문서번호	시설관리과-11280
결재일자	2020.5.13.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	시설안전팀장	시설관리과장		동부수도사업소장
강무진	김대용	代박종일		05/13 이재호
협 조
	행정지원과장		서재식
	요금과장		한희균
	현장민원과장		현경선
	급수운영과장		송근호

“아리수는 오늘도 당신의 삶과 함께 합니다”

2020년 여름철 풍수해 대책 추진계획

2020. 5.

동부수도사업소

(시설관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2020년 여름철 풍수해 대책 추진계획

2020년 여름철 태풍·호우에 사전 대비하고, 재난 발생시 신속하고 효과적으로 대응하기 위한 풍수해 대책을 보고 드림.

관련근거: 안전총괄과-4906(2020.5.8.),「2020년 여름철 풍수해 대책 알림」

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치)

○「자연재해대책법」제3조(책무)

□ 추진방향

○ 풍수해로부터 시민의 생명 보호와 재산피해 최소화

○ 풍수해에 효과적으로 대응하기 위한 재난안전대책본부 구성·운영

○ 풍수해 대비 상수도시설물 및 공사장 재해 위험요인 사전점검 강화

○ 풍수해 발생 대비 안전관리 대책 강구 및 훈련, 교육, 홍보 추진

Ⅱ		기 상 개 요

□ 2019년 서울시 강수 현황

○ 평년에 비해 강수량이 적었음

- 年 강수량 892mm (평년 1,459mm 대비 61%)

- 집중호우는 7일로 평년(3.1일) 보다 많았음

※ 장마기간 강수일수는 평년과 비슷(16일/16.9일) 하였으나, 강수량은 감소(187mm/389mm, 48%)

○ 1959년 이후 가장 많은 7개의 태풍이 한반도에 영향

- 년 평균 25.6개 태풍 중 3.1개가 한반도 영향 (`19년 27개 발생)

※ 2012년 “볼라벤” 이후 7년만에 서울지역 태풍피해(제13호 “링링”)

<최근 강수량>	<집중호우 발생횟수>	<2019년 월별 강수량>

□ 2020년 기상 전망 (2020. 2.22. 기상청 발표)

<여름철에 대한 상세한 3개월 전망은 2020. 5.22.에 발표 예정>

○ 기온은 평년(23.3~23.9℃)보다 높겠음

- 전반에는 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 고온 건조한 날이 있겠고, 후반에는 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 많겠음

○ 강수량은 평년(678.2~751.9㎜)과 비슷하거나 적겠음

- 발달한 저기압과 고기압의 가장자리에서 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠고, 강수량의 지역적인 편차가 크겠음

○ 여름철 동안 엘니뇨*는 중립상태가 유지 될 가능성이 있겠음.

- 우리나라의 경우 엘니뇨현상이 일어나면 대체로 여름철 이상 저온 현상

또는 긴 장마와 폭우 현상이 일어남

※ 엘니뇨 : 적도 부근의 바닷물 수온이 올라가는 현상

Ⅲ		2020년 풍수해 대비 안전관리 대책

1		중점 추진사항

□ 재난안전대책본부 구성·운영

□ 상수도 시설물 및 공사장 안전관리 강화

□ 집중호우 대비 수질관리 강화

□ 누수피해 발생 시 신속한 복구체계 구축

□ 비상급수시설 확보 및 급수지원으로 피해 최소화

□ 위기관리 모의훈련 실시(본부주관)

2		재난안전대책본부 구성·운영

□ 2020년 풍수해 종합상황실 운영

○ 추진기간 : 2020. 5. 15.~10. 15.(5개월간)

○ 24시간 상황실 운영 : 기상 상황에 따라 3단계 근무

○ 우리사업소 자체 계획에 의거 단계별 근무

□ 종합상황실 구성체계

○ 평시 소장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영

○ 시설물 및 공사장 대규모 재난 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

○ 대규모 재해 발생시 상수도사업본부 재난안전대책본부와 연계 대응

○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영

□ 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시 운영)

			사업소장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			단수 복구반
∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성			∙상황 접수처리 ∙재해지역 급수지원 ∙배수지 수질관리 등			∙피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙자재․장비 운용 등

