문서번호	재난관리과-2035
결재일자	2020.3.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
오승훈	오주형	정영자		03/11 김윤섭
협 조
	현장대응단장		代양용규

<소방전술 개발을 통한> 특수 재난상황 현장대응능력 강화 추진계획
‘안전한 사회 행복한 국민’ 그 출발은 훈련의 생활화입니다.

2020. 3.

강남소방서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

특수 재난상황 현장 대응능력 강화 추진계획

	❖ 특수한 재난상황을 대비해 다양한 아이디어 반영한 소방전술 개발을 통한 현장 대응능력 강화 및 신속 대응을 추진코자 함.

관 련 근 거

Ⅰ

부시장님 지시사항「2020년 주요업무 보고 시」

○ 특수상황에 대비하고 관할 여건에 맞는 대응능력을 강화하기 위해 고민해야 할 때임.

○ 다양한 특수 상황에 대비한 현장대원들의 아이디어가 반영된 전술개발이 필요함.

예) 종로- 인사동 골목화재, 양천- 배수지 사고 등

市 재난대응과-4648('20.2.25.)호「2020년 현장대응역량 강화방안 연구발표대회 추진 계획 알림」

市 재난대응과-5827('20.3.9.)호 「특수 재난상황 대응능력 강화 추진 계획 알림」

추 진 배 경  및  방 향

Ⅱ

특수재난 발생에 맞춰 화재 등 대응역량 강화 필요성 제기

대형재난 발생 가능한 특수환경(용도‧유형)을 극복하기 위한 대응전략 마련

특수 상황에 적합한 대응훈련 실시로 현장대응 작전수행 능력 강화

자체 보유 및 민간장비 등 적극 활용하여 현장대응 활동 역량 확대

현장대응 체계, 기술, 전략, 전술 등에 대한 연구 및 전문성 제고

지식‧정보공유의 장 및 현장대응 발전 방향에 대한 대응방안 모색

세 부  추 진 계 획

Ⅲ

1		소방전술 개발 통한 특수 재난상황 대응능력 강화

추진기간 : 2020. 3. 11.(수) ~ 7월

추진내용 : 특수 재난사례 분석 및 상황별 전술개발 및 훈련 실시 등

○ 우리 서 개발전술 : 지하복합연계시설(코엑스, 강남역)

단계별 추진절차

□ 유형선정 (본부)		□ 전술개발 (소방서)		□ 반복훈련 (소방서)		□ 환류 (본부+소방서)		□ 횡단전개 (본부)
소방서별 여건 고려		연구+토론 (아이디어 발굴)		도상 및 팀 단위 전술훈련		문제점 발굴 및 개선		매뉴얼 보급

전술개발 위한 T/F 구성(안)

연 번	부 서	직 책	계 급	성 명	비 고
1	재난관리과	재난관리과장	소방령	정영자	T/F팀장
2	재난관리과	대응총괄팀장	소방경	오주형
3	재난관리과	대 응 계 획	소방장	오승훈
4	재난관리과	용 수	소방사	황은주
5	현장대응단	진 압(1팀)	소방교	김준경	비(非)상근 필요시 협조요청
6	현장대응단	진 압(2팀)	소방위	윤형탁
7	현장대응단	진 압(3팀)	소방장	채완석

추진계획

□ 재난 유형 선정

○ 선    정 : 소방재난본부 재난대응과 지정

○ 선정기준

- 최근 재난으로 인해 인명피해가 발생하였거나 우려되는 대상

- 최근 재난 발생시 현장 특수성으로 인해 대응이 곤란하였던 대상

- 특수 재난상황 대응에 취약할 것으로 예상되는 대상

- 보유 장비의 한계로 인해 신속 대응이 어려울 것으로 판단되는 대상

- 기타 기존 소방전술로는 대응이 곤란한 대상 등

□ 소방 전술(Fire Tactics) 개발

○ 개발기간 : 2020. 3. 11.(수) ~ 4. 30.(목)

