문서번호	재난관리과-2762
결재일자	2020.5.19.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
★담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
고용호	오승일	정태진		05/19 김용근
협 조
	행정팀장		代이석엽
	예방팀장		전철
	대응총괄팀장		임극목

2020년 도봉소방서 풍수해 대비 긴급구조대응 계획

재 난 관 리 과

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정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	▣
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	▣
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	▣
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정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	▣
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- 선제적 재난 대비‧대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2020. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획

태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적     대비‧대응으로 시민안전을 확보하고자 함.

1		추 진 근 거

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응

○「119구조구급에 관한법률」제4장 구조구급활동 등

○「수상에서의 수색구조 등에 관한법률」제3장 수난구호

○ 市 재난대응과-10385(2020.5.13.)호「2020.여름철 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 알림」

2		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간]

□ 추진기관 : 도봉소방서(전 부서)

□ 주요내용

○ (예방) 쪽방촌 등 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영

- 관내 독거중증장애인 세대 등 재난취약지역 안전점검·교육·생활불편 개선

○ (대비) 풍수해사고 선제적 대비태세 확립

- 풍수해 취약지역 사전점검 및 기동순찰 강화

- 풍수해장비 100% 가동태세유지

○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응

- 풍수해 위기 단계별 당직보강 등 비상상황실 운영

- 재난신고 접수불능 시 비상상황체계 전환 및 유사시 긴급구조통제단 가동

○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원

- 침수지역 주택, 도로 등 배수 및 단수지역 비상급수 지원 등

3		추 진 계 획

예 방	재난예방 시민안전문화 확산

□ 쪽방촌 등 재난취약지역 등 실태(안전)확인

○ 운영기간 : 2020. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 추진부서 : 현장대응단 및 각 119안전센터

○ 점검대상 : 관내 독거중증장애인 세대 31개소

○ 추진내용

- 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육

- 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선

□ 대형공사장, 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동

○ 기간/대상 : 2020. 5월 ~ 7월 / 관할 내 취약대상

○ 추진부서 : 구조팀 / 현장대응단 및 각 119안전센터

○ 활동내용 : 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검

- 각종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부

- 관할 내 대상물 공한문‧SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보

대 비	재난대비 취약시설 집중관리

□ 주요 계곡‧하천 고립 등 인명사고 취약지역 등 사전점검

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 추진기관 : 도봉소방서

○ 대    상 : 무수골, 도봉천, 방학천, 우이천, 중랑천

○ 내    용

- 집중호우 대비 고립 등 인명사고 취약지역, 인명구조함 등 점검

- 합동점검을 통한 불안전 요소 사전제거, 개선 지도

□ 재난사고(침수・붕괴) 대비 풍수해 취약대상 현장 확인 ‧ 순찰

○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시

○ 추진대상 : 관할 내 풍수해 취약 대상 25개소

계	계곡·하천 등 인명사고 취약지역	옹벽	대형 공사장 (2000㎡ 이상)
25	6	1	18

○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단

- 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영)

- 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 담당 지정 ‧ 순찰활동

□ 재난상황 대비 풍‧수해장비 보유현황 파악 및 가동태세 점검

○ 추진기간 : 2020. 5. 18. ~ 5. 22.

○ 수난장비 : 5종 36점

계	고무보트	구조보트	잠수장비	구명자켓	구명부환	수중조명등
	1	0	6	14	10	5

○ 절단장비 : 3종 19점

계	동력절단기		유압콤비 절단기	유리 절단기	체인톱
	엔진식	배터리식			엔진식	배터리식
	6	2	2	0	7	2

○ 배수장비 : 3종 28점

계	수중펌프	엔진펌프	발전기		집수기
			이동식	발전차
	20	1	6	1	0

수중펌프		엔진펌프	이동식발전기	발전차	집수기
220V(1,046) 1.5kw/0.3㎥	380V(44) 10kw/3㎥	3kw/0.5㎥	1kw/220v	도봉300kw	220V

○ 민간 특수장비 : 비상동원체계 및 현황 등 정비

□ 수난사고 대응역량 강화를 위한 119구조대원 특수훈련

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 7. 30.

○ 추진부서 : 구조팀 및 현장대응단 구조대

○ 훈련장소 : 서울소방학교 풀장 및 한강, 급류(내린천 등)일대

○ 훈련내용 : 119구조대원 집중호우 대비 급류・수중 인명수색 및 구조

□ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 합동 구조훈련  ※성과지표 특별구조훈련 항목 인정

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 7. 30.

