문서번호	원무과-6495
결재일자	2020.5.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	서무팀장	원무과장		은평병원장
이성복	이혁수	김종환		05/19 남민
협 조

2020년 은평병원 청렴자율 준수제 시행계획

2020. 5.

서울특별시 은평병원

(원무과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 은평병원 청렴 자율준수제 시행계획

은평병원의 자체 특성에 맞는 청렴 자율준수 계획을 수립․시행함으로써 청렴하고 신뢰받는 서울시정 구현에 기여하고자 함

1		추진근거 및 방향

□ 추진근거

❍ 서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙

❍ 2020년 반부패 청렴정책 추진계획(감사담당관-6805호)

□ 추진목표

❍ 객관적이고 표준화된 평가지표에 의해 기관의 청렴활동 기준 제시

❍ 평가를 통해 청렴활동 취약분야에 대한 자체적 개선 유도

□ 추진방향

❍ 청렴자율준수제 성공적 정착을 위한 추진동력 확보

- 청렴자율준수제 추진을 담당할 부서별 전담 인력 지정·운영

- 기관장 및 소속 간부의 적극적 청렴자율준수제 실천 의지 공표

❍ 직원 공감대 형성을 위한 교육 및 홍보 강화

- 전 직원 대상 청렴교육 의무 이수 시간(연 5시간) 지정 관리

- 공직기강 해이 사례 자체 점검 및 공무원 행동강령 생활화

❍ 부패요소 발굴 및 상시 모니터링 강화

- 업무추진비 사용내역의 충실한 공개 및 모니터링 강화

- 청백-e 시스템 경보 확인을 통한 법인카드 관련 부정사용 예방

2		세부 추진계획

Ⅰ	1기관 1청렴 실천과제

□ 소통과 공감을 위한 「청렴 간담회」실시

❍ 의    의 : 내부청렴도 향상을 위한 부서별 청렴 간담회를 실시

❍ 방    법 : 분기별 부서원들 간 소통·공감의 장 마련

- 분기별(3, 6, 9, 12월 둘째주 수요일) 부서별로 간담회 개최

- 부서장 주재하에 부서 내 현안 및 사회적 청렴 이슈 토론

- 초과근무 현황 등 복무상황, 업무추진비 등 지출상황을 주기적으로 점검하여 反청렴행위 근절 문화 조성

- 청렴교육 이수율 점검 및 독려를 통한 청렴마인드 향상

❍ 효    과 : 지속적인 소통과 공감, 경각심 환기 등을 통해 내부 청렴도 제고

Ⅱ	조직 내 청렴활동 유도 및 청렴문화 조성

□ 청렴자율준수제 담당관 지정 및 운영

❍ 목    표 : 자율적 청렴활동 유도 및 조직 내 청렴문화 조성

❍ 담당인력 : 원무과장(청렴자율준수제 담당관), 서무팀장, 업무별 담당

- 원무과장 : 청렴자율준수제 총괄

- 서무팀장 : 교육계획 수립, 감독․점검계획 수립

- 담   당 : 청렴교육, 자가진단 업무 관리, 청백-e시스템 관리운영현황  확인 등

❍ 역 할

- 부패예방 교육, 감독․점검 등 청렴자율준수제 시행

- 부패 위험요소 발굴, 모니터링 및 점검, 부패신고 접수 및 상담

- 운영현황, 부패발생 점검결과 등 필요사항 보고

- 청백-e시스템 활용한 행정오류 및 비리 사전 예방

- 반기별(6월, 11월) 운영결과 감사위원회 보고 등

□ 기관장의 청렴자율준수 실천의지 표명

❍ 선포식 개최 및 임명장 수여

- 내    용 : 선서문 낭독 및 청렴 자율준수제 담당관 임명장 수여

- 일    시 : 2020. 5. 18.(월) 09:30

- 장    소 : 병원장 집무실

※ 선포식 결과 방침은 부서별 문서 통보 및 전 직원 mail 공유(홈페이지 부서업무공지 실시)

❍ ’20년 간부공무원 대상 청렴콘서트 참석

- 주    최 : 市 감사담당관

- 참 석 자 : 병원장, 진료부장, 간호부장, 참석희망 직원

- 일시/장소 : 코로나19로 인해 미정

- 내    용 : 청렴을 주제로 한 상황극, 공연, 반부패 사례 강연, 청렴편지 등

Ⅲ	비위유형 발굴 및 집중관리

□ 비위유형 발굴 토론회 개최

❍ 일    시 : 2019. 7월중

❍ 장    소 : 6층 대회의실

❍ 참    석 : 원무과장 및 희망직원

❍ 주요내용 : 병원 업무 추진 상 발생 가능한 비위유형 자유토론 통해 청렴도 평가 향상 및 공직기강 확립방안 모색

※ 비위유형 발굴 토론회를 통한 비위유형 모니터링 지표 및 점검표 작성

□ 비위 유형 모니터링

❍  방    법 : 모니터링 지표 및 점검표 활용

❍  주    기 : 연중 4회 내외

□ 청백-e시스템 활용한 행정오류 및 비리 사전 예방

❍ 청백-e시스템 모니터링 후 경보 발생건 적시 처리

- 청백-e시스템 경보발생 조치율 확인(6월, 11월, 감사담당관)

❍ 주요 발생유형

- 사용금지업종 및 업무 외 시간의 법인카드 사용 방지

- 동일일자 동일거래처 일정 금액 이상 반복 행위 방지 등

〈 법인카드 관련 주요 경보발생 내용 〉

① 업무와 무관한 시간 법인카드 사용(23시 이후)    ② 근무지 이외에서 법인카드 사용

③ 사용금지 업종(주점등)에서 법인카드 사용     ④ 같은 날 동일거래처 반복 사용

※ 청백-e 시스템 경보 발생 후 처리 절차

□ 자가진단 업무 발굴 및 진단 실시

❍  자가진단 실시 : 청백-e시스템을 통한 사전 부패예방 자가진단 실시(6월,11월)

