문서번호	보존서비스과-131
결재일자	2020.2.3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	보존서비스과장	서울기록원장		행정국장
허인석	원종관	조영삼		02/03 김태균
협 조

멀티미디어 기록물 디지털화 사업 추진 계획

2020. 02.

서울기록원

(보존서비스과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□	제 1항 제 5호
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

「멀티미디어 기록물 디지털화 사업」추진 계획

서울의 중요 시정기록이 수록된 멀티미디어 기록물의 장기간 보존 계획 수립을 위해 디지털화하여 서울기록원 디지털 아카이브 시스템을 통한 온라인 서비스 기반을 마련하고자 함

1		추진 근거 및 목적

▢ 추진근거

○「공공기록물관리에 관한 법률」제6조

○「공공기록물관리에 관한 법률 시행령」제4조, 제37조, 제47조, 제50조

○「공공기록물관리에 관한 법률 시행규칙」제30조, 제31조, 제34조

▢ 추진목적

○ 멀티미디어에 수록된 중요기록물의 디지털화

- 아날로그 기록물의 영구보존을 위한 디지털화 시행

- 전자파일의 우선열람을 통해 원본기록물의 직접 열람 최소화

- 서울기록원 디지털아카이브 시스템을 통한 적극적인 온라인서비스 제공

- 기록물 공개기준(안)을 작성하여 기록건별 공개 값 검증

2		사업 개요

▢ 사 업 명: 멀티미디어 기록물 디지털화 사업

▢ 사업기간: ’20.5월~11월(7개월)

▢ 사업대상

유형	수량	비고
마이크로필름 (16mm)	약 30만 건	우선순위 대상으로 건목록화 진행
	1,287 롤	철목록 작성
	4,370 롤	철단위 상세점검(원본대조)
시청각기록물	약 1,000 점	우선순위에 따라 대상 결정

※ 사업수행 시 수량의 변동 가능성이 있으며, 이는 발주부서-계약상대자 협의 후 조정 예정

▢ 소요예산: 640,000천원(부가가치세 포함)

▢ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

▢ 주요과업

○ 시청각 기록물의 상태검사 및 보존처리

○ 멀티미디어 기록물의 디지털화

○ 디지털화된 영상 보정 및 검증

○ 기록물 정리, 색인목록 작성 및 수정사항 보완

○ 서가배치 및 RFID 부착

○ 서울기록원 디지털 아카이브시스템 등록

3		세부 과업 내용

▢ 시청각 기록물의 상태검사 및 보존처리

내용 및 방법		❏ 상태검사 - 시청각 기록물: 물리적 훼손, 필름의 상태 등급 ❏ 보존처리 - 시청각 기록물의 외형 파손 및 테이프 끊어짐 - 시청각 기록물 클리닝
산출물		❏ 상태검사(안) 및 검사표 ❏ 상태검사 및 보존처리 내역

▢ 시청각 기록물의 디지털화

내용 및 방법

❏ 시청각 기록물

- Digi-Betacam, Betacam(SP), HDCAM, DVCAM

- 약 1,000 점

- 조건

구분	종류	색상	품질기준	파일포맷	해상도
보존	SD	RGB	[영상] 컬러모델: YUV 비트심도: 8 bit 서브샘플링 비율: 4:2:2 [음성] 비트심도: 24 bit 샘플링 주파수: 48 kHz	Container: MKV(Matroska) 영상코덱: FFV1 음성코덱: FLAC	720x 480
	HD				1920x1080
열람	SD	상동	상동	Container: MP4 영상코덱: H.264(AVC) 음성코덱: AAC	720x 480
	HD				1920x1080

※ 상세 디지털화 조건은 ‘서울기록원 디지털화 기준’을 반영

※ 각각의 디지털화 작업은 전문 경력자가 수행

산출물

❏ 시청각 기록물의 변환된 디지털 파일

❏ 시청각 기록별 내용요약 및 정리한 파일(썸네일)

▢ 디지털화된 시청각 기록물의 보정 및 검증

내용 및 방법		❏ 영상의 선명도 향상(원본 별도 저장) ❏ 오디오 신호의 증폭 및 잡음 제거(원본 별도 저장) ※ 영상 및 오디오 보정은 기록물의 확인이 불가한 정도의 심한 경우 담당자 와 협의하여 진행함 ❏ 한 시청각 매체에 독립적인 여러 건이 수록되어 있어 편집이 요구될 시 파일 분리편집
산출물		❏ 디지털화한 파일의 보정 및 검증 내역 ❏ 보정 전/후 디지털파일 및 목록

