문서번호	장애인자립지원과-8568
결재일자	2020.4.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		장애인편의시설팀장	장애인자립지원과장
유재경		곽정순	04/24 이병욱
협조

장애인체육시설 운영 계획

2020. 4.

장애인자립지원과

2020년 장애인 체육시설 운영계획

1		사업개요

□ 추진 근거

○ 장애인복지법 제28조(문화환경 정비 등), 제29조(복지 연구 등의 진흥), 제58조(장애인복지시설) 및 제59조(장애인복지시설 설치)

○ 장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 법률 제15조(재활운동 및 체육)

□ 시설 현황 및 주요내용

○ 시설 현황 : 7개소(시립 1, 구립 2, 법인 4)

(단위 : 명)

구분	시설명	센터장	위치	연면적 (지하/지상)	주요시설	직원수	운영법인	개관일
시립	서울곰두리 체육센터	강초경	송파구 동남로 271	7,370㎡ (2/3)	수영장(2),체력단련장프로그램실,골프장,체육관 등	56	사)한국시각 장애인연합회	’95.4.20
법인	서부재활 체육센터	황요섭	은평구 갈현로 11길 30	6,747㎡ (1/6)	수영장,체육관,헬스장,프로그램실 등	44	사복)엔젤스 헤이븐	’02.12.2
	기쁜우리 체육센터	임형균	강서구 허준로 65	4,832㎡ (2/5)	수영장,헬스장 체육관,프로그램실 등	15	사복)기쁜우리 월드	’04.12.6
	동천재활 체육센터	성선경	노원구 노원로 18길 41	9,480㎡ (3/0)	빙상장,헬스장 에어로빅실 등	28	사복)동천학원	’03. 5.1
	SRC 재활체육센터	조향현	광주시 초월 경수길 25	2,928㎡ (1/3)	수영장,헬스장 체육관	18	사복)에스알씨	’86.12.3
구립	시각장애인 축구장	이창화	송파구 올림픽로 474	1,500㎡ (0/1)	축구장	2	사복)다산복지 재단	’99.6.25
	마포푸르메 스포츠센터	조영수	마포구 월드컵북로 494	2,243㎡ (3/7)	수영장,체육관 프로그램실	17	재)푸르메	’16. 5.1

○ 이용 대상 : 지역 내 시설(특수학교 포함) 및 재가장애인의 이용 우선

※ 장애인 이용율 50%이상 노력. 다만, 지역주민이 함께 이용하여 사회통합에 기여

○ 주요 사업 : 재활・생활체육, 문화여가, 지역연계체육사업 등

○ 이용료 징수

- 이용자로부터 이용료를 징수할 경우에는 체육시설의 설치·이용에 관한 법률 등 관련 법령에 의거 신고를 요하는 경우 관할 구청장에 신고

- 이용료는 재가장애인과 시설장애인 및 지역주민으로 이용자를 구분, 차등을 두도록 조치

○ 이용료의 사용

- 이용료 수입금은 반드시 법인회계와 별도로 장애인체육시설 수입과 지출예산에 편성하고, 그에 따라 집행하여야 함

- 운영비를 충당하고 수익이 발생한 시설에서는 수익금의 전부를 장애인 체육시설 운영개선 및 장애인 이용률 제고를 위한 부분에 사용하여야 함

※ 근거 : 장애인복지시설사업 안내(보건복지부, 장애인체육시설 운영)

□ ’20년 예산 : 4,416백만원(’19년 3,385백만원)

2		’19년 추진실적

□ 장애인 이용자 현황(최근 3년)

(단위 : 명, %)

시설명	2017년			2018년			2019년
	총이용자	장애인 이용자	장애인 이용율	총이용자	장애인 이용자	장애인 이용율	총이용자	장애인 이용자	장애인 이용율
계	1,740,966	615,228	35.3%	1,707,959	523,252	30.6%	1,891,690	725,258	38.3%
서울곰두리 체육센터	712,510	143,790	20.2%	739,553	128,558	17.4%	745,674	167,049	22.4%
서부재활 체육센터	395,063	249,674	63.2%	385,551	226,224	58.7%	543,269	342,757	63.9%
기쁜우리 체육센터	130,277	43,392	33.3%	91,879	19,555	21,2%	159,551	63,179	39.6%
동천재활 체육센터	88,429	27,698	31.3%	105,111	35,163	33.5%	100,458	38,958	38.7%
SRC 재활체육관	346,793	137,103	39.5%	298,814	91,394	30.6%	257,758	87,695	34%
송파시각 장애인축구장	5,577	3,704	66.4%	4,260	2,808	65.9%	1,767	1,004	56.8%
마포푸르메 스포츠센터	62,317	9,867	15.8%	82,791	19,550	23.6%	83,213	24,616	29.6%

