문서번호	재난관리과-3248
결재일자	2020.6.8.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장	소방서장
김희대	박길영	代배철수	06/08 이창식
협 조
	구급팀장		임지혜

- 안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2020. 폭염대비 구조·구급 대응 계획

2020. 6.

은평소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2020. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방지원 서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2020. 6월 ~ 9월

↳ 준비기간(5.20~5.31) → 집중운영(6월 ~ 8월) → 마무리‧평가(9월)

□ 추진기관 : 소방본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서(24)

□ 중점 추진내용

※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(전략회의실)

② 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

③ 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영

④ 폭염 119안전캠프

⑤ 119폭염 휴게실 운영

⑥ 온열질환자 신속한 병원이송체계 구축

⑦ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑧ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

< 폭염특보 발령 기준 > - 서울시 권역별 발령

구분	폭염주의보	폭염경보
기존	일최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때
개선	① 일최고 체감온도 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 중대한 피해발생이 예상될 때	① 일최고 체감온도 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화로 광범위한 지역에서 중대한 피해발생이 예상될 때

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 쪽방촌 거주자, 장애인・노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

□ 코로나19 생활 속 거리두기 개인방역 준수

○ 대원 감염예방 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수

Ⅲ		기 상 전 망

□ 2020년 여름철 기상 전망

○ (기온 전망) 5~7월 평균기온이 평년(‘81~’10년)*보다 비슷하거나   높을 것으로 예상되어, 여름철 기온도 평년보다 높을 것으로 전망

* 평균기온(평년) : 5월(17.2℃), 6월(21.2℃), 7월(24.5℃)

구 분	5월	6월	7월
기온예상 표기 방법
(기상청 3개월 기상 전망)

※ 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

구 분	2014	2015	2016	2017	2018	2019
최고기온(℃)	35.8	34.4	36.6	35.4	39.6	36.8
폭염특보	7일	9일	41일	33일	43일	32일
폭염일수	10일	8일	24일	13일	35일	15일
열대야일수*	6일	9일	32일	19일	29일	17일

* 열대야 일수 : 밤 최저기온(당일18:01~익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수

Ⅳ		세부추진사항

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 소방서 3층 상황실

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 안전통합상황실(본부)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 온열질환자 이송 상황관리

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 편    성 : 재난대응과(구조팀, 구급팀), 팀별 상황관리

○ 운영방법 : 상황종료 시 까지 팀별 상황관리

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3 ~ 4명	당직 : 6명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명 필요시	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 2명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조대책팀장	구조대책팀장	재난대응과장	소방재난본부장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~21:00(심각단계 24시간 근무)

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시

○ 편    성 : 차량 7대(구급 6, 오토바이 1)

○ 방    법 : 출동 후 귀서  노선에 따른  관리지역 순찰

○ 관리지역 : 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 취약 지역

(서울역, 회현역, 용산역, 광화문, 시청/을지로입구, 시의회지하도, 을지로3.4가)

(종묘공원, 종로3가지하도, 종각지하도, 청량리역, 영등포역)

○ 활동내용 : 거리노숙인 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영 (생활 속 거리두기 완화 이후 추진)

○ 운    영 : 폭염경보 발령시

○ 대    상 : 독거중증장애인 28명(의용소방대 10명 전담)

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 관할 소방서 연계

대상자 전화상담	⇨	관할 소방관서 연결	⇨	현장방문 및 처리
건강확인, 불편사항점검		접수사항, 특이사항 등 통보		대상자 방문, 접수사항 조치

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(소방공무원 + 의용소방대원)

- 보이스피싱 오해 없도록 지역케이블방송 등 통한 홍보활동 전개

□ 폭염 119안전캠프 운영(2회)

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 은평노인 종합복지관, 갈현데이케어 센터

○ 중점 활동사항

* 취약계층 방문지원 등 시민접촉 추진사항은 생활적거리두기 완화 이후 추진

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 도로, 보행로 등 온도 낮추기(소방용수 살수, 오염제거, 환경정비)

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

⇨ 필요시 대책기간 중 서별 재난취약계층 등 ‘안전’ 확산을 위한 119캠프 개최

□ 119폭염 휴게실 운영 (생활 속 거리두기 완화 이후 추진)

○ 추진기간 : ‘20. 7월 ~ 8월

○ 운영시기 : 폭염특보 발령시

○ 장    소 : 현장대응단 및 안전센터 4개소

○ 운영내용

- 휴게실은 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지

- 열대야 시 21시 까지 탄력적으로 연장 운영

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) ‘20. 6월 ~ 9월(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 6대, 오토바이구급대 1대

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 9종

구분	폭염관련 구급장비 비치현황
	합계	얼음 조끼	얼음팩	체온계	생리식염수		정맥주사세트	정제 소금	구강용 전해질 용액	물 스프레이
					정맥 주사용	세척용
사진
구급대	15,104	579	2,925	213	2,859	2,598	2,394	151	3,195	190
오토바이구급대	536	24	149	21	57	106	74	15	73	17
펌뷸런스	3,943	261	1,224	109	187	699	280	90	986	107

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검,

○ 구급상황관리센터 의료지도·상담 강화

- (운영기관) 종합상황실(구급상황관리센터)

- (주요내용) 폭염으로 인한 온열질환 신고 시 응급의료 상담 및

구급차 현장도착 전 응급처치 안내

○ 폭염대응 예비 출동대(펌뷸런스) 운영

- 구급차 출동 공백 시 펌뷸런스를 예비 출동대로 운영

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	200세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

- 온열질환자 응급처치 홍보영상 활용

※ 유튜브 https://www.youtube.com/watch?v=tQnHNIi26xM (‘19. 서울소방 제작)

※ 폭염 일일 추진실적보고 당일 15시까지 소방 웹하드 업로드

붙임  1. 국내 폭염 피해사례(전국) 1부.

2. 최근 7년 여름철 기온 및 폭염현황(전국) 1부.

3. 폭염대응 단계별 구급활동 절차1부

4. 폭염으로 인한 온열질환 및 응급처치 방법 1부

5. 폭염대비 소방차량 점검방법 1부.

6. 여름철 폭염 국민행동요령 1부.  끝.