문서번호	수질과-5360
결재일자	2020.5.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		수질과장	생산부장
김봉철		서한호	05/27 서대훈
협조

2020년 조류 및 맛․냄새물질 경보제 시행 계획

2020. 5.

상수도사업본부

(생산부)

2020년 조류 및 맛․냄새물질 경보제  시행 계획

한강 녹조(藻類)발생에 따른 수질 피해 예방을 위해 조류경보제 및 자체 맛․냄새물질 관리기준을 시행함으로써 정수처리시 조류 대응 체계를 강화하고자 함.

Ⅰ		한강 상수원 조류 특성 및‘20년 발생전망

조류 특성

□ 발생 원인

- 일조량↑, 온도↑, 영양염류↑, 체류시간↑ 등 다양한 환경요인이

복합적으로 작용하여 나타 남.

□ 주요 발생종 : 아나베나(Anabaena), 마이크로시스티스(Microcystis)

□ 발생기간 : 6～10월

- 강우량이 적었던 해의 8, 9월에 대량 발생하는 사례가 많음.

□ 남조류 발생지역 및 강도

- 상류지역(북한강)부터 先발생, 하류지역 後발생                                                        <2015년 7월 녹조발생 사진>

2020년 조류 발생전망

□ 2020년 기상청 여름철(6월～8월) 기후전망에 의하면 기온은 평년(23.3~23.9℃)보다 높고, 강우량은 평년과 비슷하거나 적을 것으로 예상됨  ☜ 조류(녹조) 성장에 유리한 조건

□ 한강녹조 발생에 가장 큰 영향을 주는 유량(상류댐 저수량)은 평년보다 높은 수준이나 특정기간내 폭염 및 여름철 가뭄 지속시 정체구역 등을 중심으로 녹조 발생 가능성이 높음

※ 상류댐(소양강댐+충주댐) 저수량(5월22일 기준) : 3,152백만㎥(평년: 2,550백만㎥)

Ⅱ		조류 경보제 및 맛․냄새물질 관기기준 개요

조류경보제

□ 시행근거

- 물환경보전법 제21조 및 동법 시행령 제 28조

- ‘19년 환경부 및 서울시 조류경보제 시행계획

□ 대상구간 : 미사대교 ~ 잠실대교

※ 친수구역(잠실~행주대교)은 서울시 물순환정책과에서 관리

□ 운영방법 : 관심․경계․대발생․해제로 구분 시행

- 기준항목 : 유해남조류(4종) 세포수(세포/ml)

마이크로시스티스	아나베나	오실라토리아	아파니조메논

- 조류경보제 단계별 기준

조류경보제 단계	관심	경계	대발생
남조류 세포수(세포/mL)	1,000 이상	10,000 이상	1,000,000 이상

- 발령 및 해제기준

‣ 발 령 : 2회 연속 측정하여 남조류 세포수가 단계별 기준에 해당시 발령

‣ 해 제 : 2회 연속 측정하여 남조류세포수가 1,000세포/mL 미만시 해제

※ 녹조 다량발생 등 긴급시에는 검사주기를 단축하여 신속하게 발령 및 해제

□ 운영체계

수질측정	➡	경보발령	➡	관계부서 대응조치	➡	경보해제
수질 검사부서 (물연구원, 보환연)		물순환정책과		․ 상수도사업본부 ․ 한강사업본부 ․ 자치구		물순환정책과

2019년 조류경보제 시행 결과

• ‘관심’ 단계인 1,000세포/ml 1회 초과로 조류경보 발령이 없었음.

• 최대 발생량 : 3,579세포/ml (잠실철교 지점, 기준초과 1회)

지 점	잠실철교	광진교	강동대교	미사대교
최 대	3,579	950	814	818

맛․냄새물질 관리기준

□ 시행근거 : 맛․냄새물질 발생에 따른 수질관리 강화대책(본부장 방침, ‘18.11.20)

□ 대상구간 : 한강 본류(광암 취수원(팔당댐) ~ 풍납  취수장)

□ 관리지표 : 2-MIB, Geosmin

□ 발령기준 : (관심단계) 2-MIB 20ppt,  Geosmin 100ppt 이상

(경계단계) 2-MIB 100ppt, Geosmin 300ppt 이상

※ 서울물연구원(2017년, 고도정수처리 체계에서 조류경보제 제도개선 연구보고) 조사결과 최대처리 수준을 참조하여 설정

□ 수질 측정방법

- 주 기 : 주 1회

- 지 점 : 조류경보제 측정지점(한강본류 4지점, 연구원) 및 5개 취수장(정수센터)

