문서번호	재정균형발전담당관-6747
결재일자	2020.6.5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	보조금관리팀장	재정균형발전담당관	재정기획관
김가연	김형근	정영준	06/05 이상훈
협 조

2020년 시비보조금사용잔액 미반환금 정리 계획

2020. 6.

기획조정실

(재정균형발전담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 시비보조금 사용잔액 미반환금 정리계획

시비보조금 사용잔액* 미반환금에 대한 실태조사 및 일제 정리계획을 수립하여 재정 운영의 건전성을 제고하고자 함

※ 시비보조금 사용잔액 : 자치구에 교부하는 공공단체 보조금 사용잔액

Ⅰ		추 진 근 거

○ 지방재정법 제32조의6(지방보조사업의 실적보고 및 정산)

○ 지방재정법 제32조의8 제4항(법령위반 등에 따른 교부결정의 취소 등)

○ 지방보조금 관리기준(행정안전부 예규 제108호)

○ 서울특별시 지방보조금 관리 조례 제37조(이의신청 등)

Ⅱ		미반환금 현황

※ 전체 미반환금 :********************(’20.6.기준)

‣ 장기 미반환금(’96.1.~’18.12.) : **************

‣ 신규 발생분(’19.1.~’20.5.) : *****************

□ 신규 발생분(’19.1~’20.5) : *****************

○ ’19년 이후 보조사업에 대한 사용잔액 반환 부과금 1***************** 중 잔여 미반환금은 ******************

(일반,특별회계)                                            (단위 : 건, 백만원)

구분	부과	납부	납기 미도래	체납 (일부체납 포함)	체납률
건 수	*****	*****	***	*****	***
금 액	*******	*******	******	******	****

○ (실·본부·국별) 복지정책실 *************, 여성가족정책실 *************, 시민건강국************** 순으로 미납액이 많으며, 전체 미납액 대비 70% 차지

－ 미납 규모 기준으로 어르신복지과 ‘2019 기초연금 지원사업’ ********, 가족담당관 ‘2018 아동급식 지원사업’ ****** 순임

○ (자치구별) 강동구 *************** 성동구 ************, 마포구 ********** 순으로 미납액이 많으며, 전체 미납액 대비 23% 차지

－ 미납 규모 기준으로 종로구 ‘2018 노인복지관 기능보강사업’ ******, 마포구 ‘2019 기초연금 지원사업’ ****** 등

□ 장기 미반환금(’19년 이전 발생분) : *************

○ ’96년~’18년 보조사업에 대한 미반환금은 ***********

(단위 : 건, 백만원)

구 분	계	2018년	2017년	2016년	2015년	2014년 이전
체납건수	***	**	**	*	*	**
체납액	*****	*****	***	**	*	*****

○ (실·본부·국별) **********************************************************************************

－ 문화정책과 ‘답십리 고미술문화관 지원사업’ ********, 보육담당관 ‘2017·2018 국공립 어린이집 확충사업’ ****** 등

○ (자치구별) 동대문구 *************, 도봉구 *************, 송파구 ********** 순으로 전체 미납액 대비 91% 차지

－ **************************************

***********************************************

－ ***********************************************

***************************************************

Ⅲ		미반환금 관리 필요성

○ 시비보조금 미반환금에 대한 실태조사 및 체납관리 이후(’17년~) 장기 미반환금 규모는 줄고 있으나 체납은 지속적으로 발생

< 장기 미반환금 규모(*연도별 조사시점 기준, 신규발생 제외) >

체납건수	체납액(단위:백만원)

○ 보조금 집행 잔액은 사업부서에서 확정 고지된 즉시 반납해야 하나, 보조금 교부․정산시기 간 회계연도 불일치로 납부 지연

－ 보조사업자가 자치구인 경우 예산에 미계상시 추경예산에 반영하여 익년도 내 반납하도록 하고 있으나, 일부 납부 지연 발생

○ 보조사업부서 담당자의 잦은 변경 및 체납관리에 대한 인식 부족 등 으로 집행 잔액의 조기 납부 지연 및 체납 장기화 우려

－ 보조사업 담당자의 잦은 교체와 업무 인수인계 미비 등 업무의 연속성 결여로 관리 미흡, 이중 부과 등 발생

	장기 미반환금 실태파악 및 체납 방지를 위한 관리 강화 필요

Ⅳ		장기 미납사업 관리 및 체납정리 계획

□ 장기 미반환금 발생 사업에 대한 관리 강화

□ 연도별 보조사업 성과평가시 패널티 부여(보조사업부서)

