문서번호	교통정책과-5777
결재일자	2020.3.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	미래교통전략팀장	교통정책과장	교통기획관		도시교통실장
이윤정	김슬기	구종원	박종수		03/26 황보연
협 조

2020년도 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 공동사업 추진(변경)계획

2020.  2.

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2020년도 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 공동사업 추진(변경)계획

2018년 구축된 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 및 장래년도 구축 공동사업에 대해 최근의 인구, 대중교통 이용현황 등 변화된 지표를 적용하여 신뢰성있는 ‘수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 용역’을 추진하고자 함.

1		추 진 개 요

□ 법적근거

○ 국가통합교통체계효율화법 제12조(국가교통조사)

○ 국가통합교통체계효율화법 시행령 제11조(공동교통조사)

○ 제4차 국가교통조사 및 여객 기·종점 통행량(O/D) 구축 공동사업 협약서

□ 추진배경 및 목적

○ 여객 기‧종점 통행량(O/D)은 교통 관련 계획의 효과적인 수립‧시행‧평가에 필수적인 기초 자료임

※ 기‧종점 통행량(O/D, Origin/Destination) : 교통존(행정동) 간의 교통수단별, 통행목적별 통행량

○ '98년부터 5년 주기로 여객통행실태조사를 실시하고, 조사 결과와 사회경제지표 및 수단별 수송실적을 활용하여 여객 O/D를 구축(전수화)하고 있으며, 조사를 실시하지 않는 중간 연도에는 旣구축된 여객 O/D에 변화된 통계지표를 반영하여 보완 갱신하고 있음(현행화)

※ (1차) '98.~'05. / (2차) '05.~'10. / (3차) '10.~'16. / (4차) '16.~'21.

○ 금년에는 지난해 수행한 현행화 사업 결과를 '19년 기준으로 갱신하여, 현시성 있는 여객 O/D를 구축하고 旣도출된 장래목표연도별* 여객 O/D를 갱신하고자 함

※ 장래연도: '25년, '30년, '35년, '40년, '45년, '50년,

구 분	사업내용		2016													2017													2018												2019												2020												2021
1단계	제4차 여객 O/D조사	전국 공동조사
						'16.3.~'17.2.
2단계	여객 O/D 전수화 및 장래수요예측
																	'17.3.~'18.5.
3-1단계	여객 O/D 현행화	'17년 기준 O/D 구축 및 장래 O/D 갱신
																													'18.2.~'18.12.
3-2단계		'18년 기준 O/D 구축 및 장래 O/D 갱신
																																									'19.1.~'19.12.
3-3단계		'19년 기준 O/D 구축 및 장래 O/D 갱신
																																																						'20.1.~'20.12.
3-4단계		'20년 기준 O/D 구축 및 장래 O/D 갱신
																																																																	'21.1.~'21.12.

□ 추진경과

○ 2016. 1. : 국토교통부·3개시도 공동사업 협약서 체결

- '16년 전국 여객 기·종점통행량(O/D) 조사

- '17년 전국 여객 기·종점통행량(O/D) 전수화

- '18년, '19년, '20년, '21년 전국 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화

⇒ 「제4차 국가교통조사 및 O/D 구축 공동사업 계획서」

○ 2017. 1. : 2016년 수도권 여객O/D 공동조사 사업 완료

○ 2017.12. : 2017년 수도권 여객O/D 전수화 공동사업 완료

○ 2018.12. : 2018년 수도권 여객O/D 현행화 공동사업 완료

○ 2019. 5. : 수도권교통본부 해체 및 사무이관

○ 2019. 5. : 3개 시·도 종합계약 협정서 체결(서울, 인천, 경기)

○ 2019.12. : 2019년 수도권 여객O/D 현행화 공동사업 완료

○ 2020. 1. : ’20년 전국 여객O/D 현행화 사업 예산 알림

○ 2020. 2. : 수도권 현행화 공동사업 과업내용서 의견조회

2		세부 추진계획

□ 개    요

○ 사 업 명 : 2020년도 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 공동사업

○ 사업기간 : 2020.3.~12.

○ 사 업 비 : 326백만원(국비 163백만원, 시·도비 163백만원)

- 서울시 63백만원, 인천시 21백만원, 경기도 79백만원

○ 사업내용

- 기준년도(2019) 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 구축

- 목표연도별(2025, 2030, 2035, 2040, 2045, 2050) 사회경제지표 및 교통수요 예측 등

- 기준년도 및 목표연도별 교통분석용 네트워크 구축

- 여객 기·종점통행량(O/D) 자료를 활용한 정책분석 및 제언

○ 사업추진방식 및 절차

- 추진방식 : 국토교통부와 3개 시·도간 공동사업 협약 체결(2016.1.26. 체결完)

3개 시·도 및 3개 시·도연구원 협약 체결(2020년 대표기관: 서울시)

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- 수행절차 : 대행기관 지정→관련기관 협약 체결→조사실시

- 대행기관 : 국토부→한국교통연구원 / 서울→서울연구원 / 인천→인천연구원 / 경기→경기연구원

○ 사업추진체계

○ 기관별 수행업무

구 분	수행업무
국토교통부	- 사업 총괄 및 사업계획 수립, 점검 및 관리
서울·인천·경기	- 협약체결(서울시, 인천시, 경기도, 서울연구원, 인천연구원, 경기연구원) - 진행상황 점검 및 관리
한국교통연구원	- 사업 진행 총괄 감독 - 기준연도 및 장래 O/D 현행화 예측 방법론 수립 - 대도시권(수도권 포함) O/D 및 네트워크 구축 결과 검증 - 전국 지역간 현행화 및 장래 O/D 구축 - 전국 지역간 교통분석용 네트워크 구축
3개 시·도연구원 컨소시엄	- 수도권 교통분석용 네트워크 구축 - 수도권 기준연도 및 장래연도 O/D 구축 (한국교통연구원의 현행화 방법론을 수용하여 적용)

□ 추진일정

내 용	2020년
	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
협약체결(서울·인천·경기↔3개시·도연구원)
각종 통계자료 수집
현행화 방법론에 대한 문헌고찰
현장조사 계획수립 및 조사수행
현행화 기준 및 방법 정립
여객 O/D 현행화
O/D 검증 및 보완
통행특성 분석
장래 사회경제지표 예측
장래 O/D 예측 기준 및 방법 정립
장래 O/D 예측, 분석, 검증
기준연도 및 장래연도 분석용 네트워크 구축
착수/중간/최종보고
보고서 작성

3		기 대 효 과

○ 수도권 교통통계 통합조사 및 관리를 통한 효율성 증대

○ 국비(50%) 확보를 통한 예산절감(163백만원) 및 국가와 지방 연계추진을 통한 사업의 일관성 및 신뢰성 확보

○ 수도권 광역교통의 연도별 수단별 빅데이터 확보를 통한 수도권 광역교통 체계개선을 위한 체계적 기본통계 유지관리

붙임 : 1. 제4차 국가교통조사 공동조사 사업계획서 및 협약서 각 1부.

2. 2020년도 O/D구축 공동사업 추진계획서 1부.

3. 2020년도 현행화 사업예산안 1부.

4. 협약서(안) 1부.

5. 과업내용서 및 산출내역서 1부.  끝.