문서번호	시설관리과-11046
결재일자	2020.5.18.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관	시설운영팀장	시설관리과장	중부수도사업소장
이한성	이유찬	허준행	05/18 박종진
협 조
	행정지원과장		장성만
	요금과장		최성길
	현장민원과장		김상웅
	급수운영과장		채재일
	급수운영팀장		代박용석

2020년 여름철 풍수해 대책

2020. 5.

중부수도사업소

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

목 차
Ⅰ.	추진개요	1
Ⅱ.	기상 개요	1
Ⅲ.	2020년 풍수해 대비 안전관리 대책	2
	중점 추진사항	2
□	재난안전대책본부 구성․운영	3
□	상수도 시설물 및 공사장 안전관리 강화	4
□	집중호우 대비 수질관리 강화	5
□	누수 발생 시 신속한 복구 및 비상급수체계 구축	6
□	비상급수시설 확보 및 급수 지원	7
□	위기관리 모의훈련 실시	7
Ⅳ.	행정사항	9

2020년 여름철 풍수해 대책

2020년 여름철 태풍·호우에 사전 대비하고, 재난 발생시 신속하고 효과적으로 대응하기 위한 풍수해 대책을 보고 드림.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치)

○ 「자연재해대책법」제3조(책무)

□ 추진방향

○ 풍수해로부터 시민의 생명보호와 재산피해 최소화

○ 풍수해에 효과적으로 대응하기 위한 재난안전대책본부 구성·운영

○ 풍수해 대비 상수도시설물 및 공사장 재해 위험요인 사전점검 강화

○ 풍수해 발생 대비 안전관리 대책 강구 및 훈련, 교육, 홍보 추진

Ⅱ		기상 개요

□ 2019년 서울시 강수현황

○ 평년에 비해 강수량이 적었음

- 年 강수량 892mm (평년 1,459mm 대비 61%)

- 집중호우는 7일로 평년(3.1일) 보다 많았음

※ 장마기간 강수일수는 평년과 비슷(16일/16.9일)하였으나, 강수량은 감소(187mm/389mm, 48%)

○ 1959년 이후 가장 많은 7개의 태풍이 한반도에 영향

- 평균 25.6개 태풍 중 3.1개 영향 (`19년 27개 발생)

※ 2012년 “볼라벤” 이후 7년만에 서울지역 태풍피해(제13호 “링링”)

<최근 강수량>	<집중호우 발생횟수>	<2019년 월별 강수량>

□ 2020년 기상 전망(2020. 2.22. 기상청 발표)

<여름철에 대한 상세한 3개월 전망은 2020. 5.22.에 발표 예정>

○ 기온은 평년(23.3~23.9℃)보다 높겠음

- 전반에는 이동성고기압의 영향을 주로 받아 고온 건조한 날이 있겠고.  후반에는 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 많겠음

○ 강수량은 평년(678.2~751.9㎜)과 비슷하거나 적겠음

- 발달한 저기압과 고기업의 가장자리에서 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠고, 강수량의 지역적인 편차가 크겠음

○ 여름철 동안 약한 엘니뇨*는 중립상태가 유지될 가능성이 있겠음.

- 우리나라의 경우 엘니뇨현상이 일어나면 대체로 여름철 이상 저온 현상이나 또는 긴 장마와 폭우 현상이 일어남

※ 엘니뇨 : 적도 부근의 바닷물 수온이 올라가는 현상

Ⅲ		2020년 풍수해 대비 안전관리 대책

1		중점 추진사항

□ 재난안전대책본부 구성·운영

□ 상수도 시설물 및 공사장 안전관리 강화

□ 집중호우 대비 수질관리 강화

□ 누수피해 발생 시 신속한 복구체계 구축

□ 비상급수시설 확보 및 급수지원으로 피해 최소화

□ 위기관리 모의훈련 실시

2		재난안전대책본부 구성·운영

□ 2020년 풍수해 종합상황실 운영

○ 추진기간 : 2020. 5. 15.~10. 15.(5개월간)