○ 사업부서의 장은 지방보조금 체납 사업자 또는 사업에 대해서 필요한 경우 보조사업 성과평가시 감점조치할 수 있음

※ 추후, 체납기간 등에 따른 감점지표를 별도로 마련하여 성과평가시 반영하도록「서울시 지방보조금 운영‧관리지침」개정 추진 검토

□ 지방보조금 예산편성 심의시 환류 강화(재정균형발전담당관)

○ 예산편성시 장기 미납 또는 반복적 체납사업에 대해 지방보조금심의위원회 집중심의를 통해 부적정 집행 여부를 엄격히 심사

－ 현재 공공단체 보조사업에 대한 예산편성 심의시 일괄(리스트)심의로 운영하고 있으나, 장기 미반환금 발생사업은 집중심의 안건에 포함

○ 집행 잔액 규모 및 체납 기간, 향후 납부계획 등을 종합적으로 심사하여 차년도 예산 편성에 적극 반영

< (참고) 실적(정산) 보고시 집행잔액 납부계획 제출 의무화 >

￭ 사업 완료 후 정산보고서 제출 시, 시비보조금 집행잔액 반납계획을 의무적으로 제출하도록「서울시 보조금운영·관리지침」개정(’20.2)

￭ 실적보고 및 정산서(양식)

(단위 : 원)

구분	예산액	지출액		집행잔액 및 납부계획			비고
		금액	비율	집행잔액	이자발생액	납부예정일
계

□ 시비보조금 집행 잔액 체납정리 계획

□ 전년도 지방보조금 반환 절차

실적보고		적합성 심사		결과통보 및 반환예고		반환명령		시비반환		체납관리
2개월 이내 (법 제32조의6)		현지조사, 시정조치 등		심사결과 통보 (정산금액 확정 등)		징수결정 및 고지서 발행		집행잔액, 이자 등 반환		체납발생시
보조사업자		사업부서		사업부서		사업부서		보조사업자		사업부서

□ 체납정리 절차

① 체납정리 계획수립		② 체납내역 사실확인 및 정리		③ 체납액 납부/소명		④ 체납관리 (독촉, 교부 중지 등)
(재정균형발전담당관)		(시 사업부서)		(자치구)		(시 사업부서)

① 체납정리 계획 수립(재정균형발전담당관)

－ 시비보조금 사용잔액 미반환금 실태조사 및 체납정리 계획 수립

－ 시비보조금 사용잔액 미반환금(체납) 내역 통보(→ 사업부서)

② 사업별 체납내역 사실확인 및 정리(시 사업부서)

－ 사업부서는 사업별 체납내역 확인 후 자치구에 통보(→ 자치구)

－ 최종 체납액, 체납정리 계획 등 실적 제출(붙임3)(→ 재정균형발전담당관)

③ 체납액 납부/소명(자치구)

－ 체납 : 즉시 납부 또는 금년도 추경예산편성에 반영하여 완납

－ 이중부과 등 : 증빙자료 첨부하여 시 사업부서에 부과취소 요청

④ 체납관리(시 사업부서)

－ 체납 : 납부내역 확인(미납 시, 독촉 고지서 및 납부 최고서 발송)

※ 독촉고지서 및 납부최고서 송부 시 “최고기한까지 미납할 경우, 동종의 사업에 대해 교부를 일시 중지하거나 상계처리 한다”는 문구 명기

－ 이중부과 등 : 증빙자료 검토 후 세무과에 부과취소 의뢰(→ 세무과)

< 시비보조금 집행잔액 체납관리 방안(지방재정법) >

￭ 지방보조사업자가 반환하여야 할 지방보조금을 지방세 징수의 예에 따라 징수할 수 있음(법 제32조의8 제4항)

