문서번호	재난관리과-1883
결재일자	2020.3.31.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

					시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
홍성철	박광철	김선기	03/31 김재학
협 조	★예방과장			강경철
	소방행정과장			이종대
	현장대응단장			이진희

청명·한식 / 제21대 국회의원 총선거 특별경계근무 계획

2020. 3.

양천소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

ISO 37001(반부패경영시스템) 실천 체크리스트
☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
항목 (9개항목 요약)	중점관리대상 부패리스크 점검사항	검토완료	해당없음	비 고
인사	● 공정한 인사 및 근무평가를 위하여 검토하였습니까? 예) 자체 인사관리 및 평가기준안 설정, 인사고충 위원회 운영 등	□	■
복 무	● 비번근무자의 불필요한 초과근무 개선을 위하여 검토하였습니까? 예) 복무규정 및 초과근무수당 지급기준 준수 등	■	□
근무기강	● 부적절한 용어 사용 및 동료간 갈등 유발사항을 검토하였습니까? 예) 부적절한 언행, 성희롱, 비하 발언 금지, 여성고충 상담관 제도 운영 등	■	□
계약	● 계약체결시 투명한 절차를 수행하였습니까? 예) 공사, 용역, 물품 구매시 전자공개계약 등	□	■
예산집행	● 예산집행시 필수 확인사항을 검토하였습니까? 예) 규정 및 증빙자료 확인, 적정한 예산항목 사용 여부 등	□	■
	● 부당 수령 또는 지급 부적정 사례가 있는지 검토하였습니까? 예) 수당, 여비 지급 등 관련서류 확인	□	■
대외민원	● 신속하고 정확한 민원처리를 수행하였습니까? 예) 법률 검토, 협의 회신 및 증명발급 처리기한 단축 등	□	■

청명·한식 / 제21대 국회의원 총선거 특별경계근무 계획

청명·한식 / 제21대 국회의원 총선거 대비 성묘객, 등산객 등의 식목활동과 투·개표소의 사고예방 및 신속한 초기대응을 위한 특별경계근무 추진 계획임.

Ⅰ		근무개요

□ 실시기간

○ 청명·한식: 2020. 4. 3.(금) 18:00 ~ 2020. 4. 6.(월) 09:00

※ 청명(淸明): 4. 4.(토) / 한식(寒食): 4. 5.(일)

○ 국회의원 총선거: 2020. 4. 9.(목) 18:00 ~ 개표 종료 시까지

※ 사전투표일: 4. 10.(금) ~ 4. 11.(토) / 투·개표일: 4. 15.(수)

□ 근무구분 : 특별경계근무

※「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 소방 및 의용소방대원

∙인 력 : 476명(소방공무원 266, 의용소방대원 210)

∙장 비 : 41대(펌프 5, 물탱크 5, 고가 1, 굴절 1, 구급 7, 기타 22)

Ⅱ		기상 전망 및 화재대응 여건

□ 기상전망

○ (평년범위) 기온(11.8~12.6℃) / 강수량(56.1~98.8mm)

○ (평균기온) 평년(11.8~12.6℃)보다 비슷하거나 높으나, 4월 전반부에는 일시적으로 기온이 크게 떨어질 때가 있음

○ (강 수 량) 평년(56.1~98.8mm)과 비슷하며 4월 초에는 남서쪽 기압골의 영향으로 많은 비가 내릴 것으로 예상

□ 화재대응 여건

구 분	내 용
청 명·한 식	주말과 연계하여 성묘, 식목활동, 등산객 등이 급증하여 부주의에 의한 산불 등 임야화재 발생요인 증가가 예상되므로 취약지역 예방순찰활동, 산불예방 및 초기대응을 위한 긴급대응태세 유지가 필요
국회의원 총선거	투·개표소가 학교, 실내체육관 등에 설치되어 있고, 다중이 밀집할 것으로 예상되어 화재위험 발생요인 증가가 예상되므로 원활한 투·개표를 위해 관련시설 주변 취약지역에 대한 예방순찰활동 및 안전요원 배치를 통해 안전관리를 강화할 필요가 있음.

Ⅲ		(사전)투·개표소 현황

□ 투 · 개표소 현황: 127개소(사전투표소 18 / 투표소 108 / 개표소 1)

구 분	사전투표소	투표소	개표소
양천	18	108	1

Ⅳ		중점 추진 사항

공통 추진 사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축(구조팀, 현장대응단)

❍ 소방관서장 주요사고 시 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

❍ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응을 통하여 피해 최소화

※ 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

❍ 유사시 긴급구조통제단 가동태세 확립

❍ 대형 재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

❍ 산불 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응

❍ 긴급 상황 대비 가용 소방력 100% 긴급대응태세* 유지

* 기간 중 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

❍ 현장 활동 매뉴얼 직무교육 실시로 현장대응능력 향상 및 출동대원   안전관리 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정(행정팀)

❍ 본 부 : 부서팀장(기존 당직체제 유지)

‣ 본부 과장은 담당 방면본부 관서 근무 감독 및 현장지휘

❍ 소방서 및 산하기관 : 과장급(소방령 이상)