○ ’19년 전체 이용자는 1,891천명으로 전년도 1,708명에 비해 9.7% 증가

- 서울곰두리체육센터 등 4개소 이용자 증가, SRC체육관 등 2개소는 감소

(이용자 증가 사유)

서울곰두리체육센터	- 인근 체육시설인 송파체육문화회관, 올림픽 수영장, 온조대왕 기념관등의 시설 개보수로 인한 일시적 이용자 유입
서부재활 체육센터	- 특수체육(계명원, 은평재활원, 기쁨의집), 장애인 풋살, 수준별 스트레칭 등 장애인 프로그램 신설 운영
기쁜우리 체육센터	- 18년도 3,4,5월 3개월간의 기능보강 사업으로 인한 프로그램 미운영과 더불어 기존 프로그램 ‘필라테스 요가’의 프로그램 확장 및 신규 프로그램 ‘실내축구’, ‘줌바댄스’, ‘라인댄스’ 등
푸르메 체육센터	- 개관 4년차를 맞아 2016년부터 순차적으로 이용자가 증가하고 있고 19년에는 장애인프로그램 신규 유입 및 확대하여 장애인이용자가 증가

(이용자 감소 사유)

SRC 체육관	- SRC재활체육관 2018년 12월 ~ 2019년 1월까지 기능보강 공사와 2층 다목적 체육관의 배드민턴동우회가 5월부터 사용 중지로 인하여 전년 대비 총 이용자수 41,056명이 감소
동천재활 체육센터	- 안전사고 예방을 위한 보수공사 진행으로 전체적인 이용인원 4,653명 감소

○ 장애인 이용자는 725천명으로 전년도 523천명에 비해 202천명(38.3%) 증가

- 서울곰두리체육센터 등 5개소 증가, 1개소(SRC체육관) 감소

(이용자 증가 사유)

서울곰두리 체육센터	- 스쿨링사업, 수영, 헬스 프로그램 정원 증원, 장애유형별 프로그램 증설(쇼다운, 골프, 수영대회), 문화레져프로그램 증설(수상레포츠, 눈썰매등)
서부재활 체육센터	- 장애인들에게 문화적·사회적 향유 기회 충분히 제공하고 정신적, 신체적 건강을 도모하기 위해 다양한 프로그램 확대 및 활성화, 전문화된 맞춤형 프로그램 제공
기쁜우리 체육센터	- 19년도 장애인 이용자 대비 18년도의 경우 3,4,5월 3개월간의 기능보강 사업으로 인한 휴관이 이용 인원에 영향 - 기존프로그램 ‘지적농구’ 프로그램 확장, ‘청소년지적수영’, ‘성인지적수영’의 통합 개편 및 신규프로그램 ‘임마누엘 공동체 건강교실’ 개설등
동천재활 체육센터	- 본 시설의 공간적인 활용을 극대화하기 위해 회의실과 프로그램실을 유동적으로 운영하여 계절학교, 신체활동, 미술 등의 프로그램에 활용하여 장애인 프로그램이 전년대비 5개의 프로그램(서비스이용률) 증가 - 실외 신체활동 이미지 제고를 위해 인라인, 자전거 등의 프로그램을 실내 신체활동으로 변형 개발 다목적 체육실 이용 공간 활용도를 높임 - 기관의 운영방향에 대한 부모교육 상담을 통해 장애인 스포츠(체육&교육&치료)활동에서 신체활동으로 인식의 제고
마포푸르메 스포츠센터	- 성인발달장애인수중운동, 보치아자조모임, 아동발달체육, 시각장애인스포츠교실 운영, 지역문화프로그램 증설(어울림교실)등의 프로그램 개설

(이용자 감소 사유)

