문서번호	시민참여예산담당관-2284
결재일자	2019.3.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	시민협력팀장	시민참여예산담당관
최기쁨	최인욱	03/13 오경희

2019 청소년 예산학교 운영 기관 선정 계획(시민참여)

2019. 3.

기획조정실

(시민참여예산담당관)

2019 청소년 예산학교 운영 기관 선정 계획(시민참여)

청소년들을 대상으로 맞춤형 시민참여예산 교육 및 자율적인 참여예산활동 촉진을 위해 전문 운영기관을 공개 선정하고자 함

Ⅰ		추진근거

□  지방재정법 제39조, 동법 시행령 제46조

□  서울특별시 시민참여예산제 운영 조례(2017.7.13)

□  2019 청소년 예산학교 운영 계획(시민참여)(시민참여예산담당관-9039, 2018.11.19.)

Ⅱ		추진경위

○ ‘18.3월 사업제안 되어 총 3회의 공동 숙의·조정과정(’18.6월~7월)을 거친 후 시민투표를 통해 최종 선정됨

사업제안 (제안자)		1차심사 (적격심사)		3단계 숙의조정 (민관합동)		2차심사 (최종심사)		엠보팅 (시민투표)		최종선정 (한마당총회)
‘18. 3 . 23		5. 26~5. 27		6 . 8 ~ 7. 5		7. 24		8 . 6 ~ 9 . 1		9. 1

※ 사업제안 후 제안자와 소관부서가 총 3회의 공동 숙의·조정과정을 거쳐 사업이 숙성되었으며   시민위원심사와 일반시민투표로 최종 선정됨

Ⅲ		사업개요

□  사 업 명 : 「2019 청소년 예산학교 운영」용역

※ 시민참여예산제 관련 교육 및 활동경험이 있는 전문기관 선정▪운영

□  사업운영 개요

○ 기간 및 장소 : 계약일 ~19.12월 / 찾아가는 교육 장소 지정

○ 교육대상 : 서울시 청소년(중고등생 및 해당 연령 대 학교 밖 청소년 포함)

○ 교육인원 : 300명(총 10회)

※ 강사 역량 강화교육 및 워크숍 별도(2회)

○ 교육시간 : 1회당 3시간, 총 30시간

○ 교육방법 : 강의, 토의, 워크숍 등 병행 운영

○ 추진방법 : ‘시정협치형’ 사업으로서 민(제안자)·관이 함께 논의 진행

※ ‘18. 3월 시민제안, 총3회 숙의(6~7월), 시민참여예산사업 최종 선정(’18.9.1.)

*************************

- 민관협의체를 구성·운영하여 사업목표 및 내용, 공모요건 등 사업 실행 전반에       관한 논의 및 공동의사 결정 (계획수립-실행-평가·환류)

□  운영방향

○ 서울시를 5개권역으로 구분하여 청소년 예산학교 교육 실시

○ 시민참여예산 제안사업 발굴을 위한 청소년 워크숍 운영

○ 청소년들의 시민참여예산 참여 확대

□  사 업 비 : 총 30,000천원(부가가치세 포함)

※ 붙임3 산출내역(안) 참조

□  교육과정 개요 및 교육내용(안)

○ 교육과정 개요

교육시수				교육인원
권역별 횟수	총횟수	교육별 시간	총시간	회당	총
2회 (2회×5개권역)	10회	3시간	30시간	약30명	약300명 (연인원)

○ 교육내용(안)

- 강사진 : 참여예산제 전문가, 공무원, 워크숍 퍼실리테이터 등

회 차	교육내용(예시)	시 간
1회차	[강의] 참여예산, 그게 뭐에요 - 참여예산제의 의의와 역사 - 참여예산제 국내외 사례(청소년 참여사례 중심) - 참여예산 사례 동영상 등 포함	1시간
	[워크숍] 청소년이 원하는 예산, 무엇이 있을까 - 청소년이 원하는 예산사업 생각해보기 - 상호토론으로 생각 발전시키기 - 우선순위 선정하여 제안내용 정리 및 발표	2시간
2회차	[강의] 서울시 참여예산과 청소년 참여 - 서울시 시민참여예산제 소개 청소년이 효과적으로 참여할 방안 예시 - 서울시 청소년 예산현황 및 주요 사업	1시간
	[워크숍] 내가 만드는 청소년 참여예산사업 - 1회차 워크숍 제안내용 바탕으로 사업제안서 공동 작성 - 서울시 청소년사업 참고하여 참신한 제안으로 숙성 - 완성된 사업제안서 실제 접수 가능	2시간

