문서번호	예방과-2683
결재일자	2020.3.3.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
장지환	지정현	계광옥		03/03 정재후
협 조
	현장대응단장		우경식
	소방행정과장		김명식
	재난관리과장		김창덕

2020년 봄철 소방안전대책

2020. 3.

	서대문소방서
	(예 방 과)

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정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
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2020년 봄철 소방안전대책

목    차

Ⅰ. 추진 근거	1

Ⅱ. 봄철 화재발생 분석	2

※ 봄철 소방안전대책 추진 시 참고 및 유의사항	2

Ⅲ. 추진방향 및 추진과제	3

Ⅳ. 세부 추진계획	4

1. 취약계층 화재예방대책 추진	4

2. 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화	5

3. 소규모 숙박시설 인명피해 저감	5

4. 주요 행사장 화재안전관리 강화	6

5. 봄철 산불예방대책 추진	7

6. 건축공사장 화재안전관리 강화	8

[중점전략] 대 시민 화재예방 교육 및 홍보	9

Ⅵ. 행정 사항	10

❖ 건조하고, 바람과 기후요인 등으로 화재발생 위험이 높은 봄철 기간 동안 선제적인 예방활동을 강화하여 시민의 안전을 강화하고자 함.

Ⅰ			추진 근거

○ 2020년 서울특별시 소방재난본부 주요업무 계획

[ 핵심사업 1. 빈틈없는 예방․대비로 안전도시 실현 ]

- (1 - 1) 재난취약대상 선제적인 예방관리

○ 예방과-1932(’20.2.14)호『2020년 집중 소방안전관리 대책』

○ 市예방과-4954(’20.2.26)호『2020년 봄철 소방안전관리 대책 알림』

Ⅱ			봄철 화재발생 분석

□ 최근 5년 계절별 화재 현황(’15~’19년)

구 분	계	봄(3∼5월)	여름(6∼8월)	가을(9∼11월)	겨울(12∼2월)
발생건수(건)	30,591	8,082	7,647	7,064	7,798
사망자(명)	194	53	21	47	73
부상자(명)	1,372	334	312	360	366
재산피해(백만원)	157,684	22,487	16,130	97,024	22,043

○ (발생건수) 최근 5년 간(‘15~’19년) 계절별 화재는 봄철이 상위 (26.4%)를 차지하였고, 봄철 화재 사망자는 53명으로 전체 사망자의 27.3%를 점유함.

※ 계절별 화재 : 겨울(37.6%) > 봄(27.3%) > 가을(24.2%) > 여름(10.8%)

○ (장소별) 주택에서의 화재발생 점유율이 가장 높으며(39%)

- 그 외는 야외(15.2%) > 음식점(10.4%) 〉자동차 (6.5%)의 순

구분	건수	주택	야외	음식점	자동차	일반 업무	일상 서비스	공장, 창고, 작업장	판매 시설	산불	오락 시설	의료 시설	숙박 시설	기타
계	8,082	3,148	1,232	844	522	507	355	289	278	95	55	58	53	646
2019년	1,571	611	271	162	86	90	66	54	60	13	7	14	13	124
2018년	1,547	629	210	184	98	106	74	51	44	12	17	11	9	102
2017년	1,527	574	255	161	110	98	68	50	49	20	7	9	9	117
2016년	1,787	703	252	183	125	114	59	62	67	20	14	14	10	164
2015년	1,650	631	244	154	103	99	88	72	58	30	10	10	12	139

○ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재의 64.5% 차지

- 뒤이어 전기(17.5%) 〉기계(4.8%) 〉방화(2.9%)의 순

계	부주의	전기	기계	방화	교통사고	화학적	가스	자연적	기 타
8,082	5,211	1,411	385	231	42	52	29	9	712

【 봄철 소방안전대책 추진 시 참고 및 유의사항 】

▣ 대민 접촉이 많은 예방업무 추진방법 조정내용(’20.2.24)

「코로나-19 위기경보 심각 단계 격상(’20. 2.23.)에 따른 후속조치」

- 본 계획의 소방특별조사, 현장점검․지도, 합동훈련 등 대민 접촉 예방활동은 일시 중지 -

⇒ 별도 안내 시 까지 단, 예방순찰(기동), 기타 대민 접촉이 없는 예방활동은 정상 추진

- 소방안전대책 추진 시 반드시 “예방수칙 준수 및 방문인원 최소화” 등 코로나-19 확산방지 필요

Ⅲ			추진방향 및 추진과제

◇ 추진 방향

○ 기후(건조하고 따뜻한 날씨)와 시민생활(야외활동 증가) 특성을 반영

- 계절과 특성을 고려, 맞춤형 안전대책으로 실질적인 시민 체감형 선제적 예방․대비 과제 및 특수시책 추진

* 사전 안전성강화(시설물) + 안전의식 향상(시민) + 대비역량 강화(관계자)

