문서번호	재난관리과-1823
결재일자	2020.4.1.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김태호	나종성	손문범		04/01 오정일
협 조
	소방행정과장		노희손
	예방과장		탁용립
	현장대응단장		김창섭

2020년 청명한식 및 제21대 국회의원 총선거 화재특별경계근무 계획

2020. 03.

성동소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

청명한식 및 제21대 국회의원 총선거 특별경계근무 계획

청명·한식(4.4.~4.5.) 및 제21대 국회의원 총선거(4.15.) 대비 성묘객, 등산객 등의 식목활동과 투·개표소의 사고예방 및 신속한 초동대응을 위한 특별경계근무 실시 계획임.

Ⅰ		근무 개요

□ 실시기간

○ (청  명 · 한  식) ’20. 4. 3.(금) 18:00 ~ 4. 6.(월) 09:00(4일간)

※ 청명(淸明): 4. 4.(토) / 한식(寒食): 4. 5.(일)

○ (국회의원 총선거) ’20. 4. 9.(목) 18:00 ~ 개표 종료 시까지(8일간)

※ 사전투표일: 4. 10.(금) ~ 4. 11.(토) / 투·개표일: 4. 15.(수)

□ 근무구분: 특별경계근무  ※ 근거:「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상: 성동소방서

	소방력 현황
∙인 력: 368명(소방공무원 234, 의용소방대원 134) ∙장 비: 36대(펌프 4, 물탱크 4, 고가 1, 굴절 1, 기타 26)

Ⅱ		기상 전망 및 화재대응 여건

□ 기상전망

○ (평년범위) 기온(11.8~12.6℃) / 강수량(56.1~98.8mm)

○ (평균기온) 평년(11.8~12.6℃)보다 비슷하거나 높으나, 4월 전반부에는 일시적으로 기온이 크게 떨어질 때가 있음

○ (강 수 량) 평년(56.1~98.8mm)과 비슷하며 4월 초에는 남서쪽 기압골의 영향으로 많은 비가 내릴 것으로 예상

□ 화재대응 여건

구 분	내 용
청 명·한 식	주말과 연계하여 성묘, 식목활동, 등산객 등이 급증하여 부주의에 의한 산불 등 임야화재 발생요인 증가가 예상되므로 취약지역 예방순찰활동, 산불예방 및 초기대응을 위한 긴급대응태세 유지가 필요
국회의원 총선거	투·개표소가 학교, 실내체육관 등에 설치되어 있고, 다중이 밀집할 것으로 예상되어 화재위험 발생요인 증가가 예상되므로 원활한 투·개표를 위해 관련시설 주변 취약지역에 대한 예방순찰활동 및 안전요원 배치를 통해 안전관리를 강화할 필요가 있음.

Ⅲ		(사전)투·개표소 현황

□ 투 · 개표소 현황: 89개소(사전투표소 17 / 투표소 71 / 개표소 1) - 붙임 1

Ⅳ		중점 추진사항

공통 추진 사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축

○ 소방관서장 주요사고 시 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

○ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응을 통해 피해 최소화

※ 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 유사시 긴급구조통제단 가동태세 확립

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 산불 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응

○ 긴급 상황 대비 가용 소방력 100% 긴급대응태세* 유지

*기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시 등 - 소방행정과

○ 현장 활동 매뉴얼 직무교육 실시로 현장대응능력 향상 및 출동대원 안전관리 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 소방서 및 산하기관: 과장급(소방령 이상)

‣ 소방령이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

당 직 관 상향기간	▶ (청 명·한 식) 4. 3.(금) ∼ 4. 5.(일) / 3일간 ▶ (국회의원 선거) 4. 14.(화) ∼ 4. 15.(수) / 2일간

□ 유관기관 협조체제 강화 및 비상연락망 상시 유지

○ 관련 유관기관 및 행사 주최측에 행사 전·후 예방조치 강화 안내

○ 자치구, 경찰, 전기 ‧ 가스 등 유관기관 비상연락망 확인정비

□ 현장 상황관리 및 대시민 홍보활동 강화

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

○ 청명·한식 기간 주로 발생하는 사고 요인 및 예방 집중 홍보 등

□ (코로나19) 현장 안전점검 및 위험요인 사전제거 활동

○ 코로나19의 장기화로 사회불안 고조에 따른 시장, 주택가 등 화재 우려지역 순찰 강화 및 인화물질 등 위험요소 제거*

*공사장 공사재료 및 폐자재 정리정돈, 방치차량 이동 조치 등

○ 특별경계근무 기간 감염병 예방 및 확산방지를 위해 관련 지침 준수 철저

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 위험 상황 응급 대응을 위한 119생활안전 구조 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

청명·한식

1		화재취약대상에 대한 예방 감시체계 구축

□ 다중이용시설 관계자 대상 소방안전의식 전화 독려

○ 대    상: 다중이용시설 등 85개소 – 붙임 2

○ 기   간: ’20. 4. 2.(목) ~ 4. 3.(금) / 2일간

○ 인   원: 41명(내근팀장 및 직원)

○ 방    법: 안내전화를 통한 청명 · 한식 화재예방 및 자율안전관리 지도

○ 내   용

- 청명 · 한식 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

- 화재발생 시 119신고요령 및 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 화재취약요인(전기․가스) 등 사전 자체점검 실시 지도

	운영방법
▸ 소속 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시(내부 실정에 맞게 교육 · 운영) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

□ 펌프차 기동순찰 실시

○ 대   상: 20개 노선(차량 20대 / 인원 80명)

