문서번호	도시철도토목부-2339
결재일자	2020.2.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	토목3과장	도시철도토목부장	도시철도국장		도시기반시설본부장
엄태용	임병길	정대현	김진팔		02/27 한제현
협 조
	주무관			장대성

밀폐공간 작업자 동선 모니터링을 통한

안전관리 개선방안

2020. 2.

도시기반시설본부

도시철도토목부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

밀폐공간 작업자 동선 모니터링을 통한 안전관리 개선방안

터널 등 밀폐공간에서 작업하는 근로자 동선 실시간 모니터링 및 유해가스 농도 측정으로 위험상황을 사전에 인지하여 안전사고 예방에 만전을 기하고자 함

□ 목  적

○ 터널 및 지하구조물 등 밀폐공간에서 작업시 근로자의 출입 및 위치를 확인하고 긴급상황 발생시 신속하게 상황을 전파하여 안전사고 예방

○ 유해가스 및 비산먼지 등 환경정보 실시간 측정하여 유해가스 사고방지 및 작업자 근로환경 개선

□ 추진근거

○ ’20년도 신년 업무보고(’20.2.5.)

- 작업자 밀폐공간 동선을 실시간 모니터링하여 안전 확보

※ 안전모 부착하는 단말기(비콘,beacon)를 이용하여 위치정보를 파악하고 비상시 신호음 송신으로 안전사고 예방

○ 산업안전보건기준에 관한 규칙

- 제621조 : 근로자가 밀폐공간에서 작업을 하는 경우 인원점검 실시

- 제619조의2 : 밀폐공간에서 근로자 작업투입전 산소 및 유해가스 농도 측정

□ 현황 및 문제점

○ 긴급상황 발생시 터널에서 현장사무실과 직접 연결하는 연락수단이 없어 출입자에 대한 실시간 정보공유가 어려워 신속한 대처 불가

○ 터널은 비좁고 폐쇄된 공간적인 특성으로 산소농도 결핍 또는 유해가스 발생에 사고 발생우려

	신월 침수사고
□ 신월 빗물저류배수시설 침수 사고 (’19.07.31.) - 근로자가 밀폐공간에 들어간 상황에서 기습강수로 수문이 개방되어 사고발생(3명 사망) - 호우주의보 발령시 지하 작업자에게 긴급 통신 수단 부재

□ 개선방안

○ 터널 등 밀폐 공간에 무선인식 시스템(RFID)으로 실시간 작업자 위치 확인

- 안전모에 부착된 위치 태그(RFID:Radio Frequency IDentification) 및 휴대폰으로 작업자 입·출입 확인 및 동선 실시간 모니터링

- 위치 태그마다 고유 숫자가 부여되어 작업자의 개인정보(이름, 혈액형, 작업공종 등) 및 개인별 위치 식별 가능

- 응급상황 발생시 경보 알람을 통한 신속 대응

※ 휴대폰을 통하여 응급상황에 대한 세부내용 확인 가능

○ 환경정보 수집 센서를 이용한 현장 환경 실시간 모니터링

- 터널 공사현장 내 환경정보 상시 측정 및 확인

※ 측정대상 : 산소, 일산화탄소, 가연성가스, 미세먼지(PM10, PM2.5) 등

- Cycle Time별 데이터 분석으로 유해가스 및 미세먼지 효율적 관리

- 유해가스 기준치 초과시 및 화재 발생시 경보 알림으로 안전사고 예방

□ 기대효과

○ 터널 등 밀폐공간 출입인원 및 근로자 위치 실시간 확인(무선인식)

○ 침수우려, 발파 작업 등 긴급상황시 신속한 대피 안내

○ 유해가스 및 미세먼지 등 환경정보를 이용하여 근로자 근무환경 개선

□ 향후계획

○ 진접선 차량기지(4호선연장) 1공구 건설공사에 시범운영 후 운영결과에 따라 밀폐공사장 횡단전개 실시

○ 시범 운영 계획

	시범운영 계획
□ 운영구간 : 진접선 차량기지 1공구 건설공사 입·출고선(환기구 #1) 1km □ 소요예산 : 약 63백만원(산업안전보건관리비 사용 가능) - ’20. 5. : 운영시스템 구축 및 작업자 위치 확인 시스템 설치 (환기구 #1) - ’20. 9. : 환경측정 센서 설치 - ’20. 10. : 운영결과 분석 검토 - ’20. 11. : 지하철, 도로터널 및 빗물저류배수시설 등 밀폐공간 공사장 횡단전개

※ 밀폐공간 안면인식 게이트는 시설국 토목부에서 설치 운영중(신림~봉천터널 1공구)

붙임 : 진접선 차량기지 1공구 시범설치 위치도 1부.  끝.