문서번호	정보통신보안담당관-12252
결재일자	2020.6.8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		스마트CCTV팀장	정보통신보안담당관
김남훈		변순권	06/08 공병엽
협조

- 2020년 스마트서울 안전망(통합플랫폼) 유지보수 용역 -

제안서 평가계획

2020. 6.

정보통신보안담당관

- 2020년 스마트서울 안전망(통합플랫폼) 유지보수 용역 -

제안서 평가계획

용역 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고

공정하게 평가하여 협상 적격 업체를 선정하고자 함

1		사업개요

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 2020년 스마트서울 안전망(통합플랫폼) 유지보수 용역

❍ 사업기간 : 2020.7.1. ~ 2020.12.31. (6개월)

❍ 소요예산 : ********************

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

□ 과업내용

❍ 인    원 : 상주 1명 (중급 1)

❍ 유지관리 대상시설*********

품 명	수량	품 명	수량	품 명	수량
***** *********	***	*****	**	******	**
**	**	*******	**	***	**
****	***	***********	**	******	**
				****	**

❍ 정기점검, 특별점검 실시

장비명	횟수	주요내용
정기점검	6	각 운영서버, 통합플랫폼S/W, 백본·L3스위치급 이상, 방화벽 등 현장점검
특별점검	2	정기점검에서 제외된 시스템 전반에 대한 예방점검과 시스템 정상 작동여부 점검 등

2		제안서 접수 및 평가

□ 입찰공고

❍ 공고기간 : ‘20.6.5(금) ~ 6.16(화)

- 사전공고(‘20.5.27~5.30) : 의견 없음

❍ 제안서 및 가격입찰서 접수

- 일   시 : ‘20.6.16(화) 9:00 ~ 16:00

- 장   소 : 서울시 스마트서울 CCTV안전센터 회의실

(서울시 마포구 매봉산로31, 에스플렉스센터 스마티움동 15층)

□ 제안서 평가

❍ 관련근거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, 2018.1.1.)

- 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784호, ’16.5.2)

❍ 평가일정

- 정량적 평가 : ****************.

- 정성적 평가 : *************************************

❍ 평가항목 및 배점

등 급		배점	평가내용	평가자
계		100
가격평가		10	입찰가격	사업부서
기술능력평가	소계	90
	정량적평가	20	인력, 수행경험, 경영상태, 신인도	사업부서
	정성적평가	70	기술능력, 사업관리, 기술지원 등	평가위원회

- 정량적평가는 제안업체 제출지표(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 정성적평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를

합산산출(단, 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)

- 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 이하 4자리까지 산출

□ 평가기준

❍ 세부 평가항목 및 배점

평가부문	항 목	평 가 요 소	배점
정량적 평가 (계약담당자 평가)	참여인력 기술상태	① 기술등급 : 투입되는 기술인력의 등급을 점수화 - 고급기술자 이상 3점, 중급기술자 2점, 초급기술자 1점	6
	수행경험	② 입찰공고일 이전 최근 3년간 유사실적 합계 금액 (세부점수- 세부평가기준참고) - 실적금액(4) - 실적건수(2)	6
	경영상태	③ 기업신용평가	6
	신인도	- GS인증제품 - 혁신형 중소기업 등	2
	기타 가점 등 (배점한도내)	- 약자 및 우수기업(최고 7.6점) - 일자리창출(최고 2점) - 고용안정(최고 4점) - 근로 및 하도급법 준수정도(최고 -5점 감점)	13.6
	소계		20
정성적 평가 (심사위원 평가)	사업의 이해도	① 제안요청 내용의 이해도 및 충실도 - 제안대상 업무에 대한 정확한 이해 - 사업수행을 위한 핵심파악 및 수행방안 제시 - 제안서 작성의 충실도 - 제공자료(근거자료)의 객관성 및 종류 - 제안요청서 목차의 준수정도	10
	유지보수의 수행능력	② 무선 인터넷(WiFi) 시스템 유지보수의 수행능력 - 장애분석 및 복구방안. - 장애 예방의 대한 점검 활용 방안 - 광케이블 장애복구 방안 제시 - 장비이설·증설에 따른 조치방안 - 전수조사 진행 및 사후 관리 방안	20
	사업수행 방안	③ 사업 수행 방안 - 사업수행 절차의 타당성, 산출물의 적정성, 적용방법론의 경험 - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안 - 사업수행 추진전략의 창의 및 타당성 - 이통사 등 타 기관(기술지원 협약업체)과 협력방안	15
	사업관리부문	④ 사업 관리 방안 - 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성 - 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성 - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성	10
	지원기술 부문	⑤ 교육지원 및 기밀보안 방안, - 전문인력 교육훈련 방법, 내용, 일정 등 지원의 우수성 - 기밀보안체계 및 보안대책의 적정성 - 추가 제안사항 등	10
	특별제안부문	⑥ 효율적인 유지보수 관리방안	5
	소 계		70
입찰 가격		① 가격평가 평점산식에 의거 산출	10
계			100

❍ 정량적 평가

- 공동수급의 경우 참여인력 부분을 제외한 모든 항목의 평가는 공동수급체           구성원별로 산출한 평가점수에 각각의 분담비율을 곱하여 이를 합산하여 평가

- “가점” 항목은 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여

❍ 기술능력평가

- 평가위원이 평가항목별로 5등급(수,우,미,양,가) 평가, 항목별 배점에

따라 해당 등급의 점수 부여

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 환산점수 = 기준점수 × 해당업체의 등급에 해당되는 점수 비율(%)

※ 세부 평가항목 및 붙임1 ‘정성적 지표의 평가기준’ 참조

❍ 입찰가격 평가

① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

▶ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이

예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다.