- 항 목 : 2-MIB, Geosmin, 남조류(유해남조류 + 무해남조류)

※ 한강본류 지점의 경우 관심단계 이상시 무해 남조류 추가

□ 단계별 세부 조치사항 : 붙임 참조

2019년 맛․냄새물질 관리기준 시행 결과

• ‘관심’ 단계 발령 : 2회(1차 7/4~7/10(7일간), 2차 8/12~9/6(25일간))

• 발생현황

- 취수원 Geosmin 발생현황 : 최대 116 ppt 발생(7/4)

(단위: ppt)

구 분	광암	강북	암사	자양	풍납	비고
7월3일	42	24	37	42	26	정수 0~4ppt로 목표수질(8ppt)이하임
7월4일	31	17	44	116	90
7월5일	10	12	43	98	49

- 취수원 2-MIB 발생현황 : 최대 71 ppt 발생(8/13)

(단위: ppt)

구 분	광암	강북	암사	자양	풍납	비고
8월12일	10	40	62	70	62	정수 0~3ppt로 목표수질(8ppt)이하임
8월13일	13	39	71	51	43
8월14일	20	34	41	53	34

• 주요 조치사항

- 상수원 및 취수원 모니터링 강화, 매일 조류 및 냄새물질 발생현황 상황관리

- 원수 여건에 적합한 최적 약품투입, 오존처리 강화 등 고도처리 최적 운영 등

• 조치결과 : 정수 목표 수질(8ppt) 이하로 안전하고 깨끗한 아리수 공급

<참고 : 조류 경보제와 맛·냄새물질 관리기준 비교>

구 분	조류 경보제	맛·냄새물질 관리기준
경보 전파	내·외부	내부(행정기관)
대상구간	미사대교 ~ 잠실철교	팔당댐 ~ 풍납 취수장
경보지표	유해남조류 4종	맛·냄새물질 2종
기 준	관심 1,000개체수/mL 이상 경계 10,000개체수/mL 이상 대발생 1,000,000 개체수/mL 이상	관심 2-MIB 20, Geosmin 100ng/L 이상 경계 2-MIB 100, Geosmin 300ng/L 이상
발령방법	기준 2회 연속 초과시 발령	기준 1회 연속 초과시 발령
측정지점	한강본류 4지점	한강본류 4지점 + 5개 취수장

Ⅲ		상수도분야 대응조치 계획

한강(상류포함) 수질감시 강화(물연구원)

< 조류경보제 >

□ 조사지점 : 4개 지점(미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교)

※ 한강다리 중앙지점에서의 선박이용 채수를 위해 한강사업본부와 협의 추진

□ 조사항목

구 분	측정 항목
필수 항목	◦ 수온, pH, DO, 투명도, 탁도, 클로로필 a, 유해남조류 세포수, 유해남조류 우점종 및 세포수(속별), 냄새물질(지오스민, 2-MIB), 조류독소(총 Microcystin-LR) ※ 냄새물질, 조류독소는 ‘경계’단계 이상시 측정
권고 항목	◦ 전체우점종, 분류군별(규조류, 남조류, 녹조류, 기타조류) 우점종 및 세포수 등

□ 조사주기 : (평    시) 주 1회 → (경계단계) 주 2회 이상

< 맛․냄새물질 관리기준 >

□ 조사지점 : 5개 지점(남한강(복포리), 북한강(의암, 청평, 삼봉리), 팔당댐(다산유적지))

□ 조사항목 : 8항목(수온, pH, DO, 남조류, 2-MIB, Geosmin, T-N, NH3-N)

□ 조사주기 : (평    시) 월 1회  → (관심단계) 주 1회

※ 관심단계 이상 시 조류경보제 측정지점(한강본류4지점) 무해 남조류(특히 슈드아나베나) 개체수 추가 검사 및 보고

정수처리 공정 최적운영(사전 준비 및 선제적 대응)

□ 조류발생시기 사전 수질 감시 강화

- 맛․냄새물질 관심단계 발령시 분석 강화(1회/주 → 1회/일, 정수센터)

- 공정별(원수, 여과수, 오존수, 활성탄처리수, 정수) 냄새물질 분석

□ 조류 다량발생시 취수장 유입 수질에 따라 선택 취수(강북, 자양)

