.54	******************	********************

☞ 세부 공간활용 및 운영방안은 서울시연합회관 준비위원회 의견 수렴 후 조정

□ 소요예산

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연번	세 부 사 업	통 계 목	예산액(천원)	전용금액(천원)
				감액	증액
				4,273,893	4,273,893
1	*****************	****************	***********	*********
	*****	***************	*	*	*********
2	*****************	****************	***********	*******
	*********	*****************	*	*	*******
3	*****************	****************	***********	*********
	***********************	**********	*		*********
4	****************	***************	*********	**********
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Ⅴ	향후일정 및 행정사항

□ 추진일정

○ 공유재산 심의(자산관리과)	: ’20. 9월

○ 사업비 전용(예산담당관)	: ’20.10월

○ 임대차 계약(시-****)*************	: ’20.10월

○ 리모델링(공간 조성)	: ’20.11월

○ 노인회 입주	: ’20.12월

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참고		타시도 연합회관 면적 및 주요기능

순번	구 분	연면적	소유형태	용 도
1	서울	1,189㎡	용산구청 무상임차	- 1층 생애체험센터 / 2~3층 사무실 / 4층 강당 / 5층 서고
2	부산	2,335㎡	시청 무상임차	- 지하1층 주차장 / 1층 안내실 / 2층 강당 / 3층 교육장 - 4층 사무실(총무국,자봉) / 5층 사무실(취업,경로) - 6층 회의실, 서고 / 7층 정보화교실, 장기바둑실 등
3	대구	2,640㎡	시청 무상임차	- 1층 회의실, 노인교실2개 / 2층 사무실(경로,취업)세미나실 - 3층 사무실(자봉),노인교실 / 4층 대강당
4	인천	1,940㎡	시청위탁	- 지하1층 주차장 / 1층 프로그램실 - 2층 사무실, 강의실, 상담실 / 3층 대회의실, 준비실
5	광주	1,148㎡	시청 무상임차	- 지하1층 식당 / 1층 대강당 / 2~3층 사무실
6	대전	4,269㎡	시청 무상임차	- 지하1층 프로그램실, 기계실 - 1층 경로식당, 물리치료실, 상담실 / 2~3층 소강당, 프로그램실, 사무실 - 별관1~2층 청춘카페,취업센터, 대강당
7	울산	596㎡	시청 무상임차	- 1층 주차장 / 2~3층 사무실 / 4층 사무실,유관기관임대
8	세종	1,577㎡	시청 무상임차	- B1층 기계실 / 1층 관리사무실, 소회의실, 대강당 - 2층 사무실,서고,주방 / 3층 프로그램실
9	경기	3,146㎡	도청 무상임차	- B2~B1층 주차장 / 1층 대회의실 / 2층 사무실 - 3층 중회의실,사무실 / 4층 유관기관 임대
10	강원	576㎡	도청 무상임차	- 1층 사무실(경로) / 2층 사무실(취업) / 3층 회의실(사무처)
11	충북	562㎡	도청 무상임차	- 1층 경로, 취업, 자봉 / 2층 사무처,회장실,소회의실 / 3층 강당
12	충남	1,558㎡	도청 무상임차	- 지하1층 기계실 / 1층 로비,노인지도자대학교무실 - 2층 회장실,통합사무실,중회의실,상담실,서고,휴게실 - 3층 대회의실,다목적실
13	전북	1,485㎡	도청 무상임차	- 1층 일자리센터,드림카페 / 2층 사무실 / 3층 대강당, 회의실2개
14	전남	1,699㎡	도청 무상임차	- 1층 사무실 / 2층사무실 / 3층 회의실 / 4층 사무실
15	경북	1,320㎡	도청 무상임차	- 1층 회의실 / 2층 사무실
16	경남	945㎡	도청 무상임차	- 1층 사무실(사무처),주차장 / 2층 사무실(취업),정보화교육실 - 3층 사무실(경로),대강당
17	제주	812㎡	도청 무상임차	- 지하1층 노인대학,급식소 ,치매교실 - 1층 사무실 / 2층 노인대학,강당,사무실