나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의

30%에 해당하는 평점을 부여한다.

□ 협상적격자 선정

❍ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

❍ 협상적격자 중 종합평가 점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

※ 종합평가 점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고,

기술능력 평가점수도 동일한 경우는 추첨으로 결정

※  입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

❍ 제안서 평가결과 공개

- 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가위원별 세부평가점수를 공개

※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원 실명은 공개하지 않음

□ 협상절차

❍ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음.

❍ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰

□ 협상범위 및 내용

❍ 협상기간 : 혐상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정 가능)

❍ 협상범위 : 기술 및 가격

❍ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등

□ 제안서 평가결과의 공개

❍ 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후

❍ 공개장소 : 서울계약마당

❍ 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수

3		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

❍ 구성인원 : 8명

- 위원장 : 1명(외부전문가 위원중 호선으로 선출)

- 평가위원 : 외부전문가 8명(위원장 포함)

분 야	합계	IT 전략	정보 시스템	정보 통신	정보 보호	콘텐츠 (웹)	모바일	GIS	유비 쿼터스
위원수	8	1		5	2
후보자 구성배수		5		5	5
후보자 추천수	40	5	0	25	10	0	0	0	0

❍ 평가위원 인력풀 : 서울시 정보화사업 제안서 평가위원 인력풀 활용

❍ 평가위원 예비명부 작성

- 정보시스템담당관에서 제안서 평가위원회 구성인원의 5배수를 추천받아,   이를 심사하여 3배수 이상을 예비평가위원으로 선정

※ 예비 평가위원 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

※ 위원 제척 및 회피 사유 : 이해당사자, 최근 3년이내 평가대상업체 재직이력 등

❍ 평가위원 확정

- 입찰참여자가 제안서 제출시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상          고유번호를 추첨하여 다빈도 순으로 결정

※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정

※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이              있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정

※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게          보안각서 징구 및 평가시 유의할 사항을 사전에 교육

□ 평가위원회 운영

❍ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최

- 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원         전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의2 이상 출석으로 위원회 개최

❍ 위원장 선출

- 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능)

❍ 제안서 사전검토

- 평가일 전일 평가위원에게 제안서 사전배포를 통해 평가 당일 충분한          이해를 바탕으로 평가

※ 사전 배포되는 자료는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치

❍ 위원회 사전의결

- 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능

❍ 제안서 평가

- 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른         경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

- 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개시 평가위원이 감점처리

- 평가위원은 평가항목별 접수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여

※ 등급제 적용 – 등급간 10%(수, 우, 미, 양, 가 평가)

❍ 제안서 평가결과 집계 및 조정

- 정성적 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를          합산하여 산술평균(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외)

- 위원장은 특정업체 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한          평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상이 동의하지 않는 경우 평가점수          조정을 요구할 수 있음.(단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우 제외)

❍ 회의록 작성(회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항)

❍ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

□ 제안설명 절차

❍ 평가 진행순서

【 제1부 】		- 사업설명 및 사전의결
개 회		․인사말씀 ․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
서약서 작성		․제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
⇩
위원장 선출 및 사전의결		․평가위원중 위원장 선출(호선) ․평가관련 사항 수정․보완 필요시 위원회에서 사전의결
⇩
【 제2부 】		- 업체별 제안설명 및 질의응답
제안업체별 PT		․제안설명은 업체당 30분(발표15분, 질의응답15분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능
⇩
【 제3부 】		- 평가 및 결과 확인
정량적 지표 평가 점수 공개		․제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가
⇩
정성적 평가		․제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
⇩
기술평가 집계		․[정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ․정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외
⇩
제안가격 평가		․가격평가 평점 산식에 의거 평가
⇩
종합집계 및 확인		․평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․협상대상자 선정 및 협상 순위 결정
⇩
평가의결		․평가 종료

❍ 입찰참가업체 제안설명

- 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 호함 3명 이내 배석)

- 발표순서 : 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정

- 배정시간 : 30분(발표 20분, 질의응답 10분)

3		행정사항

❍ 제안서 평가위원 후보자 추천 의뢰 : 정보시스템담당관(IT투자심사팀)

❍ 제안서 평가위원 예비명부 확정 : 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조

❍ 평가위원 수당지급 : 1,200,000원

- 소요예산 : 1,200,000원 = 150,000원(2시간 초과)×8명

- 예산과목 : 정보통신보안담당관, 정보인프라 확충 및 운영, 정보통신인프라 확충, 스마트 서울 CCTV안전센터 운영, 사무관리비

붙임 : 제안서 평가관련 자료 1부.