※ 교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정

※ 청소년 눈높이에 맞는 교안 및 교육방식을 제안내용에 포함해야 함

Ⅳ		주요 과업 내용

【 교육 설계 】

○ 청소년 예산학교 교육생 모집 및 홍보

- 서울시 5개권역으로 구분하여 교육생 모집 및 운영

▸市 참여예산학교 참여예산홈페이지 교육 안내 및 접수(실시간 결과 반영)

권역별 예시(안)

권역별	자치구
북부권	노원구, 도봉구, 강북구, 성북구, 종로구
동부권	중랑구, 동대문구, 성동구, 광진구, 강동구
남부권	송파구, 강남구, 서초구, 동작구, 관악구
서부권	강서구, 양천구, 영등포구, 구로구, 금천구
중부권	은평구, 서대문구, 마포구, 중구, 용산구

- 교육 홍보 방안 마련

▸(온라인)예산학교 교육 신청 배너, 포스터  등 홍보 컨텐츠 제작 및 배포(SMS홍보 포함)

※ 유튜브, 아프리카tv 등 청소년들이 접근하기 쉬운 홍보 컨텐츠 개발

▸(오프라인)청소년의회, 청소년 시설, 문화원 등 교육청과 연계하여   학교 게시판 등 오프라인 공간 적극 활용하여 홍보 추진

○ 교육별 설계(총12회, 300명)

- 기본교육 설계 : 모집된 교육생에 대한 정기교육(연간 10회)

▸교육생 모집 : 300명(청소년대상)

▸시민참여예산 제안사업 발굴을 위한 청소년 워크숍 강화

- 수시교육 설계 : 역량 강화교육 및 워크숍(연간 2회, 상반기/하반기)

▸강사들 대상으로 심화교육 및 활동보고회를 운영하여 개선방향 도출

○ 참여형 교육 프로그램 설계 및 평가 설문 반영

- 강연과 토론이 적절히 구성된 참여형 과정 설계(워크숍내실화)→소통강화

- 강좌별 평가 설문 실시간 반영하여 개선 방안 도출→학교 운영 시 적극 반영

【 교육 운영 및 강사진 구성 】

○ 교육과정 관리

- 교육생 만족도 설문조사 및 진단 등 실무지원 관련하여 전 과정 참여

- 교육 참여도 및 만족도를 높일 수 있는 과정 운영

- 교육시작 1일 전, 매회 교육대상자에게 참여 안내 SMS 발송

▸교육생 관리 등(출석여부, 수료자 확인, 교육안내 및 문자 발송 등)

- 예산학교 강사풀 관리

▸강의 7일전까지 강사로부터 강사프로필 받아 발주부서에 전달(프로필양식 별도 제공)

- 교육 수료자를 높이기 위한 방안 설계

▸교육 참석자에게 다과 및 기념품 제공

※ 참석자 다과 및 기념품 제공 계획은 제안내용에 포함해야 함

▸수강생의 교육 이수율을 높이기 위한 방안 제시(교육사전안내, 친절한 QnA 서비스 등)

▸특전 안내 : 시민참여예산위원 추첨 자격 취득 및 참여예산사업 10% 투표권 부여 강조

○ 예산학교 자문단 운영

- 시민교육 전문가 등으로 자문단 구성 및 운영(2회 이상)

○ 예산학교 자료집 제작 및 배포

- 자료집(교재)제작 : 교육안 및 교재구성 전체적으로 통일화(한글+PPT)