※ 상황실장 : 1단계(주간 ⇒ 시설안전팀장, 야간 ⇒ 당직사령)

2단계(주․야간 ⇒ 상황실장), 3단계(주․야간 ⇒ 각조 과장)

□ 단계별 비상근무 체계

구분	제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
판단 기준	o 호우주의보 발령 시 - 3시간 60㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달 시 o 태풍주의보(순간풍속 20m/s)	o 호우경보 발령 시 - 3시간 90㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보(한강대교 수위 8.5m) o 태풍경보(순간풍속 26m/s, 총 강우량 200㎜ 이상)	o 홍수경보 발령 시 - 한강대교 수위 10.5m 예상 시 o 태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실 시 o 이재민 다수 발생
근무 인원	3~4명 (당직근무자)	9명 (상황실 4명, 사무실 5명)	19명 (상황실 8명, 사무실 11명) ※ 상황에 따라 전직원 근무
상황 실장	평일주간 : 시설안전팀장 휴일·야간 : 당직사령	평일주간 : 각조 상황실장 휴일·야간: 각조 상황실장	평일주간 : 각조 과장 휴일·야간 : 각조 과장
지휘	시설관리과장	과장 이상	소장(행정지원과장)

※ 비상발령 근무 통보(지시) - 평일 주간-: 담당부서(시설관리과), 휴일 · 야간 : 당직 책임자

□ SNS를 활용한 수방 상황관리

○ 한강홍수통제소 실시간 서비스 제공(http://www.hrfco.go.kr)

☞ 한강권역 주요 국가하천의 수문자료와 댐 방류량, 홍수예보발령 사항 등을 실시간으로 문자 서비스 제공

○ 상수도 재난안전 밴드 운영

○ 수방관리시스템 실시간 활용(하천관리과 운영)

□ 재난안전대책본부 비상근무체계(대규모 재난 발생시)

○ 상수도분야 대규모 재해 발생시 본부 재난안전대책본부와 연계 대응

		통제관(3146-2601) 사업소장
		담당관(3146-2790) 시설관리과장
		상황총괄(3146-2802)

구분	총괄지원반 (행정지원과장)						현장복구반 (시설관리과장)						급수대책반 (급수운영과장)						생산관리반 (요금·현장민원과장)
임무	행정지원․ 자원봉사		질서․ 협력		재난 홍보		상황 총괄		시설 복구		자원 지원		생활 지원		교 통 대 책		통신 지원		재난현장 환경정비		에너지 복 구		의료․ 방역		구조․ 구급
부서	행정지원과						시설관리과						급수운영과						현장민원과				요금과

※ 서울특별시 재난안전대책본부 구성 및 운영지침(시장방침 제295호, 2015. 10. 21.)에 따라      13개 유형별 실무 상황대응

3		상수도 시설물 및 공사장 안전관리 강화

□ 안전관리 대상

○ 상수도시설물 현황 : 28개소

구분	계	공공 청사	제어실	배수지		가압시설		현수관로 및 노출관로
				지역	1,2차	유인	무인
개소	28	1	1	3	5	1	15	2

○ 상수도 공사장 현황 : 10개소(13.4km, 16,650백만원)

- 송배수관 4건 (D=400~600㎜ 3.6㎞, 사업비  6,100백만원)

- 배급수관 6건 (D=80~350㎜,  9.8㎞, 사업비 10,550백만원)

□ 중점 점검사항

○ 수방자재 비축, 관리상태, 동원업체 등 비상연락망 유지 여부

○ 배수지 등 구조물 균열, 파손, 누수 등 시설물 안전점검

○ 배수지 등 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면 안전상태 점검

○ 공사장 절토ㆍ성토 사면의 붕괴 및 부석 낙하위험 점검 및 배수로 상태 확인

○ 지하매설물 설치 후 성토 및 되메움 구간에 대한 안전 상태 확인

○ 기전설비 및 낙뢰사고에 대한 보호시설 작동 여부 및 증압장 침수대비 등

□ 안전점검 추진 일정

○ 우기 대비 안전취약시설 안전점검 : 2020. 6. 8. ~ 6.19.