○ 24시간 상황실 운영 : 기상 상황에 따라 3단계 근무

○ 우리사업소 자체 계획에 의거 단계별 근무

□ 상황실 구성체계

○ 평시 소장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영

○ 대규모 재해 발생시 상수도사업본부 재난안전대책본부와 연계 대응

○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영

□ 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시운영)

			사업소장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			단수 복구반
∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성			∙상황 접수처리 ∙재해지역 급수지원 ∙배수지 수질관리 등			∙피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙자재․장비 운용 등

※ 상황실장 : 1단계(주간 ⇒ 시설관리과장 및 수방담당, 야간 ⇒ 당직사령)

2단계(주․야간 ⇒ 상황총괄반장), 3단계(주․야간 ⇒ 각조 과장)

□ 단계별 비상근무 체계

구분	제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
상황 기준	•호우주의보 발령 - 3시간 60㎜ 이상 예보 - 12시간 110㎜ 이상 예보 - 한강대교 수위 4.5m 도달 •태풍주의보 - 순간풍속 20m/s	•호우경보 발령시 - 3시간 90㎜ 이상 예보 - 12시간 180㎜ 이상 예보 •홍수주의보 발령 - 한강대교 수위 8.5m •태풍경보 발령시 - 순간풍속 26m/s 이상 - 총강우량 200㎜ 이상	•홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상 •태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 •이재민 다수 발생
근무 인원	3~4명 (당직근무자)	9명 (상황실 4명, 사무실 5명)	19명 (상황실 9명, 사무실 10명) ※ 상황에 따라 전직원 근무
상황 실장	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 당직사령	평일주간 : 각조 상황실장 휴일·야간: 각조 상황실장	평일주간 : 각조 과장 휴일·야간 : 각조 과장
지휘	시설관리과장	과장 이상	소장(행정지원과장)

※ 비상발령 근무 통보(지시) :  평일 주간 : 담당부서(시설관리과), 휴일 · 야간 : 당직 책임자     ※ 상수도분야 대규모 재해 발생시 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응

□ SNS를 활용한 수방 상황관리

○ 한강홍수통제소 실시간 서비스 제공(http://www.hrfco.go.kr)

☞ 한강권역 주요 국가하천의 수문자료와 댐 방류량, 홍수예보발령 사항 등을 실시간으로 문자 서비스 제공

○ 상수도 재난안전 밴드, 공사현장 안전밴드 운영

○ 수방관리시스템 실시간 활용(하천관리과 운영)

3		상수도 시설물 및 공사장 안전관리 강화

□ 안전관리 대상

○ 상수도시설물 현황

구 분	배수지		가압시설		현수관로	공공청사
	지역	1,2차	유,무인	증압
개 소	22		43		22개소 (763m)	1개소
	2	20	18	25

○ 상수도공사장 현황 : 사업소 시행공사 : 12건(송배수관 4, 배급수관 8)

연번	공사구분	공 사 명	공사규모	사업비 (백만원)	공사기간
1	송배수관 (4건)	북한남삼거리~한남테니스장 송배수관 정비공사	D300~900mm L=440m	1,600	‘20.5.6 ~ ’20.11.01
2		용산구 청암동 181번지 외 1개소 송배수관 정비공사	D400mm L=560m	1,000	‘20.5.6 ~ ’20.10.12
3		약수역~청구역간 장기사용 송배수관 정비공사(단가계약)	D900mm L=600m	500	‘20.1.1 ~ ’20.12.31
4		미국대사관~탑골공원간 송배수관 정비공사(단가계약)	D400~600mm L=1,400m	500	‘20.1.1 ~ ’20.12.31
5	배급수관 (8건)	한남동 702-20외 10개소 배급수관정비공사	D80~300mm L=1,070m	1,102	‘20.4.17 ~ ’20.11.22
6		숭인동 1257~178-89외 14개소 배급수관정비공사	D80~300mm L=1,500m	1,500	‘20.4.27 ~ ’20.12.01
7		무학동1번지외 6개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D100~300mm L=1,190m	1,200	‘19.8.28 ~ ’20.7.14
8		남창동 236-12번지외 4개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D20~400mm L=1,752m	1,150	‘19.8.27. ~ ’20.5.22
9		을지로2가 6~11외 14개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D20~300mm L=1,432m	1,777	‘20.1.10. ~ ’20.11.04
10		돈암동19-94~643호 외 5개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D80~200mm L=1,480m	951	‘19.4.15 ~ ’20.4.26
11		동선동1가 1-1~안암동1가 9호간 외 6개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D80~300mm L=1,705m	2,000	‘19.8.28 ~ ’20.6.14
12		창신동 693-3~593-37외 4개소 배급수관 정비공사(사고이월사업)	D80~300mm L=1,285m	1,200	‘19.9.25 ~ ’20.4.21

