문서번호	재난관리과-3123
결재일자	2020.6.3.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
홍승오	한형회	김선기		06/03 김재학
협 조
	예방과장		代신형욱
	소방행정과장		이종대
	현장대응단장		이진희

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2020. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

양 천 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

ISO 37001(반부패경영시스템) 실천 체크리스트
☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
항목 (9개항목 요약)	중점관리대상 부패리스크 점검사항	검토완료	해당없음	비 고
인사	● 공정한 인사 및 근무평가를 위하여 검토하였습니까? 예) 자체 인사관리 및 평가기준안 설정, 인사고충 위원회 운영 등	□	■
복 무	● 비번근무자의 불필요한 초과근무 개선을 위하여 검토하였습니까? 예) 복무규정 및 초과근무수당 지급기준 준수 등	□	■
근무기강	● 부적절한 용어 사용 및 동료간 갈등 유발사항을 검토하였습니까? 예) 부적절한 언행, 성희롱, 비하 발언 금지, 여성고충 상담관 제도 운영 등	□	■
계약	● 계약체결시 투명한 절차를 수행하였습니까? 예) 공사, 용역, 물품 구매시 전자공개계약 등	□	■
예산집행	● 예산집행시 필수 확인사항을 검토하였습니까? 예) 규정 및 증빙자료 확인, 적정한 예산항목 사용 여부 등	□	■
	● 부당 수령 또는 지급 부적정 사례가 있는지 검토하였습니까? 예) 수당, 여비 지급 등 관련서류 확인	□	■
대외민원	● 신속하고 정확한 민원처리를 수행하였습니까? 예) 법률 검토, 협의 회신 및 증명발급 처리기한 단축 등	□	■

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2020. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방지원 서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2020. 6월 ~ 9월

□ 추진부서 : 각 과(팀), 현장대응단 및 안전센터

□ 중점 추진내용

※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영

② 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

③ 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영

④ 폭염 119안전캠프

⑤ 119폭염 휴게실 운영

⑥ 온열질환자 신속한 병원이송체계 구축

⑦ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑧ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

< 폭염특보 발령 기준 > - 서울시 권역별 발령

구분	폭염주의보	폭염경보
기존	일최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때
개선	① 일최고 체감온도 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화 등으로 중대한 피해발생이 예상될 때	① 일최고 체감온도 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ② 급격한 체감온도 상승 또는 폭염 장기화로 광범위한 지역에서 중대한 피해발생이 예상될 때

	권역	포함 구명
	서울 동남권	(4) 강동구, 송파구, 강남구, 서초구
	서울 서남권	(7) 강서구, 양천구, 구로구, 영등포구, 동작구, 관악구, 금천구
	서울 서북구	(6) 은평구, 종로구, 마포구, 서대문구,중구, 용산구
	서울 동북구	(8) 도봉구, 노원구, 강북구, 성북구, 동대문구, 중랑구, 성동구, 광진구

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 쪽방촌 거주자, 장애인・노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

□ 코로나19 생활 속 거리두기 개인방역 준수

○ 대원 감염예방 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수

Ⅲ		기 상 전 망

□ 2020년 여름철 기상 전망

○ (기온 전망) 5~7월 평균기온이 평년 *보다 비슷하거나 높을 것으로    예상되어, 여름철 기온도 평년보다 높을 것으로 전망

* 평균기온(평년) : 5월(17.2℃), 6월(21.2℃), 7월(24.5℃)

구 분	5월	6월	7월
기온예상 표기 방법
(기상청 3개월 기상 전망)

※ 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

구 분	2014	2015	2016	2017	2018	2019
최고기온(℃)	35.8	34.4	36.6	35.4	39.6	36.8
폭염특보	7일	9일	41일	33일	43일	32일
폭염일수	10일	8일	24일	13일	35일	15일
열대야일수*	6일	9일	32일	19일	29일	17일

* 열대야 일수 : 밤 최저기온(당일18:01~익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수

Ⅳ		전년도 추진실적

□ 폭염 119안전캠프 운영(2회)

- 장 소 : 신월종합사회복지관, 한아름공원 - 참 여 : 인원30명 차량2대(소방12명,의소대18명) - 내 용 : 기초건강체크 및 아리수 배부(600병)