○ 추진부서 : 구조팀

○ 추진방법 : 팀단위 구조대 연합 훈련(권역별 또는 서별 합동)

○ 내    용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련

○ 활용장비 : 벽체지지대, 붕괴경보기, 매몰자탐지기 등 장비활용

대 응	신속한 긴급구조‧재난대응

□ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환

○ 추진부서 : 도봉소방서 종합상황실(지휘팀 및 당직근무자)

○ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동

- 운영시기 : 기상특보 기준 경계‧심각단계 발효 시

※ 수보대 2개 / 10 회선

○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환

- 운영시기 : 119신고‧접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시

- 운영내용 : 상황요원 비상소집․비상상황 관리(센터 ↔ 소방서) 체계전환

□ 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동

○ 운영시기 : 태풍 등 주의보‧경보 발령 시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심)  →  비상단계(차량중심)

○ 협조기관 : 서울종합방재센터 종합상황실

□ 풍수해 재난현장 긴급구조통제단 가동

○ 추진부서 : 도봉소방서 재난관리과

○ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단 등

○ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방본부장)

○ 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
안전지원과장	예방과장	소방행정과장	재난대응과장

□ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영

○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심)  →  비상단계(차량중심)

- 권역별 응급의료센터 지정(보건의료정책과)

- 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리

↳ 중증도분류에 따라 응급의료센터(기관) 등 51개 병원 분산이송

↳ 민간‧보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력

○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서

□ 풍수해 119 안전쉼터 운영

○ 운영기간 : 2020. 5월 ~ 10월(폭염 안전쉼터와 병행운영)

○ 운영장소 : 민원실, 각 안전센터 휴게실 또는 사무실 등 자체지정 장소

○ 주요내용

시 민		소 방 서		자 치 구
∘풍수 피해 시민 ∘폭우, 태풍 대피 시민	⇔	∘행동요령, 대피소 등 안내 ∘복구절차 안내(구청연계)	⇔	∘풍수해 복구시스템 ∘피해시민지원 활동

- 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차‧방법 관련 자치구 안내

- 기상악화 시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비

- 태풍‧호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달‧홍보

복 구	재난피해복구‧시민불편해소

□ 침수 등 피해 지역 배수‧급수 및 비상전력 지원

○ 배수‧급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전‧단수 지역

○ 비상전력 지원 : 인공호흡기 사용 독거중증장애인 휴대용 충전기 지원

□ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비

○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역

○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용

□ 침수지역 소방‧가스‧위험물시설 안전점검 지원

○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성‧운영

○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성

↳ 주택 등 침수피해 복구‧환경정비 → 안전점검 지원

4		위 기 관 리

□ 기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	통제단 대응계획부	비상근무(30%이내) 통제단 부분가동	비상근무(50%이상) 통제단 전면가동

□ 풍수해 종합상황실 운영

○ 운영기간 : 2020. 5. 15. ~ 10. 31.

○ 운영장소 : 도봉소방서 종합상황실

○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의) : 구조팀(주간) ‧당직근무자(야간)

- 비상단계(경계‧심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행

□ 당직보강 및 비상상황근무

○ 당직보강

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 5~6명 평상(3) + 보강(2~3)	전체 : 7명 평상(3) + 보강(4)
센 터	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(2) + 보강(1)	전체 : 4명 평상(2) + 보강(2)
소방서	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 5명 평상(3) + 보강(2)

※수방당직 당직비 지급기준

- 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호)

- 지급기준 : 수방당직 응소이후 4시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급

평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원)

○ 비상상황근무

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	-	주무과 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소	본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 또는 소방서
센 터	-	-	응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단)	응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2
소방서	-	-	응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무	응소 : 서 장 내근 : 1/2근무

(비상근무 시간외 근무인정)

- 지급근거 :「공무원법」, 공무원보수업무 처리지침(인사혁신처 예규 제84호)

- 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함)

* 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간

- 비상근무 : 내근 응소직원은 상황관리 등 지원(파견)

※ 본 부 → 방재센터, 소방서 / 방재센터 → 본부 종합상황실 / 소방서 → 119안전센터

○ 상황판단회의 : 당직관(필요시) → 재난관리과장(2단계) → 소방서장(3단계) 순 상향

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 4명	주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장	주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장
센 터	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 상황실장 참석 : 팀장	주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

4		행 정 사 항

○ 행정팀에서는 당직보강근무 지정 및 보강 근무자 당직비 지급,

비상동원 근무자 초과근무 지급 등 복무처리 협조

○ 예방팀에서는 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의단계 발령 시 기동순찰 노선 증설 및 민원실 풍수해 119안전쉼터 운영 협조

○ 대응총괄팀에서는 취약계층 밀착관리 활동 의용소방대원 지정 및 활동수당 지급 협조

○ 각 119안전센터는 풍수해 및 폭염 관련 119안전쉼터 운영 협조

○ 당직근무자 풍수해 상황관리 철저 및 각 부서 담당업무 추진 철저

붙임  1. 기상특보 기준, 당직보강 및 비상상황근무 1부.

2. 풍수해 비상근무조 명단 1부.

3. 비상소집응소부 1부.

4. 2020년 여름 기후전망(기상청) 1부.

5. 취약지역 등 대상 현황 1부.

6. 재난취약계층 현황 1부.

7. 풍수해 안전가이드 1부.

8. 옥외광고물 점검 가이드 1부.  끝.