□ 안전관리 추진 일정

○ 우기 대비 안전취약시설 안전점검 : 2020. 6. 8. ~ 6.19.

○ 풍수해 대비 시설물 및 공사장 안전점검 : 2020. 7. ~ 8.

○ 추석 대비 시설물 및 공사장 안전점검 : 2020. 9.10. ~ 9. 24.

□ 점검대상별 주관부서 지정

구분	배수지, 가압장 등	공공청사	소규모 공사장	소규모 공사장
			송․배수관정비공사	배․급수관정비공사
주관부서	시설관리과	행정지원과	급수운영과	급수운영과
점검반	시설관리과 기전순찰반 급수운영과, 시설관리과 시설물 담당	행정지원과 청사담당	급수운영과, 시설관리과 공사담당 및 공사감독	급수운영과, 시설관리과 공사담당 및 공사감독

※ 수해취약(시설)지역 실정에 맞춰 외부전문가 안전점검 활용

□ 점검방법

○ 실명제 체크리스트에 의거 안전점검 실시

○ 육안점검 실시(중대한 결함 발견 또는 자문 필요시 외부전문가 활용)

□ 중점 점검사항

○ 수방자재 비축, 관리상태, 동원업체 등 비상연락망 유지 여부

○ 침수대비 배수기능 상태 유지 여부

○ 기전설비 및 낙뢰사고에 대한 보호시설 작동 여부 점검

○ 가설구조물(흙막이보호공, 거푸집, 비계, 동바리) 상태 점검

○ 사면, 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면부 안전상태 점검

○ 구조물 균열, 파손, 누수, 침하 등 시설물 안전 상태 등

□ 외부전문가 활용 안전점검

구 분	대형공사장	송·배수관	배·급수관
점검주기	분기별 1회 이상	1회 이상 (공사기간)	1회 이상 (공사기간)
주관부서	본부 시설과	본부 배수과	본부 누수방지과
협조부서	기전설비과	수도사업소	수도사업소
외부전문가	1인 이상 합동점검	1인 이상 합동점검	1인 이상 합동점검

※ 각 사업소에서 시행하는 단가계약(장기계속) 및 기타 공사는 필요시 외부전문가 활용

4		집중호우 대비 수질관리 강화

□ 폭우시 원수(原水) 수질특성

○ 강우의 영향으로 원수 탁도, 수소이온농도(pH), 알칼리도 급변

○ 탁도 증가 및 알칼리도 저하로 응집제 등 정수약품 사용량 증가

※ 장마철 주요 수질현상

구 분	평상시	우기철	주 요 현 상
탁도(NTU)	3~5	5~500	토사유입에 따른 탁도 급상승
pH	7.5~8.5	6.0~7.0	낮은 알칼리도는 응집 및 침전 효율 저하
알칼리도(mg/L)	40~50	10~20

□ 수질관리 대책

○ 초기 강우 시 비점오염원 다량 유입에 따른 전후염소처리 강화(소독 강화)

○ 상수원 및 취수원 수질검사(조류, 맛, 냄새물질) 강화(주1회 이상)

○ 공정별 철저한 수질관리로 폭우 시에도 ‘맛있는 물 가이드라인’ 내로 유지

항 목	맛있는 물 가이드라인	수질관리 목표
		평상시	우기철
탁도(NTU)	0.3이하 (수질기준: 0.5이하)	0.04~0.08	0.1이하

- 상수도사업본부, 서울물연구원, 물순환안전국, 한강유역청 등과 연계, 공조체계를 구축하여 수질대응 강화(한강수계 녹조대응 협의체 운영 등)