○ 풍수해 대비 시설물 및 공사장 안전점검 : 2020. 7. ~ 8.

○ 추석 대비 시설물 및 공사장 안전점검 : 2020. 9.10. ~ 9. 24.

□ 점검대상별 주관부서 지정

구 분	공공청사	제어실	배수지, 가압장 등	현수관로 노출관로	송․배수관 정비공사	배․급수관 정비공사
주관부서	행정지원과	시설관리과	급수운영과 시설관리과	급수운영과	급수운영과 시설관리과	급수운영과 시설관리과

□ 점검방법

○ 실명제 체크리스트에 의거 안전점검 실시(붙임3 참조)

○ 육안점검 실시(중대한 결함 발견 또는 자문 필요시 외부전문가 활용)

4		집중호우 대비 수질관리 강화

□ 폭우 시 원수(原水) 수질특성

○ 강우의 영향으로 원수 탁도, 수소이온농도(pH), 알칼리도 급변

○ 탁도 증가 및 알칼리도 저하로 응집제 등 정수약품 사용량 증가

※ 장마철 주요 수질 현상

구 분	평상시	우기철	주 요 현 상
탁도(NTU)	3~5	5~500	토사유입에 따른 탁도 급상승
pH	7.5~8.5	6.0~7.0	낮은 알칼리도는 응집 및 침전 효율 저하
알칼리도(mg/L)	40~50	10~20

□ 수질관리 대책(본부, 정수장 등)

○ 약품 저장 및 투입시설 사전 점검 및 충분한 약품 확보

☞ 응집제 30일 이상, 알칼리제 및 소독제 10일 이상분 확보

○ 초기강우 시 비점오염원 다량 유입에 따른 전후염소처리 강화(소독 강화)

○ 상수원 및 취수원 수질검사(조류, 맛, 냄새물질) 강화(주 1회 이상)

○ 공정별 철저한 수질관리로 폭우 시에도 ‘맛있는 물 가이드라인’ 내로 유지

항 목	맛있는 물 가이드라인	수질관리 목표
		평상시	우기철
탁도(NTU)	0.3이하 (수질기준: 0.5이하)	0.04~0.08	0.1이하

○ 상수원 조류경보제 운영(환경부․지자체 공동대처)

구 분	관 심	경 계	대발생
발령기준 (유해남조류 세포수)	1,000세포/㎖ 이상	10,000세포/㎖ 이상	1,000,000세포/㎖ 이상

- 상수도사업본부, 서울물연구원, 물순환안전국, 한강유역청 등과 연계,

공조체계를 구축하여 수질대응 강화(한강수계 녹조대응 협의체 운영 등)

․ 경보 발령 시 맛․냄새 유발물질(지오스민, 2-MIB) 분석 및 순찰 강화

․ 취수원 주변 조류차단막 설치 및 고도정수처리 운영 강화 등

5		누수 발생 시 신속한 복구체계 구축 및 비상급수

□ 긴급 복구 동원업체 지정 : 3개 업체(9명)

○ 긴급 누수복구 1개 업체(5명), 수배전반 복구 2개 업체(4명)

□ 긴급 복구반 운영

○ 24시간 비상근무체계 유지

○ SNS(카톡방)를 활용한 실시간 현장관리

○ 신속한 출동 및 긴급 상황 처리를 통한 2차 사고예방

○ 모터펌프, 밸브(전동구동장치), 수배전반, 자동제어 등 신속 복구

안전시설 설치 교통유도	터파기 양수작업	급수차 및 병물아리수 지원	파손관 절단	관 접합 (복구 완료)

□ 긴급 복구에 따른 비상급수 대책

○ 밸브조절 및 수계전환으로 단수지역 최소화

- 대형밸브 개폐 시 적수 또는 탁수가 발생되지 않도록 사전에 시설물 점검 및 정비

○ 급수차 및 병물아리수 긴급 지원

- 병물 아리수 사업소 보관 및 비축: 용마배수지 및 사업소 청사

6		비상급수시설 확보 및 급수지원

□ 병물아리수 비축물량 확보 : 109천병 (2ℓ: 37천병,  350㎖ : 72천병)