○ 전술개발 중점사항

- 취약장소, 위험요소 등 실질적 취약요인 발굴

- 최근 유사 재난 실패사례 분석하여 극복할 수 있는 방안

- 소방차 진입불가 등 특수한 경우에 대비한 관서별 사전대처 계획

- 화재 진행단계에서 발생될 수 있는 특수현상에 대한 적절 대응 방안

- 폭발‧유독가스 등 발생위험으로부터 대원 안전 확보 계획

- 특수차량, 특수장비 등 활용한 진압작전 및 화재대응 전술 개발 등

◆ 화재진압 전략 대응 우선순위(RECEO)

생명보호(Rescue) → 외부확대 방지(Exposure) → 내부확대 방지(Confine)

→ 화점진압(Extinguish) → 재발방지를 위한 점검․조사(Overhaul)

□ 반복적 훈련

○ 훈련기간 : 2020. 5. 1.(금) ~ 6. 30.(화) / 2개월 간

○ 훈련목표 : 특수 재난상황 작전수행 능력 강화

○ 훈련방법 : 특수 환경‧상황 등에 맞는 개발전술의 훈련 반복

- 개발전술에 기초하여 진압분야, 구조분야 등 집중훈련으로 대응 능력제고

- 화재방어 및 인명구조 등 각종 소방 활동을 과학적이고 효과적으로 수행하기 위하여 반복적 훈련 실시

- 반복적 훈련을 통해 지식 및 소방기술을 습득하고, 체력을 연마하여 언제라도 즉시 대응할 수 있는 상태 유지

※ 전술훈련, 도상훈련, 소방통로확보훈련, 현지적응훈련, 합동훈련과 병행 실시

□ 환 류

○ 개발한 특수 재난상황 전술을 실제 반복훈련 통해 문제점 개선

- 진압‧구조 등 소방전술 및 대응활동의 적절성 등 분석 보완

○ 본부(재난대응과, 현장대응단) 및 소방서(지휘팀장) 등 훈련 참여 자문

- 화재진압‧인명구조 작전 등 전술에 대한 자문 및 발전 방향 모색

※ 화재현장 대응역량 강화를 위한 T/F(16명) 참여 자문

□ 횡단전개

○ 특수 재난상황 전술개발 매뉴얼 보급

- 특수 환경‧상황 등에 맞는 개발전술의 반복적 훈련 통해 문제점 찾고 개선하여 완성된 매뉴얼 보급

○ 新전술 개발과 현장 대응활동의 과학‧표준화 통해 보다 전문적인 활동 전개

- 지속적 환류 통해 화재대응 기술 한 단계 업그레이드 되는 계기 마련

추진일정

소방전술 개발	⇨	반복적 훈련	⇨	개선․보완	⇨	매뉴얼 보급
‘20.4.30.한		‘20.5 ~ 6월(2개월)		‘20.6 ~ 7월(2개월)		‘20. 8월

※ 코로나19 감염증 대응상황에 따라 일정 등 변경될 수 있음.

2		현장대응역량 강화방안 연구발표대회

연구 발표 분야

○ 연구 분야 : 대응기술 / 전술개발과 병행추진

○ 대응기술 분야 [분량무관, 요약서(붙임2, 1장이내) 별도 작성]

- 연구주제 : 대형화재 발생 시 ‘초기’ 대응 강화 방안

- 연구기준 : 연구자료 내 ① 현황분석 및 문제점, ② 국내‧외 사례  분석, ③ 대응기술(현장 접근‧진화‧인명구조 방법 등) ④ 효과분석 등 포함

(자체)심사계획 : 서면심사

○ 일시/장소 : 2020. 6. 4.(목) 14:00 / 본부 전략회의실

○ 심사위원 : 소방관련 분야 내‧외부 전문가로 구성(5명 이내)

○ 심사기준 : 연구내용의 적정성, 현장 적용성, 효과성 등

○ 평가방법 : 전체 심사위원 총점 합산 후 고득점 1개 연구 내용 선발

평가결과 : 우수작 1점 소방청 제출(2020. 6. 8.)

