문서번호	자원관리과-6210
결재일자	2020.5.19.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
전문관	행정팀장	자원관리과장		서울종합방재센터소장
임지인	조문현	오재경		05/19 김학준
협 조
	종합상황실장		서영배
	민방위경보통제소장		이방우
	전산통신과장		임경석

선제적 재난 대비․대응으로 시민 안전 실천을 위한 -

2020년도 여름철 풍수해 종합대책

서울종합방재센터

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

선제적 재난 대비․대응으로 시민 안전 실천을 위한 -

2020년도 여름철 풍수해 종합대책

태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비하기 위한 서울종합방재센터 여름철 풍․수해 종합대책임.

Ⅰ		개 요

추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 10. 31. / 6개월

추진방향

취약시설(시설) 등 안전관리, 대비태세 확립 재난약자 중심 긴급구조활동 전개 수해복구 등 생활밀착형 대민서비스 제공	⇨	시민이 안전하고 행복한 여름

2020년 여름철 기상 전망

기온은 평년과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠으나,

발달한 저기압과 고기압 가장자리에서 대기 불안정에 의해 많은 비가 내일

때가 있어 이에 대한 대비가 필요함.

Ⅱ		2020년 추진계획

1		재난신고 접수불능시 비상상황 체계 전환 운영

119신고 폭주 대기호 해소 ‘비상상황체계’ 가동

운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계·심각단계)

운영방법 : 평상시(신고접수 39대) → 비상시(신고접수 49대)

전 체 신고접수	평상시 신고접수(39)				비상시 신고접수대(10)
	접수대	관제대	감독대	위치추적대
49대	24	12	2	1	10대

□ 풍수해 위기경보 경계(비상 2단계) 발령 : 비번 상황팀 1/3근무(약 16명)

□ 풍수해 위기경보 심각(비상 3단계) 발령 : 비번 상황팀 1/2근무(약 24명)

119신고 접수불능시 비상상황 체계 전환

운영시기 : 종합방재센터 119신고 접수불능 또는 장애발생 시

운영방법 : 센터(접수불능) → 강남(보조교환) → 소방서(신고접수)

1 1 9 신고
	⇂
주 교환기				보조 교환기(ON)			【 119신고 접수 불능 】 ∘ 방재센터 화재, 정전 등 물리적 장애 발생 시 ∘ 119회선 장애 발생시 ∘ 교환기 장애 발생시 ∘ 이중화 전원 동시 장애 발생시
			⇀	강남소방서 절체기(ON)
서울종합방재센터 수보불능 절체기(OFF)
			교환기 (NO)
		(X)			⇂
서울종합방재센터 (지령⋅관제 불능)				24 소방서 (119접수⋅지령)
		(X)		출동대	⇂ 운영
화재⋅구조⋅구급, 생활안전대 현장대응

□ 119신고접수 : 방재센터(비상선포) → 비상동보(비상소집) → 소방서(신고접수)

□ 비상통신체계 : 아마추어 무선(HAM)망 활용 / UHF 무선 릴레이 중계망 가동

2		지속적인 예방 및 대비

재난징후 모니터 ‘재난정보통신원’ 편성․운영

시기 : 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령 시부터 운영

임무 : 의용소방대원 거주지 일대 재난전조 이상징후 정보수집 및 신고전파

※ 붕괴징후, 침수우려, 생활안전, 교통마비 정보 등 재난전조 정보수집

운영방법 : 재난전조정보 전용회선(3회선) 운영(전화 726-2761~2762, Fax 726-2044)

							징후인지 (의소대원)		신고전파 (의소대원)
				활동개시
예비단계 발령		문자전송		정보수집					전용	회선
기상청,제대본		소방서,특수		통신원			조치의뢰		상황전파 및 119출동
							시설관리기관		서울종합방재센터

※ SMS 문자 전송 : 종합재난관리시스템(자동상황전파시스템) 활용

3		긴급구조 출동 및 구급이송 체계 운영

동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동

운영시기 : 태풍 주의보․경보 발령 시

운영체계 : 평상단계(안전센터 중심) → 비상단계(차량 중심)

다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영

운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시

운영체계 : 평상단계(안전센터 중심) → 비상단계(차량 중심)

※ 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리

․거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송

․민간․보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력

4		신속한 상황 관리

수방상황실 설치․운영

기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	취약지역 예찰활동	비상근무(30%이내) 통제단 부분가동	비상근무(50%이상) 통제단 전면가동

당직보강 및 비상상황근무

구 분	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
당직보강	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(2) + 보강(1)	전체 : 4명 평상(2) + 보강(2)
비상근무	-	-	응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요 시 자체판단)	응소 : 소장 내근 : 1/2 근무 외근 : 비번 1개팀 1/2
상황판단 회의	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원	주재 : 상황실장 참석 : 상황팀장,당직관	주재 : 소 장 참석 : 상황실장, 팀장

조별 반편성(2개조)

구 분		직 급	성 명	구 분		직 급	성 명
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※ 편성제외 : 감찰주임(근무실태 및 활동 지도), 유선통신(지휘차 탑승)

☞ `19~`20년 제설대책 근무조와 연계하여 3단계시 2조 응소

반별 임무

구 분		임 무
당직보강		- 비상근무조 소집, 비상소집 응소부 작성 - 재난대책 상황일지 및 보고서 작성 등
비상근무조	총괄지휘반	- 상황총괄 지휘 및 브리핑(소장님, VIP 등) 각 반별 인원 편성, 임무 부여 및 실적 확인 시 재난대책상황실 및 본부 진행사항 유기적인 협조 등
	대응계획반	119전산정보시스템, 재난영상시스템 예방점검 및 복구 등 유·무선통신시스템 예방점검 및 복구 등 ※ 필요시 유지보수 인력 소집, 시스템 예방점검 및 복구 등
	자원지원반	재난 통계 실적 작성 및 관리, 상황전파 등 보고대 지원 보고서 작성 지원 등

※ 총괄지휘반에서 각 반별 인원 편성시 청사주변 수방순찰 인원 편성, 운영

상황실 운영 방법

1단계 발령시 : 평시당직 2명

※ 수방상황실은 별도 설치하지 않고, 당직 통합 운영

2단계 발령시 : 평시당직 2명+수방당직 1명 보강

< 당직 보강 순서 > * `18~`19년 제설대책 근무 당직보강과 연계
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3단계 발령시 : 평시당직 2명+수방당직 2명 보강+내근 1/2

(자체 풍․수해 상황관리체제로 전환)

Ⅳ		행정사항

수방근무자 수당 지급

수방당직근무 수당

- 평일 : 2시간 초과 60,000원(2시간 이하 : 시간외 수당)

- 공휴일┍ 주간(09:00~18:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하 : 시간외 수당)

┖ 야간(18:00~09:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하 : 시간외 수당)

시간외 근무 수당(비상소집 응소자)

- 月 57시간 이내에서 비상소집에 응하여 근무한 시간(응소~해제시간)을 인정

- 상황근무 1일 인정시간 : 최대 4시간(1일 기준 : 00시)

비상소집 단계별 조치

예비특보 ~ 2단계 : 문자발송, 전화(종합상황실 보고대, 당직원)

3단계 : 비상소집(당직근무자 책임 소집)