․ 경보 발령시 맛․냄새 유발물질(지오스민, 2-MIB) 분석 및 순찰 강화

5		누수 발생 시 신속한 복구체계 구축 및 비상급수

□ 긴급 복구반 운영 : 2개 긴급누수복구업체

○ 24시간 비상근무체계 유지

○ SNS(카톡방)를 활용한 실시간 현장관리

○ 신속한 출동 및 긴급 상황처리를 통한 2차 사고예방

안전시설 설치 교통유도	터파기 양수작업	급수차 및 병물아리수 지원	파손관 절단	관 접합 (복구 완료)

□ 긴급 복구에 따른 비상급수 대책

○ 밸브조절 및 수계전환으로 단수지역 최소화

- 대형밸브 개폐 시 적수 또는 탁수가 발생되지 않도록 사전에 시설물 점검 및 정비

○ 급수차 및 병물아리수 긴급 지원

6		비상급수시설 확보 및 급수지원

□ 병물아리수 비축물량 확보 : 109천병(2ℓ: 37천병, 350㎖ : 72천병)

○ 1일 최대 생산능력: 16,000병 (350ml기준)

□ 비상급수 시설을 이용한 급수지원

○ 급수차 : 104대(수도사업소 급수차 8대, 소방차 지원 96대)

○ 비상 급수장치 : 30개(1개 용량 3ton)

☞ 물탱크 10개(강북아리수정수센터) 및 이동식급수팩 20개(수도자재관리센터)

□ 고층아파트 비상 급수지원

○ 사업소 보유 급수차 후면에 설치된 전기펌프 활용 : 8대

○ 10층까지 출수가능하며, 10층 이상은 소방펌프차를 지원받아 급수

병물 아리수 공급	임시물탱크 설치 (강북아리수정수센터)	이동식급수팩 (수도자재관리센터)	고층아파트 비상급수지원

7		위기관리 모의훈련 실시

□ 「상수도 공사장 붕괴」위기관리 모의훈련 실시 : 10월중

○ 가정상황 : 공사 현장에서 실제 발생 가능한 사고유형(공사장 침수,                     붕괴, 화재발생 등) 가정

○ 훈련방법 : 대형 공사장 1개소 자체 실시(본부 및 공사관계자 참관)

○ 훈련 내용

- 공사장 위기 발생 방지 위한 예방체계 구축 및 운영

- 재난발생 시 신속한 보고 및 복구체계, 협력체계 유지

- 위기 발생시 위기 형태별 조치사항 설정

□「상수도 누수복구」가상훈련 실시 : 10월중

○ 가정상황 : 급수중단과 복구 공사를 위한 도로 차량통행금지로 시민 불편

○ 훈련방법 : 수도사업소(4개소)자체 실시(본부 및 4개 수도사업소 참관)

○ 훈련내용 : 긴급 누수복구 가상훈련 실시(년 1회)

□「배수지‧아리수올림터 정전 등」위기관리 모의훈련 실시

○ 가정상황 : 아리수올림터 정전 및 사이버테러로 급수중단 발생 등

○ 훈련방법 : 수도사업소(분기별2개소)실시(본부 및 6개 수도사업소 참관)

○ 훈련내용

- 돌발사고에 대비하여 신속히 대응하는 모의훈련 실시

- 정전 및 사이버테러에 대비한 초기 대응능력 향상

Ⅳ		행정사항

□ 사업소 재난안전대책본부 구성.운영 계획 수립

□ 풍수해대책 계획 수립 수립 : ‘20. 5.15.까지 본부(안전총괄과) 제출

□ 대형공사장 및 주요시설물 안전점검 강화

○ 시설물 관리 주체별 풍수해대비 안전점검계획 수립시행

○ 시설물 점검 일정에 맞춰 안전점검 참여 확대 실시

붙임 : 1. 풍수해대비 비상근무 명단 및 비상연락망 등 현황 1부.

2. 2020년 비상연락망 및 양수기보유 현황 1부.

3. 상수도분야 안전점검 체크리스트(실명제 반영) 1부.  끝.