※ 청소년들이 이해하기 쉽도록 교안에 사진, 그림 등 다양하게 활용

- 사업의 내용은 시민참여예산학교 제안서 내용을 기본으로 작성

- 본 사업에 대한 요청사항(운영현황 등)에 대한 협조 및 자료 생성

- 본 사업 관련 변동사항이 있을 경우 발주기관과 협의 후 추진하여 제작

○ 통일된 교육방식, 일정한 교육수준 보장을 위한 단일 강사팀 구성

- 특별한 사정이 없는 한 구성된 강사팀은 변경하지 않도록 해야 하며,          부득이하게 변경할 경우 발주기관의 사전 승인을 받아야 함

○ 사업에 참여하는 강사진은 청소년 관련 교육 경험이 풍부한 자로 구성

- 강사진 구성 및 변경은 발주기관의 사전 승인을 얻어야 함

- 강사진 구성 후 교육프로그램, 강의안 구성, 개선점 등에 대한 논의를 위한

강사진 워크숍 추진해야 함 (상반기/하반기)

- 발주기관 및 발주기관이 지정하는 자의 교육 모니터링 결과에 따라 발주        기관이 강사변경을 요구할 경우 사업수행자는 지체없이 강사를 변경해야 함

【 기록 및 평가 】

○ 교육과정 개발  및 교육 운영 전반에 대한 아카이빙 관리 (동영상, 기록 등)

- 전체사업 운영과정에 대한 영상자료 제작

- 사후 시민참여예산제 홍보와 교육을 위한 콘텐츠 활용을 염두로 둔 기록

○ 각종 보고서 및 교육 개선안 제안을 포함한 사업 운영 결과 보고

- 착수보고회 및 착수보고서, 사업수행계획서

- 중간 보고회 및 중간보고서(교육기간의 1/2 전후시점)

- 성과공유회 및 성과보고서 (교육만족도 조사 및 요약보고서 포함)

○ 본 사업에 대한 요청사항(월별 운영현황 등)에 대한 협조 및 자료 생성

※ 본 사업 관련 변동요인이 있을 시에는 발주기관과 협의 추진

Ⅴ		전문기관 선정 계획

□  관련규정

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□  추진방법 : 공개모집

- 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

계약이행의 전문성·기술성·창의성이 요구되는 용역으로 적합한 우수업체 선정을 위해 지방계약법 시행령 제43조에 따른 「협상에 의한 계약」으로 낙찰자 선정

○ 입찰참가자격 : 세부사항은 제안요청서 참조

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조(입찰의 참가자격) 및 동법시행규칙 제14조(입찰참가 자격요건의 증명)의 자격을 갖추고 공고일 현재 위탁교육을 수행할 수 있는 업체로서, 제한서 접수 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰 참가 자격 등록을 필한 업체

- 입찰공고일 기준 최근 4년간 교육 사업을 수행한 실적이 있는 업체

-「중소기업 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제2조에 따른 중소기업자로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업・소상공인 또는   중기업확인서를 소지한 자

※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인은 입찰참가 가능

※ 단, 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰 참여 가능

□ 입찰참가등록 및 제안서 접수

○ 사전규격공개

- 공고기간 : 5일 [’19. 3. 14.(목) ~ 3.18.(월)]

- 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지

○ 입찰참가등록

- 공고기간 : 17일 [’19. 3. 20.(수) ~ 4.8.(월)]

- 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지

- 등록기간 : ’19. 4. 8.(월) 10:00~18:00

- 접 수 처 : 서울특별시 재무과(서울특별시청 서소문청사 1동 10층)

○ 제안서 접수

- 접수기간 :  ’19. 4. 8.(월) 10:00~17:00

- 접 수 처 : 서울특별시 시민참여예산담당관(서울특별시청 신청사 5층)

○ 방법 : 방문접수(우편 및 택배 접수 불가)

※ 발주기관(시민참여예산담당관)을 경유하여 입찰참가자격 확인 후 재무과 등록

○ 제출서류 : 제안요청서 참조

□ 제안서 심사

○ 심사일정

- 일   시  :  ’19. 4. 15.(월) 14:00 ~

- 장   소  :  서울시청 신청사 회의실

※ 입찰공고 일정에 따라 개최 일시･장소 변경 가능함

- 심사방법 : 제안업체 PT제안 심사 및 질의응답

○ 심사위원회 구성 : 총 7~10명 이내 (관련분야 전문가 등)

- 시민참여 관련 학계·연구기관 종사자, 시민참여 관련 관계자 등으로 학식과 경험이 풍부한 자로 심사위원 풀 구성

- 심사위원선정은 고유번호가 부여된 예비명부를 기준으로 입찰참가자가 추첨을 통하여 다빈도 순으로 결정 (동일빈도인 경우 연장자순으로 순위 결정)