- 이 경우 반환금 징수는 국세와 지방세를 제외하고는 다른 공과금에 우선

￭ 반환명령 미이행시 동종(同種)의 사업에 대하여 교부를 일시 정지하거나 반환하지 아니한 금액을 상계할 수 있음(법 제32조의8 제5항)

￭ 다음 각 호의 사유로 교부결정이 취소된 자에 대해서 5년의 범위에서 지방보조금 교부를 제한할 수 있음(법 제32조의 제1항 및 제7항)

1. 지방보조금을 다른 용도에 사용한 경우

2. 법령, 지방보조금 교부결정의 내용 또는 법령에 따른 지방자치단체의 장의 처분을 위반한 경우

3. 거짓 신청이나 그 밖의 부정한 방법으로 지방보조금을 교부받은 경우

‣ 보조사업부서는 보조금 일괄교부 지양, 사업실적과 기 교부된 보조금의 적정 사용 여부를 점검 후 교부하여 집행잔액·이자 등 반환금 최소화

‣ 보조사업 담당자 변경 시 체납 내역 등 업무 인수인계 철저

Ⅴ		추 진 일 정

○ 미반환금 정리 계획 수립·시행(재정균형발전담당관)       : ’20.6.4.

○ 자체 체납 정리계획 수립 및 자치구 통보(사업부서)      : ~ 6.10.

○ 즉시 반납 또는 납부계획 제출(자치구→사업부서)        : ~ 6.25.

○ 체납정리 실적 제출(사업부서→재정균형발전담당관)        : ~ 7.1

붙임 1. 시비보조금 사용잔액 반환금 미납현황(실·본부·국별) 1부.

2. 시비보조금 사용잔액 반환금 미납현황(자치구별) 1부.

3. 시비보조금 사용잔액 반환금 미납내역(제출양식) 1부. 끝.

[붙임1]

시비보조금 사용잔액 반환금 미납현황 (실·본부·국별)

○ 미납현황 : 총 1,791건 21,530백만원(‘20.6.기준)

- 장기 미반환금(1996.1.1.~2018.12.31.) : *************

(단위:건, 원)

소관 실·본부·국	미납건수	미납액	소관부서	미납건수	미납액
*********	*	*******	********	*	*******
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			********	*	**********
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			******	*	**********
			********	*	**********
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			*****	*	******
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			***	*	*******

- 신규 발생분( 2019.1.1.~2020.6.) : *****************

(단위:건, 원)

소관 실·본부·국	미납건수	미납액	소관부서	미납건수	미납액
*********	**	***********	********	**	***********
*******	***	*************	*******	*	*********
			*******	*	***********
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소관 실·본부·국	미납건수	미납액	소관부서	미납건수	미납액
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[붙임2]

시비보조금 사용잔액 반환금 미납현황 (자치구별)

○ 체납현황 : 총 1,791건 21,530백만원(‘20.6.기준)

- 장기 미반환금(1996.1.1.~2018.12.31.) : *************

- 신규 발생분(2019.1.1.~2020.6.2.) *****************

(단위:건, 원)

연번	자치구	계		장기 미반환금 (1996.1.1. ~ 2018.12.31.)		신규 발생분 ( 2019.1.1.~2020.5.14.)
		미납건수	미납액	미납건수	미납액	미납건수	미납액
1	*****	**	***********	*	**********	**	***********
2	****	**	***********	*	*********	**	***********
3	*****	**	***********	*	*****	**	***********
4	*****	***	*************	**	**********	***	*************
5	*****	**	***********	*	*********	**	***********
6	*****	**	*************	*	*************	**	***********
7	*****	**	***********	*	**********	**	***********
8	*****	**	***********	*	**********	**	***********
9	*****	**	***********	*	**********	**	***********
10	*****	**	*************	**	*************	**	***********
11	*****	**	***********	*	**********	**	***********
12	*****	**	***********	*	*	**	***********
13	******	**	***********	*	*********	**	***********
14	*****	**	***********	*	*******	**	***********
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16	*****	**	***********	*	*********	**	***********
17	*****	**	***********	*	**********	**	***********
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19	******	**	***********	*	*********	**	***********
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