‣ 소방령이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

당 직 관 상향기간	▶ (청 명·한 식) 4. 3.(금) ∼ 4. 5.(일) / 3일간 ▶ (국회의원 선거) 4. 14.(화) ∼ 4. 15.(수) / 2일간

□ 유관기관 협조체제 강화 및 비상연락망 상시 유지(행정팀, 대응총괄팀)

❍ 관련 유관기관 및 행사 주최측에 행사 전·후 예방조치 강화 안내

❍ 자치구, 경찰, 전기 ‧ 가스 등 유관기관 비상연락망 정비

❍ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립 (의소대 임무부여 등 사전교육)

□ 현장 상황관리 및 대시민 홍보활동 강화(홍보교육팀)

❍ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

❍ 정월 대보름 기간 주로 발생하는 사고 요인 및 예방 집중 홍보

□ (코로나19)현장 안전점검 및 위험요인 사전제거 활동(현장대응단)

❍ 코로나19의 장기화로 사회불안 고조에 따른 시장, 주택가 등 화재 우려지역 순찰 강화 및 인화물질 등 위험요소 제거*

*공사장 공사재료 및 폐자재 정리정돈, 방치차량 이동 조치 등

❍ 특별경계근무 기간 감염병 예방 및 확산방지를 위해 관련 지침 준수 철저

❍ 의용소방대 동원 시 적절한 감염예방 조치를 취한 후 현장활동 실시

□ 119구조·구급대 출동태세 확립(구조팀, 구급팀)

❍ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

❍ 위험 상황 응급 대응을 위한 119생활안전 구조 강화

❍ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

❍ 응급환자 등 사고 발생 대비 소방항공대 긴급출동태세 확립

청명·한식

1		화재취약대상에 대한 예방 감시체계 구축

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리 지도(내근, 119안전센터장)

❍ 대   상 : 목동현대백화점 등 69개소

❍ 인  원 :  38명(소방서 내근 및 119안전센터장)

구 분	계	3.30.(월)	3.31.(화)	4.1.(수)	4.2.(목)	4.3.(금)
개소	69	14	14	14	14	13
인원	38	8	8	8	7	7

❍ 방   법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

❍ 내  용

- 청명·한식 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

- 화재발생시 119신고요령 및 대응방법 등 자체안전관리 교육

- 화재취약요인(전기․가스) 등 사전 자체점검 실시 지도

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시(전 직원 메일로 당부사항 전달) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

□ 펌프차 기동순찰 (현장대응단, 119안전센터)

❍ 대  상 : 5개 노선(74개소) (차량 25대 / 인원 100명)

구 분	계	4.3.(금)	4.4.(토)	4.5.(일)
노선	25	5	10	10
차량	25	5	10	10
인원	100	20	40	40

❍ 방  법 : 펌프차를 활용하여 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

❍ 내  용

- 대규모 행사장 등 다중운집 지역을 기동순찰 노선에 포함하여 추진

- 상습 불법 주·정차 지역 출동로 확보로 긴급대응태세 확립

- 철도역사, 대형쇼핑센터, 공사장 및 관내 취약대상 현장 확인 등       화재예방 감시체제 강화

2		산불 화재발생 대비 예방활동 및 대응체계 강화

□ 산불 등 화재발생 시 신속한 현장대응체계 구축

❍ 주요 전통사찰, 산불발생 위험지역 및 산불취약시설등 펌프차 순찰강화를 통한 신속한 초기대응체계 구축

❍ 산불진화장비* 정비‧점검 철저 및 산불 상황전파체계 점검

*소방펌프 부착 호스릴 소화장치, 등짐펌프 등

❍ 산불발생 시 초기단계부터 소방서장이 적극 대응

❍ 유관기관과 긴밀한 협조체계 구축으로 초기진화 총력 대응태세 유지

❍ 인명 및 민가·시설물 보호를 최우선으로 하여 진압작전 전개

❍ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 및 지원체계 구축

제21대 국회의원 총선거

1		(사전)투·개표소 안전관리 강화

□ (사전)투 · 개표소 소방특별조사 실시[검사지도팀 – 기 완료]

❍ 기    간: 2020. 3. 9.(월) ~ 3. 27.(금)

❍ 대    상: (사전)투·개표소 127개소

❍ 주요내용

- 소방시설 등의 정상 작동 여부 확인 등 화재취약요인 점검 및 컨설팅

- 생활치료센터 내 특별사전투표소의 경우 고정배치 된 소방공무원 활용 또는 화재예방순찰 강화

- 비상구 안전관리 및 기타 화재예방 등에 관한 사항

※ 본부 예방과-5861(2020.3.4) “제21대 국회의원 선거 대비 소방특별조사 계획 알림” 참고

□ 펌프차 기동순찰 실시

❍ 대   상: 65개 노선(차량 65대 / 인원 260명)

구 분	합 계	4.9.(목)	4.10.(금)	4.11.(토)	4.12.(일)	4.13.(월)	4.14.(화)	4.15.(수)
		사전투표					본투표
노 선	65	5	10	10	10	10	10	10
차 량	65	5	10	10	10	10	10	10
인 원	260	20	40	40	40	40	40	40