	<봄철 화재 특성 및 원인>
□기후적 요인 - 따뜻한 기온 + 강한 바람 + 낮은 습도(건조) 등 화재발생의 최적 조건 형성 - 건설현장 공사 증가, 부주의 등으로 인한 산불 화재 많이 발생 □야외활동 및 특별행사 - 다수의 불특정 시민이 운집하여 참여하는 지역축제 등 단체행사 - 식목일·한식(4.5.~4.6.), 4・15총선(4.15.), 부처님 오신날(4.30.) 등 지자체 행사

Ⅳ			세부 추진계획

◇ 추진 개요

○ 추진기간 : 2020. 3. 3. ~ 5. 31. [3개월 간]

○ 주요대상 : 총 295개소                                (단위: 개소)

계	경로당	위험물 저장소	가스 시설	다중이용 시설 등	숙박 시설	문화재	산(山)	건 축 공사장	전통 시장
295	107	38	55	15	37	4	5	22	12

○ 주요 내용 : 추진과제 6 / 중점전략 1

- (과제 1) 취약계층(대상) 맞춤형 화재예방대책 추진····················· (대상별)

- (과제 2) 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화 ······························· (당면현안)

- (과제 3) 소규모 숙박시설 인명피해 저감 ································ (대상별)

- (과제 4) 주요 행사장(부처님 오신날 등) 화재안전관리·················· (시기별)

- (과제 5) 건조기 산불대비 대응태세 확립 및 산불예방 홍보············(시기별)

- (과제 6) 건축공사장 등 화재취약대상 안전관리······················· (당면현안)

- (중점전략) 불나면 대피먼저 등 대 시민 화재예방 교육 및 홍보

과제 1. 취약계층(대상) 화재예방대책 추진

1. 취약계층 이용시설 안전점검

【검사지도팀】

○ 대    상 : 경로당 107개소(3% 실시)

○ 방    법 : 유관기관(전기안전공사) 합동 안전점검

○ 내    용  (소방서) 소방시설 등 점검 및 화재예방 안전컨설팅 등

(전기안전공사) 누전차단기, 합선예방 등 전기시설 무료 점검

2. 위험물저장소 안전관리

【위험물안전팀】

○ 대   상 : 위험물저장소 38개소 중(50% 내외 표본검사)            (단위: 개소)

총 계	옥내저장소	옥내탱크	옥외저장소	옥외탱크	지하탱크
38개소	2개소	27개소	0개소	0개소	9개소

○ 방    법 : 자체 계획에 의거 검사반 편성 추진

○ 주요 점검사항

- 제조소등의 허가 및 각종 신고사항 확인

- 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부 확인

- 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 등

3. 가스시설 안전관리

【위험물안전팀】

○ 대    상 : 55개소 / 319km                                      (단위: 개소)

도시가스 공급시설				LPG 공급시설	고압가스 공급시설
가스배관	정압기	CNG충전소	바이오가스제조소
319㎞	45개소	0개소	0개소	6개소	4개소

○ 방    법 : 유관기관 합동점검(소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사)

○ 주요 점검사항

- 저장탱크, 용기 보관실 지반 침하 여부/ 가스사고 현장대응 합동 비상훈련 실시

- 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도 등

과제 2. 비상구 폐쇄 등 불시단속 강화

1. 119기동단속팀 운영

【검사지도팀】

○ 대    상 : 15개소 중 ※단속대상 및 일시 본부 별도 통보            (단위: 개소)

계	대형마트	백화점	복합 쇼핑몰	쇼핑센터	목욕장등	영화 상영관	예식장
15	-	1	-	1	8	4	1

○ 방    법 : 사전통지 없이 불시단속 실시 ※ 경미사항은 현지시정

- 119기동단속팀 운영 (2인 1조 : 2개 반)

○ 중점 조사내용 : 소방시설 전원차단, 피난 ․ 방화시설 유지관리 등

○ 결과조치 : 무관용 원칙의 엄정한 법집행 ※ 중요사항은 과태료 등 의법 조치

- 소방시설 전원차단․기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치

과제 3. 소규모 숙박시설 인명피해 저감

1. 사전 예방점검 강화

【검사지도팀】

○ 대    상 : 소규모 숙박시설 37개소(대상 3% 실시)