□ 조류경보 발령시(맛․냄새관리기준 경계단계 발령시) 냄새물질 분석 및 순찰 강화

- 정수센터 : 평상시  주1회, 경보발령시  1일 1회 이상 수질분석

- 물연구원 : 평상시  월1회, 경보발령시  주1회 이상 수질분석

□ 정수약품 최적투입 및 수급관리

- 원수 수질 여건에 적합한 최적 정수약품 투입

· pH 상승시 pH조정제(CO2), 응집제 및 염소 투입으로 최적 조건 유지

· 여과장애 발생시 응집보조제(가성소다, 폴리아민) 투입으로 침전효과 제고

- 정수약품 수급계획 및 적정량 확보 운영

· 응집제(30일분), 소독제(10일분), 기타약품(10일분)

□ 취수원 주변 조류차단막 설치 및 고도정수처리 운영 강화(최적화 운영)

- 경보 발령전 : 취수원 주변 조류차단막 설치 운영 등

- 경보 발령후 : 전염소에서 중염소 전환, 오존투입시설 강화 운영 등

※ 조류종에 따라 염소 투입지점 선택적 운영

※ 맛․냄새물질 발생 정도에 따라 오존/과수 주입량 적정 조정(자체 조견표 작성 활용)

□ 분말활성탄 주입시설 유사시 투입가능토록 유지

- 분말활성탄 사전 확보 : 5ppm 투입기준 10일분 이상

- 주기적인 정상가동 여부 시운전: (평시) 분기 1회, (관심단계) 시운전 및 일일점검

□ 조류경보 및 맛․냄새물질 관리기준 발령시 대응 T/F팀 구성 운영

- 조류경보제 발령시 대응 T/F팀 구성(시 물순환정책과 연계) - 붙임 단계별조치사항 참조

- 맛․냄새물질 ‘경계’단계 발령시 상수도 자체 대책본부 설치 운영

· 설치장소 및 운영기간 : 생산부,  ‘경계’단계 발령일 ～ 해제시까지

· 근무 시간(공휴일 포함) : 09:00~18:00

지역사고수습본부 (한강유역환경청)				지원 → ←			맛·냄새물질 대책본부 (본부장 : 부본부장)
							상황실장 (생산부장)
상황총괄반					측정분석반								정수대책반								홍보지원반
수질과					물연구원 수질분석부								정수센터 정수과								홍보과
◦ 대책 총괄 ◦ 대처 방향설정 ◦ 유관기관 지원요청					◦단계별 수질검사 강화 ◦환경영향 사후관리 ◦일일조치사항 보고								◦수질검사 강화 ◦정수처리 강화 ◦일일조치사항 보고								◦홍보업무총괄 ◦사고수습상황 홍보 ◦언론기관협조

※ 근무인원 : 상황총괄반 2명, 정수대책반 등 자체 실정에 맞게 편성

한강수계 조류 정보 공유체계 구축

□ 조류경보 관련기관별 비상연락망 시스템 유지

- 관련기관 : 서울시, 한강유역환경청, 물환경연구소, K-Water 등

- 주요내용 : 상호 연락체계 구축으로 비상시 측정결과 상호 교환(주1회)

□ 한강수계 녹조대응 협의체 운영 (주관 : 한강유역환경청)

- 참여기관 : 환경부, 서울시(물순환안전국), 상수도사업본부, 지자체 등

- 주요기능 : 조류 다량 발생시 상류댐 비상방류 등 오염원 저감 및 관리방안 논의

Ⅳ		행정사항

□ 조류경보제 자체 운영계획 수립 시행 : 물연구원 및 정수센터

□ 맛․냄새물질 다량발생기간(관리리준 ‘관심’단계 도달시) 일보 제출 : 정수센터

- 공정별 냄새물질 분석포함(붙임 양식3)

□ 조류 분석 및 결과 보고 : 물연구원

- 조류경보제 및 맛․냄새물질 관리기준에 따라 단계별 보고

□ 조류경보 및 맛․냄새물질 관리기준 발령 기간 중 일일 조치사항 보고(본부 수질과 수합)

- 정수처리 강화 및 분석 결과, 조류 제거 조치내역 등

붙임 : 1. 상수원 조류경보 발령현황(2000년 이후～현재까지) 1부.

2. 조류(Algae 藻類)의 종류 및 특성 1부.

3. 정수센터 맛·냄새물질 분석 결과(양식) 1부.