SRC 재활체육관	- 전년대비 기능보강 공사와 2층 다목적 체육관의 배드민턴 동우회 사용 중지로 전체 인원이 감소 - 한편, 다목적 체육관을 장애인들이 이용할 수 있는 아쿠아, 보치아, 탁구, 배드민턴 등 다양한 종목을 신설 운영하게 되어 전체 인원에서 비장애인 보다는 장애인의 이용률이 전년 대비 3.4%의 신장을 가져옴

□ 최근 3년 시설별 프로그램 운영 현황

(단위 : 명, %)

시설명	2017년				2018년				2019년
	계	일반 대상	장애인 대상	장 애 인 프로그램 비율(%)	계	일반 대상	장애인 대상	장 애 인 프로그램 비율(%)	계	일반 대상	장애인 대상	장 애 인 프로그램 비율(%)
계	554	305	249	44.9	590	309	281	47.6	676	339	337	49.8
서울곰두리체육센터	247	150	97	39.3	224	135	89	39.7	258	150	108	42.8
서부재활체육센터	102	45	57	55.9	127	53	74	58.2	130	54	76	58.4
기쁜우리체육센터	36	20	16	44.4	37	19	18	48.6	35	19	16	45.7
동천재활체육센터	46	19	27	58.6	55	21	34	61.8	59	20	39	66.1
SRC재활체육관	63	39	24	38.1	82	47	35	42.7	127	64	63	49.6
푸르메스포츠센터	60	32	28	46.7	65	34	31	47.7	67	32	35	52.2

○ 장애인 프로그램 운영 숫자 및 프로그램 운영 비율은 매년 증가하고 있음

- ’19년 장애인 프로그램 운영(337개), 장애인 프로그램 운영 비율(49.8%)

○ (2019년 기준) ‘곰두리체육센터’가 가장 많은 장애인 프로그램을 운영(108개)하고 있으며 ‘기쁜우리체육센터’가 가장 적음(16개)

○ (2019년 기준) 장애인 프로그램 운영 비율이 가장 높은 센터는 ‘동천재활체육센터(66.1%)이며 가장 낮은 곳은 ‘서울곰두리체육센터’

3		문제점 및 개선방안

□ 체육시설 운영보조금 비율 저조 및 보조금 일률 지원

○ 현 시보조금이 체육시설 운영비의 24%정도 만 지원되고 있어 서울시 장애인체육시설연합회에서 지속적으로 운영 어려움 호소

(단위 : 천원, %)

시설명	총 사업비	서울시보조금	자체수입	시비지원율
계	13,904,949	3,385,362	10,519,587	24.3
서울곰두리체육센터	4,347,672	683,530	3,664,142	15.7
서부재활체육센터	2,877,300	770,900	2,106,400	26.7
기쁜우리체육센터	1,359,983	444,147	915,836	32.6
동천재활체육센터	2,167,900	539,082	1,628,818	24.8
SCR재활체육센터	1,653,044	472,353	1,180,691	28.6
시각장애인축구장	114,336	109,372	4,964	95.6
푸르메스포츠센터	1,384,714	365,978	1,018,736	26.4

- 보조금 지원액 부족으로 인해 장애인 보다는 비장애인을 받아 운영할 수밖에 없어 장애인재활체육시설로서 고유 기능 수행 애로

○ 타 시도 장애인체육시설 보조금 지원비율 높음(평균 72.1%)

(2016년 기준)

서울	경기	대전	충북	충남	광주	전북
15%	54%	67.9%	83.5%	100%	72%	77%
전남	부산	대구	울산	경북	경남	인천
89.9%	30.3%	72.5%	67.4%	77.6%	45.7%	100%

○ 센터별로 시설규모, 회원 수, 운영프로그램, 투입 인력 등이 크게 차이가 남에도 동일한 숫자의 인건비와 일률적 예산 지원으로 상대적으로 규모가 큰 시설의 경우 운영비가 크게 부족

- 센터별 지원 인건비(5급 3호봉 기준) : ’18년(5인) → ’19년(7.5명) → ’20년(10명)

□ 장애인 체육시설이나 장애인 이용률 38%대로 저조

○ 장애인 체육시설이나 인건비, 운영비 등 전액을 보조하지 않는 상황으로 비장애인들의 이용자 수입을 통한 시설운영 구조

- 따라서, 장애인 이용률만 높이고 비장애인 수를 감소시킬 경우, 시설의 사업수입 감소로 시설 운영이 더욱 어려워지게 됨으로 비장애인의 적정 이용 비율 책정 필요

