문서번호	민원분석과-1721
결재일자	2020.6.3.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

						시 민
★평가팀장	민원분석팀장		경영관리부장		상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
이문자	김용만		이상국		구아미		06/03 백호
협 조
	요금관리부장					조두업
	생산부장					서대훈
	급수부장					이규상
	시설관리부장					신용철

상수도 주요사업 평가 기본계획(안)

2020.  6.

상수도사업본부

(민원분석과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목     차

Ⅰ		평가 근거	1
Ⅱ		평가 필요성	1
Ⅲ		평가 개요	2
Ⅳ		세부추진계획	3
		주요 역점사업 정기평가	3
		상수도 전문가 자문단 풀(pool) 구성·운영	4
		상수도 본부 리스크 발굴·관리 평가	5
Ⅴ		행정사항	6
(붙임) 1. 평가대상 사업현황(안) 1부 2. (자문단 관련) 참고자료 1부			7 8

상수도 주요사업 평가 기본계획(안)

시민에게 안전하고 맛있는 수돗물을 안정적으로 공급하기 위한 상수도 주요사업의 평가체계 마련으로 적기 성과 창출 및 시민서비스 제고

Ⅰ		평가 근거

□ 市 업무 등의 평가에 관한 규칙 제5조 및 12조

○ (평가 대상업무) 성과관리계획서의 성과목표·주요사업, 주요업무계획·시행계획의 주요시책 및 사업 등

○ (목표 관리) 성과향상을 위하여 목표성격과 달성도 등을 평가

□ 민원분석과내 평가팀 신설계획(안)(총무과-6188, ‘20.4.13)

○ 상수도 주요사업 정기·수시 평가로 성공적 사업 지원

Ⅱ		평가 필요성

□ 상수도 주요사업 추진과정 점검 및 평가 부재

○ 기존 경영평가(행안부)와 성과평가(市 평가담당관)는 전년실적 또는 특정지표에 의거 평가를 실시, 실질적인 상수도 주요사업에 대한 정기적인 중점 평가시스템은 전무한 실정

- (경영평가) 리더쉽, 경영시스템, 성과, 사회적가치, 정책준수 등 경영진단

- (성과평가) BSC, 대내외협력성과, 협업우수기관평가, 시장단평가로 구성

□ 사업 공정별 추진사항, 예산투입 적정여부 등 평가필요

○ 사업추진상의 애로사항 발굴, 개선방안 도출 등으로 향후 사업계획의 컨설팅, 정보 기초자료로 활용 필요

Ⅲ		평가 개요

		평가 기본방향
	① 주요 역점사업 정기평가			：상수도 주요사업 대상 공정단계별 평가를 통해 주기적 실적관리
	② 전문가 컨설팅 기능 강화			：전문가 평가 자문단 구성·운영으로 사업추진상 리스크 요인 발굴·원인분석·해결방안 지원
	③ 리스크 상황 발굴·관리			：리스크 해소 및 선제적·맞춤형 대응 노력도 평가

□ 평가중점

○ 3개 분야 13개 내외의 주요 역점사업 선정, 공정단계별 진행사항 평가

- 상수도 마스터플랜, 2020년 주요업무계획, 시의회 관심사업 등에서 예산규모, 중요도 등을 고려 선정

- ‘20년 목표대비 추진실적, 장애요인 및 극복방안 등 평가

○ 사업추진 과정상 장애요인 사전 발굴 및 문제 해결 지원

- 사업추진상 애로사항 파악·원인분석·해결방안 제시로 평가의 컨설팅 기능 강화

○ 사업분야별 공정관리 위주의 평가항목 설정으로 평가의 실효성 제고 및 평가부담 최소화

□ 평가결과 활용

○ 성공적·효율적 사업추진을 위한 컨설팅·사업정보 기초 자료로 활용

○ 본부 자체 경영실적평가, 성과평가(BSC), 시장표창 추천 등 반영

※ 평가 추진체계

사 업 선 정		전문가 구성· 자문		평가지표 확정		사 업 평 가		피드백 강화 (컨설팅, 환류)
< 민원분석과, 각부서>		< 민원분석과>		< 민원분석과>		< 민원분석과, 전문가>		< 민원분석과, 해당부서>

Ⅳ		세부 추진계획

1		주요 역점사업 정기평가

상수도 주요 역점사업을 선정하여 공정단계별 주기적 실적관리로 사업성과제고

□ 평가개요

○ 평가대상 : 3개 분야 13개 사업    ※ 붙임1 참조

총 계	상수도 관망관리	수질관리	스마트 상수도 운영	비고
13	5	5	3

○ 평가시기 : 분기 1회

○ 평가내용 : ‘20년 목표 대비 추진실적, 장애요인 및 극복방안

○ 평가방법 : 서면조사, 전문가 평가단과 현장점검, 전문가 자문 등

○ 결과조치 : 사업지연, 장애발생 사업 등 현안회의로 대책 논의

□ 세부 평가내용

○ 평가항목 : 공정관리

① 연초목표 대비 목표 달성 수준    ② 예산집행 실적

③ 사업계획 대비 사업추진실적      ④ 사업추진과정의 업무 개선실적(우수사례)