❍  자가진단 업무 자체 발굴

- 목표건수 : 부서별 2건 이상(목표 총 5건 이상)

- 일    시 : 연중

- 방    법 : 부서별 자가진단 업무파악 간담회 실시

- 참    석 : 부서장, 부서별 계약담당자 및 서무 등

※ 자가진단 업무 발굴 시, 청백-e시스템에 등록 처리

Ⅳ	청렴의식 향상을 위한 교육 프로그램 운영

□ 찾아가는 청렴 및 공직자세 확립교육 실시

❍ 일    시 : 2019. 7~10월 중(예정)

❍ 장    소 : 6층 대강당

❍ 강    사 : 국민권익위원회 강사 양성과정 이수자 또는 외부 전문가

❍ 참    석 : 병원장 이하 전 직원

❍ 내    용

- 국민권익위원회 청렴도 평가의 이해 및 측정결과 분야별 원인분석

- 서울시 공무원 비위유형별 징계현황 및 주요사례 소개

- 공직기강 확립 등

※ 1차 청렴교육 시 직원 설문조사를 실시하여, 2차 청렴교육에 반영

□ 전 직원 청렴교육 이수율 제고

❍ 청렴교육 의무이수 시간 : 연 5시간 이상 (집합교육 2시간 포함)

❍ 이수방법 : 감사담당관, 인재개발원, 국민권익위 사이버 강의 이수

< 청렴교육 개설과정 >

연번	과 정 명	교육형태	운영횟수	교육시간	비고
1	e-공직자 행동강령	사이버(정규/열린)	6	15	정규/자유학습간 중복수강 및 동일직급 동일과정 중복수강 불가
2	e-청렴교육	사이버(정규/열린)	6	15
3	e-사례로 배우는 부패영향 평가	사이버(정규/열린)	6	10
4	e-공직자를 위한 신목민심서	사이버(정규/열린)	6	7
5	e-세상을 바꾸는 힘, 공익신고	사이버(정규/열린)	6	8
6	e-성공의 조건으로서의 청렴	사이버(열린)	상시	4
7	e-역사속에서 찾은 청렴이야기	사이버(열린)	상시	1

Ⅴ	청렴 자율준수제 모니터링 강화 및 감독

□ 청렴자율 준수제 기관보고

❍ 시    기 : 상․하반기 각1회

❍ 내    용 : 부패요소 발굴 및 모니터링, 점검 및 평가결과 등 활동내역,점검결과, 교육실적, 간담회 및 운영결과 보고

□ 업무추진비 공개 기한 준수

❍ 공개기한 : 익월 10일 이내 공개

- 공개기한 준수율(‘19.4분기) : 은평병원 : 91.7%

※ 평균 91.9%(본청 88.7%, 사업소 90.5%, 투자출연기관 97.9%)

Ⅵ	청렴 자율준수제 실효성 확보방안 마련

□ 청렴자율준수제 근무평정 연계

❍ 일    시 : 일반직 및 임기제 공무원 근무평정 시

❍ 방    법 : 근무평정 시 부패행위자로 징계처분을 받은 공무원에 대해 직무수행태도 감점 평가

※ 직무수행태도 감점기준

감 점 항 목		배 점	감 점 항 목		배 점
징계처분	중징계 (1건당) 정직1,2,3월, 강등	△3.0	복무 상태	무계결근 (1일), 초과부당체크(1회)	△0.5
				무단이석 (1회당)	△0.2
	경징계 (1건당) 견책, 감봉1,2,3월	△2.0
직위해제		△2.0
				무단지참 및 무단조퇴 (1회당)	△0.2
불문경고 (1회당)		△1.0
				대민불친절 (1회당)	△0.1
				민원야기 (1회당)	△0.1
주의, 훈계 (1회당)		△0.5

□ 비위행위자 조기 발견 시스템 운영

❍ 운영 절차

<현 행>	‧ 사정‧수사기관 등 비위행위 적출 후 해당 사건 통보 ‧ 사전 비위행위자 조기 발견 절차 無
<개 선>	비위행위 모니터링	⇨ 비위행위 조기발견	자정 경고조치	⇨	비위행위 자정결과 제출
	(원무과)		(원무과)		(비위행위자→원무과)

※ 자정 경고조치에 불응할 경우, 감사위원회 자동 신고

3		행 정 사 항

□ 추진일정

구 분	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
청렴자율준수제 선포식 개최
청렴간담회
비위유형 발굴 토론회 개최
청백-e 시스템 조치율 점검
자가진단 실시
청렴교육 실시 및 설문조사
청렴자율준수제 기관보고
비위유형 발굴 모니터링

붙임  1. 은평병원 청렴자율 준수 선서문 1부.

2. 청렴자율준수 담당관 임명장 1부.  끝.

은평병원 청렴자율 준수 선서

은평병원은 청렴 자율준수제를 철저히 시행하여 공직사회의 청렴도를 제고하고 청렴한 사회를 조성하는데 모범이 될 것을 엄숙히 선서합니다.

2020년    5월    18일

선서자 서울특별시 은평병원장  남  민

붙임1.

붙임2.

임 명 장

은평병원 원무과장 김 종 환

귀하를 은평병원의 투명성 제고 및 청렴도 향상을 위한 청렴 자율준수 담당관으로 지정합니다.

2020년  5월  18일

서울특별시 은평병원장