○ 방    법 : 소방특별조사 실시

○ 주요내용  - 소방시설 및 소방안전관리 실태 등 점검

- 관계인 자체점검 실시 및 화재위험요인 사전 제거 지도

- 비상구 등 피난․방화시설 유지관리 등 화재안전 지도 등

2. 현장점검 지도강화

【검사지도팀】

○ 대상/횟수: 소규모 숙박시설 37개소/ 대상별 1회 이상

○ 방    법 : 현장지휘관(서장, 현장대응단장․지휘팀장, 안전센터장) 방문지도

○ 지도내용

- 비상구 폐쇄, 소방시설 잠금‧전원 차단 등 불법행위 금지 지도

- 화재예방 및「불나면 대피먼저」신속 대피의 중요성 등 교육․홍보

과제 4. 주요 행사장 화재안전관리 강화

1. 사찰 등 목조문화재 안전관리

【대응총괄팀】

○ 대    상 : 4개소(국가지정 4)                                  (단위: 개소)

국가지정 문화재		지정번호	문화재명	위 치
구분	개수
사적	4	사적 275호	연세대학교 스팀슨관	서. 신촌동 134
		사적 276호	연세대학교 언더우드관
		사적 277호	연세대학교 아펜젤러관
		사적 324호	서대문형무소 역사관	서. 현저동 101

○ 취약요인 : 부처님 오신 날 등 행사 및 탐방객 증가로 화재위험성이 높음

○ 주요 추진사항

- 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』【검사지도팀】

※ 부처님 오신 날 전 소방특별조사 실시 및 행사일 이전 보완조치 완료

- 문화재 관계자 교육 및 현장지도 방문 실시

- 문화재 화재예방순찰 및 위험요인 제거 등

✓ 본부 재난대응과-2901(‘20.2.4) “2020년 문화재 화재안전대책 알림” 과 병행 추진

2. 시민안전 우선 맞춤형 소방안전대책 추진

【대응총괄팀】

○ 대    상 : 봄철 지역축제, 4․15총선, 부처님오신날(4.30) 등

○ 내    용 : 주요 행사별 소방안전대책 추진, 화재특별경계근무 등

✓ 각 기관(부서)별 지역특성을 고려 자체 실정에 맞는 소방안전대책 수립 추진

과제 5. 봄철 산불예방대책 추진

1. 봄철 산불예방 활동 강화

【대응총괄팀】

○ 기    간 : 2020. 2. 1. ~ 5. 15.(104일간)

○ 대    상 : 42개 산(시계산 14, 시내산 28)           ※  서울시 주요 산 (7개)

구 분	북한산국립공원		수락산	불암산	관악산	청계산	북악산
	북한산	도봉산
높이(m)	836m	740m	637m	508m	629m	618m	342m
면적(㎢)	28.3㎢	8.6㎢	6.6㎢	5.3㎢	15.7㎢	3.3㎢	4.2㎢
소방관서	종로, 성북 강북, 은평	도봉	노원	노원	구로 관악	서초	종로 성북

○ 관내 주요 산(5개산/ 면적 5.16㎢)

구 분	위 치	높이(m)	총면적/ 관할면적(㎢)	비고
안산	연희동, 홍은동, 신촌동 일대	295m	2.7㎢
백련산	홍은3동 일대	215m	1.34㎢/ 0.99㎢
인왕산	홍제동 일대	338m	2.81㎢/ 0.69㎢
궁동산	연희동일대	104m	0.12㎢
북한산(일부)	홍은동 일대	836m	274㎢/ 0.66㎢

○ 주요 추진사항

- 고압펌프차 등 산불 대응 장비 점검ㆍ정비 철저

- 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 원거리 송수 등)

- 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령 시)

- 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역)

- 산불 진압 훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시

- 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등

✓ 본부 재난대응과-2547(‘20.1.31) “2020년 봄철 산불예방 및 진압대책 알림” 참조

과제 6. 화재취약대상 안전관리 강화

1. 건축공사장 안전관리

【예방팀】

○ 대    상 : 22개소                                   (단위: 개소)

구분 계(개소)	2천㎡이상~ 5천㎡미만	5천㎡이상~ 1만㎡미만	1만㎡이상~ 3만㎡미만	3만㎡이상
22	7	4	4	7

○ 주요 추진사항

- 건축공사장, 화재예방 현수막 게첨(연면적 2천㎡이상 / 기간 중 지속)

- 공정률 60% 이상 공사장 집중관리(연면적 2천㎡이상 / 기간 중 지속)

※ 공사현장 안전관리자 간이소화용구(휴대용소화기 등) 휴대토록 지도

- 용접작업『안전메시지 전송의 날』운영(연면적 2천㎡이상 / 매주 수요일)