4. 조류경보제 및 맛․냄새물질 관리기준 단계별 조치사항 1부.  끝.

붙임 1	상수원 조류경보 발령현황 (2000년 이후~현재까지)

년 도	2015	2014	2012	2008	2006	2001	2000
발령일수 단 계 기 간	89일 주의보 (7.7～7.31 ) (8.18～10.20) 경 보 (8.28～9.15 )	25일 주의보 (8.5～8.29)	15일 주의보 (8.9～8.23)	11일 주의보 (7.15~7.25)	31일 주의보 (10.10~11.10)	32일 주의보 (9.26~10.27)	5일 주의보 (7.18~7.22)

- 2000년 제도 시행 이래 17년간, 총 7개년(208일) 발령

- 남조류 최대 발생량 : 16,420 세포/mL(2006년)

- 냄새물질 최대 발생량 : 지오스민 724 ng/L(2012년)

※ 발령기준(남조류세포수/mL) : 주의보 500 이상, 경보 5,000 이상, 대발생 100만 이상

(’16년 변경) ▸ 상수원구간 : 관심 1,000 이상, 경계 10,000 이상, 대발생 100만 이상

▸ 친수구간 신설(한강하류) : 관심 10,000 이상, 경계 100,000 이상

※ 고도정수처리 원수 냄새물질 처리한계 - 서울물연구원, 2017년 「고도정수처리 체계에서 조류경보제 제도개선 연구보고」

※ 처리조건 : 오존주입률 2 mg/L, AOP(고도산화, Advanced Oxidation Process)의 경우

과산화수소 1 mg/L 추가, 3～4년 사용활성탄 기준, 원수 발생 20일 이상 지속 가정

※ 수온 : 고수온 20 ℃ 이상, 저수온 10 ℃ 이하

- 처리목표 : 냄새물질 정수 8 ng/L

- 한계농도 : 원수 지오스민 약 1,400 ng/L(남조류 약 18,000 세포/mL)

붙임 2	조류(Algae 藻類)의 종류 및 특성

조류의 종류 및 특성

조류(Algae, 藻類)의 정의 : 광합성을 하는 수중생태계 기초생산자

○ 정체 수역에서 부유하고 유속이 있는 곳에서 부착생활

○ 광합성을 통해 스스로 유기탄소를 합성하는 독립영양생물, 수생태계의 1차 생산자

○ 물벼룩과 같은 1차 소비자의 먹이가 되어 수생태계에서 에너지 공급원

종류 및 특성

종 류	형 태	특 성
남조류 藍藻類 (blue-green algae)	【 Microcystis 】	▸ 여름철 녹조발생의 주원인 ▸ 이취미(지오스민, 2-MIB) 유발 ▸ 독성물질(신경독성, 간독성) 발생, 인체 및 동물에 유해 ▸ 주요종: 마이크로시스티스, 아나베나, 오실라토리아, 아파니조메논 ▸ 적정 성장수온 : 20℃ ～ 30℃
규조류 硅藻類 (diatom)	【 Cyclotella 】	▸ 와편모조류, 유글레라와 함께 적조발생 원인 ▸ 물정화에 중요한 역할하나, 대량발생시 여과지 폐쇄 ▸ 주요종: 사이클로텔라, 프라길라리아 ▸ 적정 성장수온 : 10℃이하
녹조류 綠藻類 (green algae)	【 Chlamydomonas 】	▸ 개체수가 상대적으로 적어 영향 미미 ▸ 대량 번식시 풀냄새, 채소냄새 유발 ▸ 주요종: 클라미도모나스, 코엘라스트룸 ▸ 적정 성장수온 : 10℃ ～ 20℃
기 타	【 Euglena 】	▸ 황녹색조류, 와편모조류, 유글레나류, 황색편모 조류, 갈색편모조류 등

시기별 발생현황 : 4계절 지속발생, 하절기 남조류 창궐이 사회문제화

○ 1~4월(갈수기) : 규조류 대량발생

○ 6~9월(초여름부터 가을) : 규조류 → 남조류(대량발생시 녹조발생)

○ 10~12월(늦가을부터 겨울) : 남조류 → 규조류

※ 규조류(93.8%) 〉남조류(2.2%) 〉녹조류(2.1%) 〉기타(1.9%)