○ 1일 최대 생산능력: 16,000병 (350ml기준)

□ 비상급수 시설을 이용한 급수지원

○ 급수차 : 104대(수도사업소 급수차 8대, 소방차 지원 96대)

○ 비상 급수장치 : 30개(1개 용량 3ton)

☞ 물탱크 10개(강북아리수정수센터) 및 이동식급수팩 20개(수도자재관리센터)

□ 고층아파트 비상 급수지원

○ 사업소 보유 급수차 후면에 설치된 전기펌프 활용 : 1대

○ 10층까지 출수가능하며, 10층 이상은 소방펌프차를 지원받아 급수

병물 아리수 공급	임시물탱크 설치 (강북아리수정수센터)	이동식급수팩 (수도자재관리센터)	고층아파트 비상급수지원

7		위기관리 모의훈련 실시(본부 주관)

□「상수도 공사장 붕괴」위기관리 모의훈련 실시: 10월중

○ 가정상황: 공사 현장에서 실제 발생 가능한 사고 유형 (공사장 침수, 붕괴, 등)

○ 훈련방법: 시나리오 훈련(본부 시행 대형공사장 5월말 준공예정)

○ 훈련 내용

- 공사장 위기 발생 방지를 위한 예방체계 구축 및 운영

- 재난발생 시 신속한 보고 및 복구체계, 협력체계 유지

- 위기 발생 시 위기 형태별 조치사항 설정

□「상수도 누수복구」가상훈련 실시 : 10월중

○ 가정상황: 급수중단과 복구공사를 위한 도로 차량통행금지로 시민 불편

○ 훈련방법: 수도사업소(4개소) 자체 실시 (본부 및 4개 수도사업소 참관)

○ 훈련내용: 긴급 누수복구 가상훈련 실시(년 1회)

□「배수지‧아리수올림터 정전 등」위기관리 모의훈련 실시

○ 가정상황: 아리수올림터 정전 및 사이버테러로 급수중단 발생 등

○ 훈련방법: 수도사업소(분기별 2개소) 실시 (본부 및 6개 수도사업소 참관)

○ 훈련내용

- 돌발사고에 대비하여 신속히 대응하는 모의훈련 실시

- 정전 및 사이버테러에 대비한 초기 대응능력 향상

8		교육 및 홍보계획

□ 재난 및 안전에 대한 교육 실시

○ 재난안전담당자 및 관계자 풍수해 대비 안전교육 실시: 인재개발원(e-풍수해 재난관리)

○ 공사 및 용역 현장 참여근로자 대상 공사관리 담당자 사전 안전교육 실시

□ 홍보계획

○ 홍보목적 및 내용

- 뉴미디어 등 다양한 전달매체․방식을 채택하여 소통강화․시민의식 환기

- 풍수해대책 및 시민행동요령을 사전에 효과적으로 홍보하여 시민현장 대처능력 강화

- 우기철 집중호우 및 태풍에 대비하여 신속한 재난정보 제공으로 풍수해 피해 최소화

○ 홍보방법

- 수도요금청구서를 활용한 시민홍보

- 상수도사업본부 홈페이지 배너 및 게시판를 활용한 직원 및 시민 홍보

- SNS(상수도 소셜허브)를 활용한 홍보

- 상수도공사장 안전밴드 및 안전점검의 날 행사를 통한 홍보

Ⅳ		행 정 사 항

□ 수방당직, 비상근무자에 대한 인센티브 부여 협조 : 행정지원과

○ 당직 근무 및 근무시간 외 비상 근무자에 대한 대체휴무 적극 권장

- 1일 8시간 이상 당직 또는 비상근무한 경우 대체휴무 실시 가능

(예시) 평일 정상근무 후 당일 18:00~익일 09:00까지 근무한 경우, 18:00~23:00 까지는 초과근무 1일 4시간 이내에 인정 00:00 ~ 09:00 근무분에 대해서는 대체휴무 가능

붙임 : 1. 여름철 풍수해대비 비상근무 조별 명단 1부.

2. 비상연락망 및 양수기 보유 현황. 1부.

3. 상수도분야 안전점검 체크리스트(실명제 반영) 1부.  끝.