문서번호	도시빛정책과-4016
결재일자	2020.3.25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
★사무관		도시빛정책팀장		도시빛정책과장
전훈		김재웅		03/25 김대권
협 조

- 서울시 빛공해 환경영향평가 용역(2020) - 제안서 평가 계획

2020. 3

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 서울시 빛공해 환경영향평가 용역(2020) -

제안서 평가 계획

『서울시 빛공해 환경영향평가 용역(2020)』의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가계획(정량적, 정성적 평가)을 보고 드림

Ⅰ		용 역 개 요

○ 용 역 명 : 서울시 빛공해 환경영향평가 용역(2020)

○ 사 업 비 : 금150,000천원

○ 사업기간 : 착수일로부터 210일

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 주요 과업내용

① 빛 공해 영향 분석 및 저감 방안

② 빛공해 유형의 분석 및 주간경관 특성 분석

③ 빛환경 정량적, 정성적 실태조사 및 분석

④ 서울시 용도지역 빛환경 측정 조사(휘도, 조도)

⑤ 좋은 빛 환경 형성을 위한 정책 제안 등

Ⅱ		제안서 접수 현황

○ 제안서 및 가격 입찰서 접수 : ’20.3.23.(월)

○ 참가등록 업체 : 2개 업체(접수순)

연번	등 록 업 체 명	비고
1	***************
2	*****************

Ⅲ		제안서 평가 계획

□ 평가개요

	제안서 평가	- 정량적 평가(20점, 자체평가) : ’20.3.30.(월)∼4.3.(금) - 정성적 평가(70점, 심사위원) : ’20.4.7.(화), 14:00 ∼ - 가 격 평가(10점, 평가산식) : ’20.4.7.(화), 14:00 ∼
	□
	협상대상자 선정	- 합산점수 70점 이상일 경우 협상대상자로 선정 - 고득점 순에 의하여 협상순위 결정
	□
	협상 및 계약	- 협상순위에 따라 협상 실시 - 계약 체결(낙찰자 선정)

□ 정량적 평가(20점)

○ 평가기간 : ********************

○ 평 가 자 : ********************************

○ 평가항목 및 배점(사전에 공고된 평가기준에 의하여 평가)

평 가 항 목	평 가 지 표	배 점
계		20
(1) 경영상태	ㅇ 신용등급 평가지표	4
(2) 신 인 도	ㅇ 최근 2년간 입찰참가자격 제한 또는 업무정지 유무	2
(3) 참여인력	ㅇ 사업 책임기술자 기술(학위) 보유	4
	ㅇ 분야별 책임기술자(자격,학위) 보유	4
(4) 수행실적	ㅇ 최근 5년간 유사용역 수행 실적(금액)	3
	ㅇ 최근 5년간 유사용역 수행 실적 (건수)	3
(5) 가․감점	ㅇ 가․감점 체크리스크에 따라 정량평가 20점 범위내에서 부여	가(감점)

□ 정성적 평가(70점)

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○ 평가항목 및 배점

평가항목	평 가 지 표	배점
계		70
(1) 사업수행 계획	○ 용역팀의 구성체계 ○ 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도 ○ 사업수행계획, 방향 등 제시	10
(2) 수행방법, 환경측정 및 분석	○ 생활환경, 자연환경, 유동인구 등 조사방법 ○ 현황조사 대상, 방법, 규모, 방법 등 제시 - 용도지역별 대표지역 선정 (300개소 이상) ○ 빛환경 측정 방향, 기법 등 제시 ○ 빛환경 측정자료 분석, 시험방법 등 제시	25
(3) 수행능력, 빛공해환경 영향평가	○ 빛공해 주간, 야간경관 특성 파악 ○ 용도 지역에 따른 빛환경 특성 분석 제시 ○ 빛환경 정량적, 정성적 분석 방안 ○ 빛공해 환경영향평가 및 조명환경 관리구역 지정의 적합 타당성	25
(4) 빛공해 관리방안	○ 빛공해방지법 시행령 제2조에 따른 조명기구별 빛공해 방지 관리방안 제시 ○ 조명환경관리구역별 빛공해 방지 관리방안 제시 ○ 지역적 특성별 빛공해 방지 관리방안 제시	10

○ 평가방법

- 제안서 평가위원회에서 각 위원이 항목별 세부 점수 부여

* 최고‧최저점수를 제외하고 나머지 평가점수를 합산하여 산술평균

(최고·최저 점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외)

- 평가점수는 소수점 3자리까지 산정 후 반올림하여 2자리까지 산출

□ 가격 평가(10점)

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○ 평가방법

- 제안서 평가위원회 개최 시, 입찰자 입회하에 밀봉한 가격입찰서를 개봉하여 평가산식을 적용하여 점수화

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○ 평가산식

◇ 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

․ 평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]

＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)｣

※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다.

※ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

Ⅳ		제안서 평가위원회 구성․운영

□ 평가위원회 구성  * 관련근거 : 협상에 의한 계약체결 기준

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○ 평가위원 선정 방법

- 입찰참여자가 위원회 구성인원 수만큼 평가위원 후보자별 예비

명부의 고유번호 추첨하여 후보위원 선정

- 추첨결과 다빈도순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 평가위원의 참석불가 및 연락 두절 시, 차순위 후보위원을

선정

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□ 평가위원회 운영  ************************************

○ 운영방법 : 위원장을 포함하여 7명 위원 출석으로 개회

- 다만, 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 2/3(5명) 이상 출석으로 위원회 개회

○ 운영순서

① 개회	□	② 사전의결	□	③ 가격평가
□인사말씀 □위원소개		□위원장 선출		□제안가격 평가 (발주부서가 평가)
④ 제안서발표	□	⑤ 정성적평가	□	⑥ 평가의결
□제안설명(20분 내외) □질의응답(10분 내외)		□평가기준에 의거하여 평가		□종합결과 집계/확인 □평과결과 의결서 작성

Ⅴ		협상 및 낙찰자 선정

○ 협상대상자 선정

- 제안서 평가결과, 종합점수 70점 이상인 제안사 중 고득점순으로 우선

협상 실시

- 종합점수가 동점인 경우 기술점수가 높은 제안자를 선순위자로 하며,

기술점수도 동일한 경우에는 추첨으로 함

※ 가격제안서의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액을 초과하는

경우에는 협상 적격자에서 제외

○ 협상절차 및 계약 이행

- 협상대상자 선정 순위에 따라 협상 실시(15일 이내)

※ 기술협상 → 가격협상 순으로 실시

- 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

- 협상이 결렬되면 차순위 협상적격자와 협상 실시

Ⅵ		향 후 계 획

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