조류발생에 따른 장애

○ 녹조 및 적조 현상 : 조류 종에 따라 대량번식시 물색깔 변화

○ 이취미(異臭味) 발생 : 조류 종에 따라 세포내에 독특한 맛과 냄새를 보유하고 있으며, 하천과 수돗물에서 불쾌한 맛과 냄새 유발

【 이취미 종류 】

이취미	원인물질	비 고
곰팡이, 흙냄새	2-MIB, 지오스민	남조류에서 주로발생
비린냄새, 해조류 냄새	알데히드류	편모조류, 녹조류에서 주로발생
조류냄새, 풀냄새	복합적 요인	규조류, 녹조류에서 주로발생

※ 이취미 : 비정상적인 냄새와 맛

○ 정수처리 장애 : 응집·침전 방해, 염소저항성 강화, 여과지 폐쇄 등

○ 독소생성 : 일부 남조류는 상황에 따라 독성물질 생성

녹 조  및  적 조

녹조(Water-Bloom, 綠潮)

○ 하절기 남조류의 대량증식으로 물색이 녹색으로 변하는 현상

- 질소·인 등 영양염류 유입, 일조량 증가, 수온상승 등으로 조건이 형성되면 활발한 광합성으로 조류가 대량 증식되어 발생

- 초여름부터 장마이전, 장마이후~10월까지 조류 대량증식 최적시기

￭ 남조류(Blue-Green-Algae) : 조류경보제 발령 기준인자

∙ 특 성 : 악조건시 포자형태로 바닥 침전, 유리한 조건시 부상하여 증식

※ 포자상태(바닥) → 발아(수중) → 녹조(수면) → 포자상태(바닥)

○ 성장조건 : 빛↑, 온도↑, 영양염류↑, 체류시간↑ 등

○ 피해영향 : 수질악화, 물고기 폐사, 독성물질 분비, 냄새발생

- 남조류의 대량번식과 사멸로 인해 산소고갈 및 유기물이 증가되어 수질을 악화시키고 물고기 폐사

- 남조류가 분비하는 독성물질로 인해 수생태계 및 인체․동물에 유해

- 지오스민, 2-MIB 등 냄새물질을 분비하여 하천 및 수돗물 냄새 유발 등

【 유해 남조류의 종류 】

유해 남조류		대표 생성물질	독 성	규제기준
① 마이크로시스티스 (Microcystis)		마이크로시스틴 (Microcystin)	간독성 (Hepatotoxin)	먹는물 1µg/L 수영용수 25µg/L
② 아나베나 (Anabaena)		아나톡신 (Anatoxin)	신경독성 (Neurotoxin)	-
③ 오실라토리아 (Oscillatoria)		마이크로시스틴 (Microcystin)	간독성 (Hepatotoxin)	먹는물 1µg/L 수영용수 25µg/L
④ 아파니조메논 (Aphanizomenon)		삭시토신 (Saxitoxin)	신경독성 (Neurotoxin)	-

【 남조류의 생활사 】

【 녹조발생 현황 】

【 안양천 합류부 녹조 】	【 홍제천 합류부 녹조 】	【 한강본류 녹조띠 】

적조(Red Tide, 赤潮)

○ 늦가을~봄철 와편모조류 등의 대량증식으로 물색이 적색으로 변하는 현상

- 와편모조류 : 적조의 주 원인

- 규조류 : 순수식물로 피해적음

- 유글레나류 : 해를 끼치지 않으며, 먹이연쇄 과정에서 유용

○ 바다에서 주로 발생하며, 하천에서는 드물게 국부적으로 발생

- 한강에서는 규조류가 주요인으로 독성이 없어 피해는 보고되지 않음

【 강동대교 상류(‘14.8월) 】	【 울산 태화강(‘15.8월) 】	【 성산대교(‘16.1월) 】

붙임 3

정수센터 맛․냄새물질 분석 결과

(00 아리수정수센터)

□ 분석일시 : 2020.   .   . (   요일)

□ 분석결과                                       (단위 : ng/ℓ)

채수 시간	약품 주입률 (mg/L)		활성탄 접촉시간 (분)	원수 (착수정)			여과수		오존수		활성탄 처리수		정수		전년도 냄새물질
	O3	H2O2		유해 남조류	2-MIB	Geosmin	2-MIB	Geosmin	2-MIB	Geosmin	2-MIB	Geosmin	2-MIB	Geosmin	원수	정수

□ 특이사항

※ 고도정수시설 운영 상태, 오존투입량 조정, 공사여부, 가동시 특이사항 등 기재