문서번호	시설과-2328
결재일자	2020.6.2.
공개여부	부분공개(4 5)
방침번호

				시 민
시설팀장	시설과장	시설관리부장		상수도사업본부부본부장
최이영	송병욱	신용철		06/02 구아미
협 조
	법무팀장		고석진
	주무관		정성오

2010~15년 시행「고도정수처리시설공사」의

공사기간 연장에 따른 간접비 정산금 환수 계획 보고

2020. 6.

시설관리부

(시 설 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2010~15년 시행「고도정수처리시설공사」의

공사기간 연장에 따른 간접비 정산금 환수 계획 보고

서울시(도기본) 간접비 청구 소송 대법원 승소 이후 ‘서울고법 파기환송심 판결 결과’에 따른 고도정수처리시설공사 간접비 환수조치 계획을 보고 드림.

Ⅰ		간접비 지출 현황

□ 고도정수처리시설공사 간접비 지출 배경

○ 간접비 지출 배경

- 당시 지하철 7호선 판결 결과(1,2심)를 볼 때 향후 이 사건 고도정수처리시설 공사와 관련하여서도 재판으로 갈 경우 시공사 요구액 전액을 지급하도록 판결될 가능성이 높다고 판단되어 일단 간접비를 지급하였고, 다만 후에 위 7호선 판결의 상고심의 결론에 따라 반환받도록 합의하였던 것임.

	< 간접비 조정 근거 >
「지방자치단체를 기준으로 하는 계약에 관한 법률」 제 75조 및 「동법 시행규칙」 제74조, 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」, 「공사계약일반조건」

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□ 간접비 지급 합의

○ 지급시 합의사항

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	< 합의 상세 내용 >
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□ 사업별 간접비 지출 현황

○ 대상공사 : 강북, 암사, 구의 고도정수처리시설공사

○ 간 접 비 : 3,784백만원

- 2014년 12월 간접비 지출 : 강북 784백만원,  암사 1,100백만원

- 2015년   5월 간접비 지출 : 구의1,900백만원

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Ⅱ		법원판결 및 재상고 현황

□ 1,2심 → 대법원 판결현황

○ 1‧2심 판결내용 ('13.08.23. : 1심 / '14.11.23. : 2심)

- 총괄계약 인정 ⇨ 전체 연장기간 간접비 인정

○ 대법원 판결내용 ('18.10.30)

- 총괄 계약은 연차별계약의 잠정적 기준(연차별계약 독립성 인정) ⇨ 서울고법 파기환송

	< 대법원 판결 내용 (‘18.10.30) >
- 주요쟁점 : 장기공사에서 총공사기간이 최초 연차계약에 부기한 공사기간보다 연장된 경우 계약금액 조정을 인정할 수 있는지 여부 - 판결결과 : 장기계속공사에서 ’차수별 계약의 독립성‘ 인정 □총괄금액 및 총공사기간은 연차별계약을 위한 잠정적 기준일 뿐, 연차별 계약에서 하자보증금 납부 및 지연배상금의 납부 등을 기준하는 점에서 원심은 법리를 오해함.

□ 파기 환송심(서울고등법원)

○ 파기환송심 판결내용 (´20.01.31.)

- 대법원 판결 내용 인용, 장기계속공사에서 ‘차수별 계약의 독립성’ 인정하고,

‘차수별 중복기간을 제외한 연장된 기간의 간접비만 인정’

○ 판결 결과 : 서울시 승소 (승소율 : 90%)

- 서울시 일부 승소 ⇨ 연차별계약 기준, 연장기간 간접비 인정

(단, 다음차수 공사기간과 중복되는 기간은 불인정)

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□ 7호선 관련 대법원 판결 및 파기환송심 결과

○ 위 7호선 사건의 상고심인 2014다235189사건에서 간접비와 관련하여 ‘총공사기간에는 법적 구속력이 없다는 이유로 증액 사유에 해당하지 않는다’는 이유로 2018. 10. 30.자로 서울시의 상고가 받아들여져 원심판결을 일부 파기환송하는 전원합의체 판결이 선고됨(별첨 2014다235189 전원합의체 판결문 참조)

○  그 뒤 그 파기환송심(2018나2064659) 사건에서도 2020. 1. 31.자로 위 대법원 판결에서의 법리에 따른 판결이 이루어졌고(별첨 2018나2064659판결문 참조) 이에 7호선 관련 업체(원고)들이 2020. 2. 24.자로 재상고하여 재상고심(2020다221747)이 진행중임.

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붙 임 : 1. 법원 판결(대법원,고등법원) 및 재상고 현황 1부.

2. 간접비 재산정 정산금액(강북, 암사, 구의)  1부.

3. 합의서 및 공증 1부.

4. 간접비 지출관련 설계변경 내역(은행지급 내역포함) 1부.

5. 7호선 상고심 판결문 및 파기환송심 판결문 1부. 끝.