문서번호	대기정책과-6532
결재일자	2020.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	대기정보팀장	대기정책과장		대기기획관
유성원	장지애	윤재삼		04/03 권민
협 조

2020년 오존 예·경보제 운영계획

2020. 4

기후환경본부

(대기정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2020년 오존 예·경보제 운영계획

오존농도 일정기준 초과 시 신속하게 전파·대응 하여 시민 건강과 재산피해를 최소화 하고, 오존저감에 시민들의 자발적인 참여를 유도하고자 함

1	추진근거

□ 추진 근거

○「대기환경보전법」제7조의2(예측), 제8조(경보)

○「대기환경보전법」시행령 제1조의3(대기오염도의 예측·발표대상 등)

○ 서울특별시 대기오염 예보 및 경보에 관한 조례

2	개 요

□ 오존 예보제

○ 운영기간 : 매년 4.15. ~ 10.15.

○ 예보내용 : 오늘등급, 내일개황(05시, 11시), 내일등급, 모레개황(17시, 23시)

○ 예보등급 및 행동요령

예보구간		좋음	보통	나쁨	매우나쁨
예측농도(ppm/hr)		0~0.030	0.031~0.090	0.091~0.150	0.151~
행동 요령	민감군		실외 활동 시 특별히 행동에 제약을 받을 필요는 없지만 몸 상태에 따라 유의하여 활동	장시간 또는 무리한 실외활동 제한	가급적 실내활동
	취약군			일사량이 높은 14시∼16시를 피해 익일 예정된 실외근무 작업시간을 조절하고, 작업 중 휴식시간 검토	가급적 실외작업 금지
	일반인			장시간 또는 무리한 실외활동 제한 특히 눈이 아픈 사람은 실외활동을 피해야 함	실외활동을 제한하고 실내생활 권고

□ 오존 경보제

○ 운영기간 : 매년 4.15. ~ 10.15.(예보제 운영기간과 동일)

○ 경보기준

구분	발령기준	해제기준	비고
주의보	시간평균 0.12ppm 이상	시간평균 0.12ppm 미만	주의보 해제
경보	시간평균 0.30ppm 이상	시간평균 0.30ppm 미만	주의보로 전환
중대경보	시간평균 0.50ppm 이상	시간평균 0.50ppm 미만	경보로 전환

※ 도시대기측정소의 1시간 평균농도가 1개소라도 발령기준을 만족하면 해당 권역에 경보 발령

○ 경보 발령권역

권역	개소	행정구역	권역도
도심권	3개구	종로구, 중구, 용산구
동북권	8개구	성동구, 광진구, 동대문구, 중랑구, 성북구, 강북구, 도봉구, 노원구
서북권	3개구	마포구, 서대문구, 은평구
서남권	7개구	양천구, 강서구, 구로구, 금천구, 영등포구, 동작구, 관악구
동남권	4개구	서초구, 강남구, 송파구, 강동구

※ 지형적인 여건과 대기오염물질 이동경로를 고려하여 5개 권역으로 나누어 발령

□  최근 5년 오존 경보발령 현황

(단위: 발령 횟수)

구분		계	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
계		153	4	33	33	54	29
주의보	도심권	27	-	5	4	12	6
	동북권	42	-	6	11	14	11
	서북권	22	1	4	5	8	4
	서남권	41	3	16	8	9	5
	동남권	21	-	2	5	11	3
경보		발령없음
중대경보		발령없음

○ 최근 5년간 주의보 발령 횟수가 증가하는 추세였으나 ’19년은 감소하였음

○ 동북권, 서남권의 발령비율이 높으며, 경보·중대경보는 발령되지 않음

3	운영계획

□ 예보제 운영계획

○ 예보기관 : 국립환경과학원(※ 전파 : 보건환경연구원)

○ 운영기간 : 2020.4.15. ~ 10.15.

○ 예보권역 : 서울(단일권역)

○ 예보내용

구분	05시, 11시	17시, 23시
등급 예보	오늘 등급	내일 등급
개황 예보	내일 개황	모레 개황

○ 전파방법

홈페이지	서울시 대기환경정보 홈페이지 게시
팩스	시·구, 유관기관 담당자, 담당팀장 등 예보내용 발송 (17시 기준 예보가 ‘나쁨’ 이상일 경우)
SMS

○ 전파내용

- 예보내용, 행동요령 안내 및 2차전파 요청, 대기배출시설 가동시간 조정권고

대기배출시설(1~3종) 오존농도 사전통보

○ 통보기준 : 17시 예보 기준 익일 ‘나쁨(0.091ppm/hr)’ 이상일 시

○ 통보내용 : 가동시간 조정 권고·협조요청

○ 통보대상 : 1~3종 대기오염물질 배출사업소

○ 통보방법 : 문자, 팩스발송

예보구간	좋음	보통	나쁨	매우나쁨
예측농도(ppm/hr)	0~0.030	0.031~0.090	0.091~0.150	0.151~

□ 경보제 운영계획

○ 경보기관 : 서울시 보건환경연구원(대기질 통합분석센터)

○ 운영기간 : 2020.4.15. ~ 10.15.