구 분	합 계	4.3.(금)	4.4.(토)	4.5.(일)
노 선	20	4	8	8
차 량	20	4	8	8
인 원	80	16	32	32

○ 방   법: 펌프차 등을 활용하여 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내   용

- 대규모 행사장 등 다중운집지역을 기동순찰 노선에 포함하여 추진

- 상습 불법 주·정차 지역 소방출동로 확보로 긴급대응태세 확립

- 공사장 및 관내 취약대상 현장 확인 등  화재예방 감시체제 강화

2		산불 화재발생 대비 예방활동 및 대응체계 강화

□ 산불 등 화재발생 시 신속한 현장대응체계 구축

○ 주요 전통사찰, 산불발생 위험지역(5개소) 등 펌프차 순찰강화를 통한 신속한 초기대응체계 구축

○ 산불진화장비* 정비‧점검 철저 및 산불 상황전파체계 점검

*소방펌프 부착 호스릴 소화장치, 등짐펌프 등

○ 산불발생 시 초기단계부터 소방서장이 적극 대응

○ 유관기관과 긴밀한 협조체계 구축으로 초기진화 총력 대응태세 유지

○ 인명 및 민가·시설물 보호를 최우선으로 하여 진압작전 전개

제21대 국회의원 총선거

□ 펌프차 기동순찰 실시

○ 대   상: 52개 노선(차량 52대 / 인원 208명)

구 분	합 계	4.9.(목)	4.10.(금)	4.11.(토)	4.12.(일)	4.13.(월)	4.14.(화)	4.15.(수)
		사전투표					본투표
노 선	52	4	8	8	8	8	8	8
차 량	52	4	8	8	8	8	8	8
인 원	208	16	32	32	32	32	32	32

○ 방   법: 펌프차를 활용하여 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내   용

- 투 · 개표소를 기동순찰 노선에 포함하여 추진

- 상습 불법 주·정차 지역 출동로 확보로 긴급대응태세 확립

- 투·개표소 및 관내 취약대상 현장 확인 등 화재예방 감시체제 강화

□ 투표소 예방순찰(도보) 실시 – 붙임 1

○ 기    간

- (사전투표장 - 센터장) ’20. 4. 10.(금) ~ 4. 11.(토) / 2일간

- (본투표장 – 내근팀장 및 직원) ’20. 4. 14.(화) ~ 4. 15.(수) / 2일간

○ 대    상: 무학여자고등학교 등 89개소(개표소 1, 사전투표소 17, 투표소 71)

○ 방    법: 기간 중 출장 및 초과근무 처리

○ 내    용

- 소방활동상 취약요인 사전제거 등 확인·점검 강화

- 관계자 자율안전관리 지도 등 현지 예방순찰 활동 전개

※ 예방순찰시 대민접촉을 최소화하고, 보호장비(마스크 등) 반드시 착용

2		투·개표소 초기 현장대응태세 확립

□ 개표소 소방력 전진배치

○ 일    시: ’20. 4. 15.(수) 18:00 ~ 개표종료시

○ 대    상: 무학여자고등학교

○ 소 방 력: 인원 8명, 차량 2대(펌프차,진단차)

○ 배치기준

- 개표소 내부: 안전요원 3명 고정배치 / 소화기 준비

- 개표소 외부: 펌프차 1대 / 인원 5명

○ 내     용: 소방력 전진배치로 대형재난사고예방 및 신속대응

※ 배치인력은 현장여건을 고려하여 지역 선거관리위원회와 협의·배치

※ 대민접촉을 최소화하고, 보호장비(마스크 등)을 반드시 착용

소방서	대 상	현장책임관			개표소내부 고정배치
		계급	성명	비상연락망	인원(명)
성 동	무학여자고등학교 (성동구 고산자로197)	소방경	장정애	*************	장. 김경태 교. 김희원

소방서	대 상 (위 치)	현장책임관			개표소 외부 (소방차 비상대기)
		게급	성명	비상연락망	차 량	근무자
성 동	무학여자고등학교 (성동구 고산자로197)	소방위	허은	*************	현장대응단 P	위.최수혁 장.김창범 사.주영후 사.최자용

□ 투·개표소 도상훈련 실시

○ 투‧개표소 현장 비상사태 대비 도상훈련 실시

○ 현장활동 시 필요한 사항(진입로, 차량 부서위치, 피난동선, 용수시설 확인 등)사전숙지로 필요시 신속대응태세 구축

Ⅴ		행정사항

□ 코로나19 확산방지 및 대원의 안전을 위하여 사전점검 및 소방력 전진배치 시 대민접촉을 최소화하고, 예방수칙 준수 철저

→ 3종 보호장비(마스크, 보호안경, 보호장갑) 착용, 손씻기, 사회적 거리두기 등

□ 감염병 의심환자 접촉 및 이송 시에는 감염병 위기대응매뉴얼 등을 참고하여 조치

□ 다중이용시설 등에 대한 소방안전의식 전화 독려 후 대응계획 메모보고

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과(붙임 3,4)를 익일 06:00까지 소방웹하드에 업로드

→ 경 로:「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 청명·한식 및 국회의원 선거 특별경계근무 결과」

□ 최종결과: 기한 내 공문 제출

○ (청  명·한  식)  ’20. 4.  7.(화)까지

○ (국회의원 선거)  ’20. 4. 17.(금)까지

붙임  1. 투·개표소 현황 및 예방순찰(도보) 대상 1부.

2. 다중이용시설 관계자 소방안전의식 전화 독려 대상 1부.

3. 청명한식 특별경계근무 결과(엑셀) 1부.

4. 21대 국회의원선거 특별경계근무 결과(엑셀) 1부.  끝.