⑤ 기타사항 (민원처리, 홍보노력 등)

※ 사업별 담당부서 의견반영 및 성공적 사업추진이 본연의 목적인 만큼 직원들의 평가부담을 최소화하고 평가를 통해 사업 연속성 담보 및 관리 제고 방향으로 설정

□ 추진일정

○ 평가 세부실행계획 수립                             : ’20.6월

○ 상반기 평가 실시                                   : ’20.6월~

2		상수도 전문가 자문단 풀(pool) 구성․운영

상수도 사업의 전문적인 이해역량을 기반으로 한 전문가의 참여와 협업으로 평가의 전문성·객관성 확보 및 공정성 제고

□ 전문가 자문단 풀(pool) 구성·운영 개요

○ 구성인원 : 외부 전문가 10명 내외

- 상수도 운영, 토목, 안전, 환경, 계측 등 시스템, 수질분야 전문가로 구성

○ 구성방법

- 대학, 수도협회, 기술·환경 협회 등 관련단체에 해당 분야별 전문가 추천요청

- 상수도 미래비전 30 자문단, 수돗물 평가위원회 위원 등 각 과 운영 자문단 중 섭외

○ 운영시기 : 사업계획 수립, 진행, 평가 등 시기별 안건에 따라 구성·운영

○ 자문단 풀(pool) 기능 : 평가참여 · 사업자문

- 평가 계획 수립 및 평가지표 설계 등 평가 관련 자문

- 주요 사업 평가에 참여, 평가 후속조치 및 기타 질의 등에 대한 자문

- 사업추진상 나타난 문제점, 개선사항 등에 대한 정책적 제언 등

※ 사업시기별 참여 가능한 전문가로 섭외운영

○ 활동기간 : 선정일로부터 2년간

□ 추진일정

○ 자문단 풀(pool) 구성․운영                         : ‘20.6월~

3		상수도 본부 리스크 발굴·관리 평가

상수도 사건·사고, 사회 이슈 분석으로 상수도 업무에 영향을 미치는 리스크를 발굴해 사업부서에 전파, 선제적 대응 체계 마련

□ 2020년 리스크 관리 평가개요

○ 평가대상 : 수돗물 수질관리

☞ 선정배경 및 사유

○ ‘19.6. 문래동 수질사고 발생

○ ‘20.4. 수질민원분석 추진계획 수립으로 선제적 대응체계 마련 이행

- 수질민원의 본부 통합분석 후 수질민원 다수 발생 지역 중심 지속적인 모니터링 등 중점관리

- 사업소별 수질민원 관련 자체 분석 및 점검관리

⇒ ‘20.4월 이후 수질민원에 대한 각 부서의 주요 추진사항 점검이행사항 평가필요

※ 상반기 (시범)평가 진행 후 하반기 과제 별도 선정 검토

○ 평가내용 : 체크리스트 항목 진단 및 이행여부 등 사전 예방조치 점검

○ 평가방법 : 서면 검토

○ 주요 평가사항(안)                                  * 리스크 : 수질민원

구 분	주요 점검 공통 항목(예시)	평가결과
리스크 상시관리 및 사전준비	‣ 리스크 상시관리 및 이슈 관리(상시 모니터링 노력도) - 수질민원 증가 추세 및 리스크 발생 징후 확인 여부 ‣ 자체 점검 후 예방(사전) 조치 필요여부 판단 ‣ 시기별(계절별) 리스크 사전준비 및 현장 점검여부	매우우수, 우수, 보통, 미흡, 매우미흡
리스크 대응조치	‣ 리스크 증가시 즉시 조치여부 ‣ 사전조치 후 발생 가능성 완화여부 ‣ 대응계획의 충실한 이행여부 등 노력도
리스크 대응조치 효과성	‣ 리스크 해소를 위한 자체 대응방안 효과성 - 자연 완화 또는 적절한 조치로 인한 완화여부 ‣ 리스크 지속 발생으로 인한 추가 대책 마련 여부 등

□ 추진일정

○ 리스크 관리 평가                                  : ’20. 7월~

Ⅴ		행정사항

□ 소요예산

○ 예 산 액 : 금 20,000천원(금이천만원)

- 평가 자문단 운영 등 평가제반 비용

○ 예산과목

-  상수도 행정서비스 지원, 일반관리비, 일반운영비, 사무관리비

-  기본경비, 일반관리비, 일반운영비, 사무관리비

□ 향후일정

○ 평가기본계획 방침                             : ‘20.6월.

○ 평가 자문단 구성                              : ‘20.6월.

○ 세부평가계획 수립·시행                        : ‘20.6월.~

붙임  1. 평가대상 사업현황(안)	1부

2. 참고자료 1부.

붙임 1		평가대상 사업현황 (안)

연번	사 업 분 야	사 업 명		총괄부서
1	*************	**************	******	*****
2		*************	**********************	*****
3		******************	***********	***
4		****************	**********	***
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9		*******************	**********************	*****
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11	**** *****	******************	***********	*****
12		******************************	******	*****
13		****************	***********	*****

※  ‘20 주요업무계획,  마스터플랜,  BSC(성과평가),  경영평가

주요

M

B

경영

붙임 2		참고자료(자문단 관련)

○ ****************

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