▢ 기록물 정리, 색인목록 작성 및 수정사항 보완

내용 및 방법		❏ 기록물 정리: 보존상자 편성(시청각 케이스) ❏ 마이크로필름 철목록 작성(1,287롤) - 마이크로필름 리더기를 사용(장비대여 필요) ❏ 기존에 작성된 철-건 목록과 대조하여 보완 작성 - 기존 목록이 없는 경우 새로 작성 - 원본 철목록과 대조하여 목록 보완(마이크로필름 4,370롤) : 원본기록의 존재 유/무 확인, 위치정보 연결 - 작성항목: 철-건 제목, 생산부서, 생산연도, 건/쪽수, 상자번호, 보존기간, 공개 값, 분권 수 등 ❏ 건목록 작성(건 목록과 스캔파일 연결) - 마이크로필름(약 30만 건), 시청각 기록물(약 1,000 점) ❏ 색인 및 공개 값 검증 - 색인 검증 인력은 색인목록 작성인력과 별도로 구성하여야 함 - ‘공개 값 검증’은 ‘기록물 공개기준(안)’을 토대로 「공공기록물관리 에 관한 법률 시행령」제78조의 자격을 갖춘 기록물 관리 전문 인력 중 ‘기록물 공개재분류 사업’ 유경험자가 수행하여야 함
산출물		❏ 정리 검증 내역 ❏ 기록물 철-건 색인목록(마이크로필름, 시청각) ❏ 색인 및 공개 검증 내역

▢ 서가배치 및 RFID 부착

내용 및 방법		❏ ‘서울기록원 서가배치 계획’에 따른 기록물 지정서가 배치 ❏ 시청각 기록물 권별 RFID 태그 발행 및 부착 - 서가배치(위치) 정보 입력
산출물		❏ 서가배치 정보 목록

▢ 서울기록원 디지털 아카이브시스템 등록

내용 및 방법		❏ SDA(서울기록원 디지털 아카이브 시스템)에 관리 정보 등록 - 기록물 철-건 색인정보, 서가배치 정보, 디지털파일 등 등록 - 건목록과 디지털파일 연결하여 시스템에 등록 (※ 시스템 등록 방식은 시스템 환경을 고려하여 추후 협의)
산출물		❏ 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 등록 정보

4		소요 예산

▢ 소요예산 : 640,000천원(부가가치세 포함)

▢ 산출내역(세부 산출 내역 [붙임2] 참조)

구분	내용	금액	비고
인건비	관리인력(2명), 작업인력(17명)	438,193,335	- SW기술자 평균임금 DB구축 대가 산정 반영
직접경비	장비임대료, 재료구입비	65,600,000	- 견적금액 반영
그 외	일반관리비, 이윤, 부가세 포함	136,276,097	일반관리비(5%) - 이윤(10%) - 부가세(10%)
합계		640,069,432
최종		640,000,000	- 만단위 절사

▢ 예산과목 : 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리 인프라 구축 운영, 서울기록원 디지털 아카이브 구축, 전산개발비(100-207-02)

▢ 사업비 산정기준

○ 데이터베이스 구축비 대가 산정(한국소프트웨어 산업협회)

○ SW기술자 2019년 평균임금(2020년 적용)

5		사업자 선정 방식

▢ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 관련 근거

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

○ 제안서평가 방법

- 제안서평가위원회를 구성하여 기술능력평가(90%)와 가격평가(10%)에 의한 종합평가 실시(※ 추후 제안서평가계획 별도 수립)

▢ 제안(입찰) 참가 자격

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖춘 업체

○ 공고일 기준 최근 10년 이내 공공기관의 3억원 이상 기록물 관리 사업 준공실적이 있는 업체

- ‘공공기관’은 「공공기록물 관리에 관한 법률」제3조에서 정하는 범위에 해당

※ 실적 인정 ‘기록물 관리 사업’의 범위

- 기록물 정리 및 DB구축, 기록물 공개재분류, 기록물 상태검사(점검), 시청각기록물 디지털화, 마이크로필름 스캔 또는 제작만 인정

6		기대 효과

▢ 마이크로필름의 철목록 파악을 통해 청도문서고에서 이관되어 서울기록원에서 보존중인 마이크로필름에 수록된 전체 기록의 내용을 파악 가능

○ 향후 계속되는 건목록화 사업대상 선정에 도움

○ 마이크로필름으로 서비스할 수 있는 대상 파악 가능

▢ 중요한 시청각 기록물의 디지털화로 서울기록원 홈페이지 및 열람업무에 영상기록을 제공함으로써 서비스매체 다양화

7		추진 일정

▢ 계약심사 및 일상감사, 사전규격 공개	: ’20.2월

▢ 입찰공고, 제안서 접수 및 평가	: ’20.3월~4월

▢ 기술․가격협상 및 계약체결	: ’20.4월

▢ 사업 착수	: ’20.5월

붙임 1. 과업지시서 1부.

2. 산출내역서 1부.  끝.