□ 폭염 휴게실 운영

구 분	무 더 위 쉼 터
	본 서	안전센터
	이용인원 (명)	이용인원 (명)
누 계	146	175

□ 현장밀착형 119 순회 구급대 운영

구 분	순 찰 (회)	활동인원 (명)	동원차량 (대)	응급처치 (명)	이송조치 (명)
누 계	492	1,412	492	1	0

□ 폭염대비 119구조,구급 상황실 운영

▷ 기 간 : 8. 3(토) 11:00 ~ 8. 6(화) 20:00 ▷ 운영장소 : 양천소방서 상황실 ▷ 상황판단회의 실시 : 8. 6(화) 10:00 ~ 10:30 - 참석인원 : 내근 32명 - 회의주관 : 재난관리과장(구조팀장) - 회의내용 : 폭염 비상단게 발령에 따른 근무 규칙 교육

□ 폭염대비 취약계층 아리수 제공

□ 아리수 수령(2,000병)

구 분	폭염캠프	119폭염 휴게소	복지시설 등	합 계
누 계	600	642	150	1392

□ 독거중증 장애인 등 취야계층 보호활동

구 분	독거어르신 안전확인
	방 문 (명)	전 화 (명)	동원 의소대원 (명)	순 찰 (건)
누 계	170	510	340	340

□ 폭염상활 발생시 안전전파 및 행동요령 등 홍보

□ 119안전캠프와 병행 실시 : 약 1500명 홍보

– 일사병, 열사병 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

Ⅴ		세부추진사항

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영 【구조팀】

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 양천소방서 상황실

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 긴급상황전략회의실(본부)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 온열질환자 이송 상황관리

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3 ~ 4명	당직 : 6명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명 필요시	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 2명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조팀장	구조팀장	재난관리과장	소방서장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~21:00(심각단계 24시간 근무)

※ 심각단계 발령시 풍수해 당직근무 보강 편성표에 의함(병행실시)

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영【현장대응단 및 각 119안전센터】

○ 운영시기 : 폭염경보 (2단계) 발령시

○ 편    성 : 차량8대(구급 7, 오토바이구급대 1)

○ 방    법 : 출동 후 귀서  노선에 따른  관리지역 순찰

○ 관리지역 : 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 취약 지역(전철역,공원 등)

○ 활동내용 : 거리노숙인 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영 【현장대응단 및 각 119안전센터】

※ 생활 속 거리두기 완화 이후 추진

○ 운    영 : 폭염경보 (2단계) 발령시

○ 대    상 : 독거중증장애인 34명

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 현장방문 처리

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(소방공무원 + 의용소방대원)

※ 2020. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응계획 과 병행 추진

(재난관리과-2727(2020.5.15.)『2020. 여름철 풍수해 대비 재난취약계층 실태조사 알림』)

□ 폭염 119안전캠프 운영 【구조팀, 구급팀, 홍보교육팀】

※ 생활 속 거리두기 완화 이후 추진

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 복지관 등 취약대상

○ 중점 활동사항

- 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

※ 별도 계획수립하여 시행 (2회 이상)

□ 119폭염 휴게실 운영 【현장대응단 및 각 119안전센터】

※ 생활 속 거리두기 완화 이후 추진

○ 추진기간 : ‘20. 7월 ~ 8월

○ 운영시기 : 폭염특보 발령시

○ 장    소 : 현장대응단 및 각 안전센터 휴게실 등 지정

○ 운영내용

- 휴게실은 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지

- 열대야 시 21시 까지 탄력적으로 연장 운영

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축【구급팀, 현장대응단 및 각 119안전센터】

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) ‘20. 6월 ~ 9월(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 7대, 오토바이구급대 1대

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 9종

구분	합계	폭염관련 구급장비 비치현황
		아이스 박스	얼음 조끼	얼음팩	체온계	생리식염수		정맥주사세트	정제 소금	구강용 전해질 용액	물 스프레이
						정맥 주사용	세척용
사진
구급대	879	7	21	140	85	85	78	130	7	390	7
오토바이 구급대	53	1	1	20	2	5	2	10	1	10	1
펌뷸런스	182	5	0	100	7	0	10	0	5	50	5

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검,

○ 폭염대응 예비 출동대(펌뷸런스) 운영

- 구급차 출동 공백 시 펌뷸런스를 예비 출동대로 운영

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응 【종합방재센터】

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	200세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보【홍보교육팀】

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- 온열질환자 응급처치 홍보영상 활용

※ 폭염119안전캠프 운영시 병행 추진

붙임  1. 최근 7년 여름철 기온 및 폭염현황(전국) 1부.

2. 폭염대응 단계별 구급활동 절차1부

3. 폭염으로 인한 온열질환 및 응급처치 방법 1부

4. 폭염대비 소방차량 점검방법 1부.

5. 여름철 폭염 국민행동요령 1부.  끝.