※ 기타 추진사항 : 자치구 가설건축물 허가 시「주택용 소방시설 설치 안내문」발송

✓ 본부 예방과-3563(‘20.2.11)호, “건축공사장 소방안전대책 추진 철저 알림” 참조

◇ 건축공사장 화재예방 안전수칙 교육 지도

❶ 용접·용단 작업 시 화재예방 안전수칙 및 작업시 유의사항 준수

❷ 용접·용단 등의 작업은 안전관리자 사전 작업허가를 받고, 현장 위험성 직접 확인하고 사전안전 조치의무 이행

❸ 사업주는 용접 등 화재위험작업을 시행하는 경우, 화재예방을 위해 화재감시자 지정 · 배치

❹ 작업 후 일정시간(1시간 이상) 동안 비산불티, 훈소 징후 확인

❺ 가연성 물질 이동조치 또는 방화벽으로 구획하거나 방화패드·커튼으로 덮음

❻ 작업장 내 위험물질에 영향을 줄 수 있는 요소와 격리하여 공정상 필요한 최소량만 작업장 내 보관, 나머지 별도장소 보관

❼ 단열재, 우레탄폼, 내장재 등 부피가 큰 자재로 별도 저장소 보관이 어려운 경우, 지상층 구획된 장소에 화기금지 표기, 소화용구 비치

2. 전통시장 안전관리

【대응총괄팀, 예방팀】

○ 대    상 : 12개소                                   (단위: 개소)

구분 계	전 통 시 장
	등록시장	인정시장	상점가	무등록
12	6	2	4	-

○ 주요 추진사항

- 심야시간(23:00~익일 07:00) 화재예방 순찰 실시(1일 1회 이상)

- 상인회 중심의『전통시장 자율소방대』구성ㆍ운영(12개 시장, 40명)

- 소방차 보다 빠른『보이는 소화기』설치 및 가시성 개선

- 자율 비상소화장치 개선(수관적재 방식 ⇨ 호스릴 방식)

- 1전통시장 1소방관 담당제(멘토링) 운영

✓ 본부 예방과-2303(‘20.2.27) “2020년 집중 소방안전대책 알림” 참조

전략 . 대 시민 화재예방 홍보 및 교육

1. 화재예방 ‘안전메시지 전송의 날’ 운영

【예방팀】

○ 대    상 : 화재취약대상 3개소*(32명 관계인)

* 전통시장, 건축공사장, 피난약자시설

○ 내     용

❶ 서대문소방서 자체 SNS 그룹 관리

- 3개 대상(32명)에 대한 자체 SNS 그룹 관리 [네이버밴드 92.나무그늘]

❷ 매주 수요일 본부 직접 메시지 전송

- 추진 내용 : 5개 대상별 대표관계인(1~2명) 지정하여 메시지 전송

※ 전통시장(349명), 쪽방(20명), 건축공사장(804명),피난약자시설(436명), 화재경계지구(28명)

- 추진 방법 : (소방서)메시지 전송 관계인 파악 후 본부 명단 제출

⇒ (본부) 매주 수요일 일괄 전송(대표관계인 연락처 파악 시 메시지 전송 사전 동의 구함

2. 불나면 대피먼저 교육 ․ 홍보

【홍보교육팀, 예방팀】

○ 현 실태 : 최근 화재에서 피난이 늦어 인명피해로 이어지는 사례 지속 발생

* ‘17.12.21. 제천 복합건축물 화재(사망 29명), ’19.2.19. 대구 사우나 화재(사망 3명) 등

	【 피난 우수사례 】
‣ (신촌 세브란스병원) ‘18. 2. 3. 피자가게 화재발생 → 다수 거동불편환자가 있음에도 사상자 없음 ‣ (은평구 은명초교) ‘19. 6. 26. 학교내 주차장에서 화재발생, 116명 신속피난 → 사상자 없음

○ 주요 추진사항

- 언론매체, 전광판, 지역소식지ㆍ방송 등 전방위 홍보

- 특정소방대상물 소방교육ㆍ훈련 시 ‘대피 우선’ 중점 지도 【검사지도팀】

- 각종 소방안전교육 시 불나면 대피먼저 신속 대피의 중요성 중점 교육․홍보

‣ 화재 시 일사분란하게 서로가 협력하여

① 주변 사람들에게 알리면서 안전한 공간으로 대피

② 119신고  ③ 초기소화

‣ 초기소화를 하는 것이 가장 좋겠지만 당황하고 위험스러운

상황에서 이를 모두 기대하기는 어렵기 때문에 일단은

‘대피하는 것을 원칙’으로 해야 한다는 것을 중점 교육

Ⅴ			행정 사항

□ 각 부서에서는 지역 특성을 고려한 자체 실정에 맞는 안전대책을

수립하여 빈틈없는 예방활동에 노력하여 주시고,

□ 특히, 대형사고를 사전에 예방할 수 있는 자체 특수시책 발굴․추진, 소방안전대책 추진결과를 ’20. 6. 1.(월) 까지 제출하여 주시기 바랍니다.

붙임  1. 전통시장, 건축공사장, 위험물제조도 현황 각 1부.

2. 봄철 소방안전대책 추진실적(서식) 1부.  끝