※ 평가위원 불참자를 예상하여 예비 평가위원을 추가 지정

- 선정된 심사위원의 후보명단 순위에 따라 연락하고 연락불가 또는 수락하지    않을  경우 차순위 후보자 연락

○ 심사기준 : 기술제안서와 가격제안서를 종합하여 평가

구분	기술능력평가		가격평가
	정량적 평가	정성적 평가
배점	20점	70점	10점
평가방법	발주부서 평가	평가위원 평가	평점산식에 따라 평가
평가시기	제안서 평가일 이전	제안서 평가일	제안서 평가일

※ 기술능력 평가 중 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와     최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다

※ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림

○ 세부 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목	세부내용	배점
기술 능력 평가 (90)	정 량 적 평가분야 (20)	▯ 제안업체 경영상태	․신용평가등급	3
		▯ 과업 총괄책임자(PM)의 경험	․참여예산 등 시민참여 관련 학술･연구실적과 교육사업 관련 과제 수행 경력	6
		▯ 사업 참여 투입인력의 구성	․실제 투입인력 인원 수	5
		▯ 교육사업 수행실적	․최근 4년 이내 교육 사업을 수행한 실적 수	6
	정 성 적 평가분야 (70)	▯ 용역과제 목적에 대한 이해도	․제안요청서의 이해도 및 체계성 (내용 충실도 및 적정성)	10
		▯ 교육 장소 확보 및 조직인력구성	․안정적인 교육 장소 확보 ․인력 구성의 전문성 (교수설계, 학습관리, 운영지원) ‧ 연락분담의 적절성(수업관리) ‧ 인력 투입의 적절성	20
		▯ 교육과정구성 및 개발계획	․회차 간 연계성 및 우수성 ․교육 목표 부합성 ․독창적이며 차별화된 학습전략 ․교육효과와 현업 활용성	10
		▯ 교육과정관리 및 교육생관리	․교육 참여도, 참가자 만족도 향상 방안(수료목표) ․시민참여예산에 대한 이해, 효과적인 인식 및 교육을 위한 운영방안 및 활용기법 ․교육내용의 공유, 네트워크, 교육의 확산 방안 ․교육 결과 분석(평가설문 실시간 반영)	20
		▯ 기록관리 및 성과평가	․교육 결과 보고 및 피드백 방안 ․교과설계 및 운영에 대한 기록(아카이빙) 방안 ․보존 기록문서의 가공능력 ․사후관리계획	10
가격평가(10)		입찰가격 평가
		▯ 평가방법	․지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준 의거산출	10
합 계			100

□ 협상대상자 선정 및 계약

○ 협상 대상자 선정

- 제안서 평가결과 70점 이상의 종합평가점수(기술평가점수+가격평가점수)

○ 협상에 따른 계약체결

- 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순

※ 2업체 이상이 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우 추첨에 의함

※ 우선 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 동일기준 및 절차에 따라 순차적으로 차순위자와 협상 실시하여 계약 추진

Ⅴ		향후일정

□  제안요청서 사전공개(5일) : ’19. 3. 14(목)~3.18(월)

□  모집공고 및 신청서류 접수(17일): ’19. 3. 20(수)~4.8(월)

□  평가위원회 : ’19. 4. 15(월)

□  선정결과 발표 : ’19. 4. 17(수)

□  계약체결 및 사업비 교부 : ’19. 4. 19(금)

□  사업 진행 : 2019. 4 ~ 2019. 11

□  사업완료 및 결과보고 : 2019. 12

Ⅵ		행정사항

□  위탁업체 선정 관련 비용

○ 소요예산 : 총 1,150천원

- 평가위원 수당 : 150천원 X 7명 = 1,050천원

- 다과 및 문구류 : 100천원

○ 예산과목 : 기획조정실 시민참여예산담당관, 시민참여 활성화 촉진 시민참여                  예산제 운영, 시민참여예산제 운영, 일반운영비, 사무관리비

□ 타부서 협조

○ 재무과 : 입찰공고, 입찰 참가등록 접수, 계약체결

붙 임 : 1.제안요청서 1부

2.입찰 공고문(안) 1부

3.산출내역(안) 1부