<소방청 추진 일정>

○ 1차 심사(서면) : ’20. 6. 11.(목) 시간미정 / 소방청 회의실

○ 2차 심사(발표) : ’20. 7. 2.(목) 예정 / 대구 EXCO

○ 시  상 : 행정안전부장관상 수여 및 인센티브 부여

※ 상기 내용은 코로나19등 상황변화에 따라 변동 가능

(전국)대회개요

○ 일    시 : 2020. 7. 2.(목) 10:00 ~ 예정

○ 장    소 : 대구 EXCO 예정(대구광역시 북구 엑스코로 10)

○ 참석인원 : 약 250명(소방청 5, 소방본부 20, 소방학교 18, 소방서별 1명 이상)

○ 진행방법 : 6개 시‧도 소방본부별 연구자료 발표

※ 19개 시․도 소방본부 1차 연구자료 심사 후 6개 우수 소방본부 선정

○ 시    상 : 행정안전부장관상 6점(최우수 2, 우수 4)

※ 대응체계 및 대응기술 각 분야별 3점(최우수 1, 우수 2)

【 최근 3년 간 대회 실적 】

연도	최우수
	대응체계	대응기술
2017	전 남 (재난현장 급식 운영의 효율화 방안)	부 산 (공사장 화재 대응기술 연구)
2018	경 북 (119생활안전구조대 창설을 통한 다중구조체계 확립방안 연구)	대 구 (가연성 외장재 사용 필로티 구조 건축물 화재대응기술)
2019	경 기 (화재 초기 혼란한 현장의 신속한 안정화를 위한 지휘,작전체계 개발)	전 북 (친환경자동차 화재 대응강화 방안)

추진일정

○ 각 소방서 연구자료 제출	‘20. 6. 1.

○ 연구자료 서면 심사	‘20. 6. 4.

○ 발표대회 출전 1개팀 확정(통지)	‘20. 6. 5.

○ 참석자 및 발표 TF팀 명단(붙임11), 발표자료 제출	‘20. 6. 26.

행 정 사 항

Ⅳ

각 부서에서는 특수 재난상황 및 각종 재난현장의 대응력 향상을 위한 아이디어가 있을 경우 2020. 3. 27. (금)까지 제출

필요시 비상근 T/F 구성원 초과근무 인정

붙임  1. 소방서별 전술 개발 목록 1부.

2. 연구요약서(서식) 1부.  끝.

<붙임1>

소방서별 전술 개발 목록

연번	소방서	유 형	전술개발 분야	비 고
1	종 로	화 재	목조주택(한옥)	한옥마을, 골목길
2	중 부	화 재	판매시설(무창층)	제일평화시장 등
3	광 진	화 재	숙박시설	워커힐호텔 등
4	용 산	화 재	철도역사	용산역
5	동대문	화 재	판매시설	경동시장, 청량리시장
6	영등포	화 재	지하구	여의도공동구
7	성 북	화재․폭발	교육연구시설	대학교 실험실
8	은 평	화 재	의료시설	은평성모병원
9	강 남	화 재	지하복합연계시설	코엑스, 강남역
10	서 초	화 재	지하가	고투몰(터미널상가)
11	강 서	화 재	항공기 관련시설	김포공항
12	강 동	화 재	업무시설	암사정수장
13	마 포	화 재	방송통신시설	MBC, KBS, JTBC 등
14	도 봉	화 재	노유자시설 등	요양병원, 하나로마트
15	구 로	화 재	문화 및 집회시설	돔 구장
16	노 원	화 재	산 림	수락산
17	관 악	화 재	복합건축물	에그엘로우
18	송 파	화 재	위락시설 등	롯데월드어드벤처, 롯데월드타워
19	양 천	화재	복합건축물	가연성외장재+필로티
20	중 랑	화 재	노유자시설	요양(원)병원
21	동 작	화 재	숙박시설	고시원
22	서대문	화 재	지하구	아현동 KT
23	강 북	화 재	노유자시설	요양병원
24	성 동	화 재	자동차 관련시설	성수동 일대
25	특 수	구 조	빗물저류시설	양천배수지

<붙임2>

연  구  요  약  서

소 속	○○ 소방서
제 목
연구 개요
현실태
개선 방안	□ ○ - ※
기대 효과

※ 목차 구성은 변경 가능