○ 발령권역 : 5개 권역(도심권, 동북권, 서북권, 서남권, 동남권)

○ 전파방법

- 보도자료 배포

- 서울시 대기환경정보 홈페이지, SNS 게시

- SMS발송 : 언론사, 市·자치구 유관부서, 서울시교육청, 대기환경정보 알리미서비스 신청 시민 등

- 대기환경정보전광판, 교통전광판, 버스정보안내전광판(BIT) 등 게시

○ 전파 체계

○ 기관별 조치사항

기 관 별

조 치 내 용

서울시

대기정책과

· 오존 예․경보제 운영계획 수립· 총괄 및 상황실 운영

· 오존 예·경보 시민 행동요령 홍보

· 자치구 등 관계기관 조치사항 확인

언론담당관

· 보도자료 배포

도시교통실

· 자동차 운행자제, 대중교통 이용권고 등

· 경보상황 보도협조(교통방송)

해당 실·국·본부

· 취약군 관리부서: 야외활동 자제, 휴식제공, 작업중지, 실외근무 금지 안내 등

· 민감군 관리부서: 실외활동 자제, 제한, 외출금지 등 안내 등

보건환경연구원

· 오존 예․경보 전파계획 수립·시행 및 오존 상황실 운영

· 오존 경보 발령 상황전파

· 대기오염전광판을 활용 경보 발령사항 및 시민행동요령 표출

· 오존 실시간 모니터링 및 측정망 유지관리

자치구

· 오존 경보제 자체계획 수립 및 시행 및 오존 상황실 운영

· 지역주민, 경로당, 어린이집 등 오존 예·경보 상황전파(2차 전파)

· 홈페이지, 지역방송, 전광판 등 활용 시민행동요령 홍보

· 대기배출사업장 가동률 조정안내, 자동차 배출가스 단속 강화

· 공사장 야외근로자 휴식시간 제공, 야외작업 자제 안내 등

· 민감군, 취약군 관리(실외근무 및 야외활동 자제 권고 등)

· 노천 소각금지 점검 및 단속

서울시 교육청

· 각급 학교 비상연락망 및 전파체계 정비

구 분	조치 사항
주의보	· 유치원·초등학교 실외수업 자제
경 보	· 유치원·각급학교 야외활동 및 실외수업 제한권고
중대경보	· 유치원·각급학교 야외활동 금지 및 하교시간 조정 · 호흡기·심혈관계 질환자 조기귀가·진료 등 특별관리 실시

서울지방경찰청

· 경보, 중대경보 발령 시 해당지역 차량통행 제한 등 단속 협조

공공시설

(공원, 고궁, 지하철, 철도, 체육시설 등)

· 안내방송 및 전광판을 활용 실외활동 자제 권고 등 시민행동요령 전파

· 야외 체육시설 운영제한

대기오염물질

배출사업장

· 대기오염물질 배출저감을 위한 조업단축, 가동률조정 등

공사장

· 야외근로자 휴식시간 제공, 작업주의, 실외근무 금지 등

언론기관

· 오존 예보상황, 경보 발령상황 보도, 자막처리 등 시민 홍보

○ 경보 단계별, 대상별 조치사항

구분	주의보	경보	중대경보
시민	민감군 실외활동 자제 취약군 14~16시 휴식	민감군 외출 및 야외활동 제한 취약군 14~16시 작업 중지	민감군 외출 및 야외활동 금지 취약군 실외근무 금지
교육청	유치원, 초등학교 실외수업 자제	유치원, 학각급학교 야외활동 및 실외수업 제한 권고	유치원 각급학교 야외활동 금지 및 하교시간 조정 호흡기·심혈관계 질환자 조기 귀가·진료 등 특별관리
공공시설	야외 체육시설 운영제한	야외 체육시설 운영중단
차량운전자	경보지역 내 자동차 운행자제 대중교통 이용 권장	경보지역 내 자동차 운행 제한	경보지역 내 자동차 통행금지
대기오염물질 배출사업장	-	조업시간 단축권고	조업시간 단축명령
자동차 배출가스 단속	-	자동차 배출가스·공회전 점검반 운영
기타	노천 소각금지

□ 경보 발령에 따른 세부 조치계획

○ 시민 보호조치

- 대  상 : 민감군(영유아, 호흡기질환자 등), 취약군(야외 근로자) 등

- 방  법 : 민감군, 취약군 관리부서를 통한 행동요령 안내 및 휴식시간 제공

○ 유치원·학생 건강 보호조치

- 대  상 : 유치원, 초·중·고등학생

- 방  법 : 교육청에 유치원·각급학교로 건강 보호조치토록 안내

(중대경보 발령 시 교육청 비상대책반 운영)