○ 현재는 장애인 이용율 산정 지표를 장애인 전용 프로그램의 비율 등을 고려하지 않고 단순히 전체 이용자 중 장애인 이용자 비율로 산출

□ 개선 방안

○ 인건비 지원 예산 지속 확대 추진 및 시설 규모, 장애인 프로그램 비율, 장애인 이용률, 인력 등을 고려 센터별 인건비, 운영비 보조금 차등 지원

○ 센터별 장애인 이용률 ’22년까지 50% 이상 달성(’22년 목표 51.2%)

연도별 구분	’18년	’19년	’20년	’21년	’22년
장애인이용률(%)	30.6	42.3	43.9	45.7	51.2

○ 장애인 이용율 통계 산출 개선

- 장애인 이용율 산정시 장애인체육시설 운영의 특성을 감안하여 전체 프로그램 중 장애인 전용 프로그램의 비율 등을 감안 산출

예) ①장애인서비스 지원률, ②장애인프로그램 개설률(이용자 증가율) 등

- 장애인 프로그램의 경우 비장애인 프로그램보다 1인당 투입되는 강사 비율, 시설 점유율, 운영비 투입비율이 다르므로 장애인 이용률에 가중치 적용 (장기 검토)

4		’20년 추진계획

□ 추진방향

○ 장애인의 원활한 체육활동 지원을 위한 장애인 체육시설의 안정적인 운영

○ 보조금 지원기준 개선으로 합리적인 예산지원 및 장애인 이용률 제고

□ 세부 추진계획

○ 체육시설 장애인 이용자 목표 : 750천명(’19년 715천명 대비 5% 증)

○ 인건비 지원 인력 및 기준 인건비 확대, 복지포인트 지급

- 인건비 : 총 30명 증(시설당 5명→10명, 5급3호봉→5급 7호 기준)

- 종사자 복지포인트 : 16,120천원→20,460천원(단가 2,600천원→3,300천원)

○ 장애인 이용률 제고를 위한 방안 마련 및 신규사업 발굴

- 체력증진센터 등 개별 이용장애인들의 욕구를 반영한 신규사업 발굴

- 지역내 시설(특수학교 포함) 및 재가장애인의 이용 우선

- 지역 주민 이용 시 장애인체육시설 설치･운영 취지에 맞게 이용자 수 조정

- 국내 주요 대회 참가선수 훈련시 장애인체육관 적극 개방

○ 시설 규모, 이용자 수, 인력 투입을 고려한 예산 재 배분 적용

- 장애인 이용자 비율 및 프로그램 수 적용 운영비 산출

- 장애인체육시설 운영 개선방안 연구용역 결과반영 90% 지원

○ 시각장애인축구장 활성화 방안 강구

- 시각장애인 외에 기타 장애인을 위한 프로그램 개발

- 시설 외부개선으로 이용자 편의 증진 및 각종 홍보로 접근성 강화

□ 시설별 사업예산

(단위 : 천원)

체육시설별	계	인건비	복지포인트	운영비
계	4,416,338	2,539,562	20,460	1,856,316
곰두리 안전점검	40,000			40,000
곰두리체육센터	976,178	409,607	3,300	563,271
서부재활체육센터	1,122,653	409,607	3,300	709,746
기쁜우리체육센터	473,307	409,607	3,300	60,400
동천재활체육센터	607,507	409,607	3,300	194,600
SRC재활체육센터	647,907	409,607	3,300	235,000
푸르메체육센터	418,706	409,607	3,300	5,799
시각장애인축구장	130,080	81,920	660	47,500

	<운영비 = ① + ②>
① 운영비 : 건물 연면적 기준 ㎡당 25천원 ② 사업비 : 시설별 종사자 1인당 장애인 이용률(60%) 및 시설별 총이용자 대비 장애인 이용률(30%) 적용 합산 산출(전전년도 이용률 기준) ※ 서부재활체육센터 장애인체력증진센터 운영 360백만원

붙  임 1. 보조금 지원 표지판 형식 1매

2. 장애인시설 사업 실적 보고서 1매.