❍ 방   법: 펌프차를 활용하여 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

❍ 내   용

- 투 · 개표소를 기동순찰 노선에 포함하여 추진

- 상습 불법 주·정차 지역 출동로 확보로 긴급대응태세 확립

- 투·개표소 및 관내 취약대상 현장 확인 등 화재예방 감시체제 강화

□ (사전)투·개표소 예방순찰 실시(내근, 119안전센터장)

❍ 기    간

- (사전투표) 2020. 4. 9.(목) ~ 4. 11.(토) / 3일간

- (본 투 표) 2020. 4. 13.(월) ~ 4. 15.(수) / 3일간

❍ 대    상: 양정고등학교 등 127개소(개표소 1, 사전투표소 18, 투표소 108)

❍ 인    원: 소방서장, 각 과장, 각 팀장, 119안전센터장 및 내근직원

❍ 내    용

- 소방활동상 취약요인 사전제거 등 확인·점검 강화

- 관계자 자율안전관리 지도 등 현지 예방순찰 활동 전개

※ 예방순찰시 대민접촉을 최소화하고, 보호장비(마스크 등) 반드시 착용

2		투·개표소 초기 현장대응태세 확립

□ 개표소 소방력 전진배치

❍ 일    시: 2020. 4. 15.(수) 18:00 ~ 개표종료시

❍ 대    상: 양정고등학교(체육관)

❍ 소 방 력: 인원 7명, 차량 1대

* 인원 7명(현장책임관 1명, 내부 2명, 외부 4명) / 차량 1대(목동펌프차 1)

* 현장책임관 소방경 신형욱

❍ 배치상태

- 개표소 내부: 안전요원 2명 고정배치 / 소화기 준비

- 개표소 외부: 펌프차 등 차량 1대 / 인원 4명

❍ 내     용: 소방력 전진배치로 대형재난사고예방 및 신속대응

※ 배치인력은 현장여건을 고려하여 지역 선거관리위원회와 협의·배치

※ 대민접촉을 최소화하고, 보호장비(마스크 등)을 반드시 착용

□ 투·개표소 도상훈련 실시

○ 투‧개표소 현장 비상사태 대비 도상훈련 실시

○ 현장활동 시 필요한 사항(진입로, 차량 부서위치, 피난동선, 용수시설 확인 등)사전숙지로 필요시 신속대응태세 구축

Ⅲ		행정사항

□ 코로나19 확산방지 및 대원의 안전을 위하여 사전점검 및 소방력   전진배치 시 대민접촉을 최소화하고, 예방수칙 준수 철저

→ 3종 보호장비(마스크, 보호안경, 보호장갑) 착용, 손씻기, 사회적 거리두기 등

□ 감염병 의심환자 접촉 및 이송 시에는 감염병 위기대응매뉴얼 등을 참고하여 조치

□ 다중이용시설 등에 대한 소방안전의식 전화 독려 추진실적은 자체 내부 결재

□ 투·개표소 예방순찰 내근 및 119안전센터장 기간중 1회 실시

- 출장관련 사항 복무 절차 준수해 주시기 바랍니다.

□ 현장대응단 및 각 119안전센터는 특별경계근무 결과를 당일 23:00

까지 소방웹하드(대응총괄팀→대응계획→화재특별경계근무 폴더)보고

□ 당직근무자는 특별경계근무 결과를 다음날 06:00까지 붙임문서를 소방웹하드(본부 재난대응과→ 특별경계근무)에 보고.  끝.

붙임  1. 개표소 소방력 배치 현황 및 세부현황 1부.

2. 다중이용시설 안전의식 소방전화 대상 1부.

3. 전화안내 추진실적(내부결재용) 1부.

4. 국회의원 총선거 투·개표소 예방순찰 대상 1부.

5. 기동순찰 대상 1부.

6. 2020년 국회의원 총선거 기동순찰 대상 1부.

7. 2020년 청명·한식 특별 경계근무 보고 양식  1부.

8. 2020년 국회의원 선거 특별 경계근무 보고 양식 1부.  끝.

붙임 1

개표소 소방력 배치 및 세부현황

□ 개표소 배치 현황

소방서명	대 상	현장책임관			개표소내 고정배치	소 방 차 근접배치
		계급	성명	비상연락망	인원 (명)	인원 (명)	차량 (대)
합 계					2	4	1
양 천	양정고등학교(체육관)	소방경	신형욱	*************	2	4	1

□ 개표소 소방력 배치 세부현황: 6명(내부 2명, 외부4명)/ 차량 1대

소방서	자치구 (개표소명)	대 상 (위 치)	개표소 내부 (안전요원 고정배치)		개표소 외부(소방차 비상대기)
			근무자	비상연락망	차 량	근무자
양 천	양천구 (양천구개표소)	양정고등학교(체육관) (양천구 안양천로 1039)	소방위 손호준 소방교 김명국	************* *************	목동 P	소방위.김돈일 등 4명