- 교육청 상황전파 체계

서울특별시			서울시교육청 교육지원청			유치원 및 각급학교			전체교직원
	◎ 서울시 : 문자서비스 제공 ◎ 교육청 : 통합게시판 안내(주의보 이상 발령 시)							◎ 학교 교내통신망

○ 공공기관 운영 야외 체육시설 운영제한

- 대  상 : 월드컵 경기장, 잠실 주경기장, 효창운동장 등 15개소

- 방  법 : 경보 발령 시 원칙상 운영제한, 일시중단 등 안내

※ 단, 운영제한, 일시중단이 어려울 경우 주관기관 판단하여 탄력적 운영 가능

○ 차량 운행자제(주의보), 운행제한(경보), 통행금지(중대경보)

- 대  상 : 경보지역 내 차량 운전자 및 시민

- 방  법 : 발령권역 내 운행자제 안내, 대중교통 이용권고 문자발송

및 서울지방경찰청 교통안전계에 통제 요청

- 기  준

구분	주의보	경보	중대경보
대상차량	경보지역 내 자동차	경보지역 내 배출가스 5등급 자동차	경보지역 내 자동차
조치사항	운행 자제 및 대중교통 이용권고	운행 제한 및 대중교통 이용권고	통행금지

○ 대기오염물질 배출사업장 조업시간 단축권고(경보), 단축명령(중대경보)

- 대  상 : 1~3종 대기오염물질 배출시설

- 방  법 : 조업시간 단축 등 조치사항에 대하여 사전 안내 공문발송 및 저감조치 가이드라인 배부

※ 단, 운영상 조업시간 단축이 어려울 경우 대기배출사업장 저감조치 가이드라인을 참고하여 가동율 및 부하율 조정 등 기타 저감조치 시행 가능

○ 자동차 배출가스 점검 및 단속 강화(경보)

- 단  속 : 자동차 배출가스·공회전 점검반 운영(시·구)

- 방  법 : 경보 발령 시 발령권역 내 점검반 단속 실시

□ 오존 상황실 운영계획

○ 운영기관

- 서울시 대기정책과(대기환경정보 상황실)

- 서울시 보건환경연구원(대기질 통합분석센터)

- 자치구(오존 경보업무 담당자)

○ 운영기간 : 2020.4.15. ~ 10.15.

○ 운영방법

- 운영시간 : 매일 12:00 ~ 18:00(토·공휴일 포함)

※ 경보발령 시에는 해제 시 까지 계속운영

- 근무장소

구분	05시 예보 ‘보통’	05시 예보 ‘나쁨’
운영방법	재택근무	지정장소(사무실) 대기

※ 재택근무 중 오존농도 지속 모니터링, 농도 상승 시 지정장소 대기로 전환

○ 기관별 역할

기 관	인원	내 용
대기정책과	2	· 오존 농도 모니터링 · 보건환경연구원, 자치구 비상근무 관리
보건환경연구원	2	· 오존 농도 측정, 오존 경보 발령을 위한 측정값 확정 · 오존경보 발령 및 해제 · 대기환경정보전광판 홍보문안 표출
자치구	1	· 오존경보 발령 시 경보의 신속 전파 및 점검 · 유선방송, 자체 전광판 표출 등 시민에게 신속전파 · 대기배출사업장 등에 오염저감 협조 요청 · 자동차 배출가스·공회전 점검 · 시민행동요령 홍보․교육(구소식지 게재, 교육시행 등)

4	행정사항

□ 기관별 오존 예·경보제 계획수립 및 제출

○ 제출기관 : 보건환경연구원, 자치구

○ 제출기한 : ’20.4.10.(금)

□ 오존 경보제 운영실적 제출

○ 제출기관 : 자치구

○ 제출기한 : ’20.10.26.(월)

□ 토·공휴일 근무자 대체휴무 사용  ※시간외 수당 중복불가

○ 근거

- 지방공무원 복무규정 제4조

- 서울특별시 지방공무원 복무조례 제15조

- 2020년 서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침(2020.1.30)

○ 대상

- 부서장의 근무명령에 따른 8시간 이상 초과근무자

붙임 : 1. 오존경보 발령 대비 비상근무 방법 및 근무일지 각 1부.

2. 오존(주의보․경보․중대경보) 발령문·해제문 각 1부.

3. 대기환경정보전광판, 대기오염 측정소 운영현황 각 1부.

4. 관계기관 협조(추진)사항 1부.

5. 대기오염 경보에 따른 조치사항 1부.

6. 오존의 피해와 오존발생 기상 조건 1부.

7. 오존경보제 안내 및 경보 발령 시 행동요령·실천사항 각 1부.

8. 2020년 오존경보 추진실적 1부.  끝.