문서번호	재난관리과-887
결재일자	2020.2.14.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김환	代남기범	代남기범		02/14 고숭
협 조
	현장대응단장		정진기

2020년 소방훈련 기본 계획

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「 실질적 훈련으로 현장 대응능력 강화 」

2020년 소방훈련 기본 계획

현장 중심의 실질적 훈련을 통해 현장에 강한 정예대원을 양성하여 현장 대응능력을 제고하고자 함.

Ⅰ		관련 근거

□ 소방기본법 제17조「소방교육·훈련」, 시행규칙 제9조「소방교육·훈련의 종류 등」

□ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 제22조「특정소방대상물의 소방훈련 등」

□ 공공기관의 소방안전관리에 관한 규정 제14조「소방훈련과 교육」

□ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 제14조「교육 및 훈련」

□ 소방행정과 -13514(‘19.5.23.) “현장 소방공무원 일과운영 효율화 방안”

Ⅱ		추진 방향

□ 팀 단위 전술훈련 중점 실시로 현장에서 필요한 기본역할 수행 제고

□ 실전 위주의 현지적응훈련을 통해 유사시 신속한 대응역량을 강화

□ 형식적 훈련은 지양하고 반복 숙달훈련으로 일상 훈련체계 유지

□ 훈련을 통해 관계인의 초동대처 역량 및 거주자의 대피 능력 향상 추진

□ 반복적인 대피훈련으로 시민 훈련의무 인식 및 화재대피 능력 제고

□ 훈련을 통해 피난약자시설 초기 대응능력 향상으로 인명피해 최소화

Ⅲ		2020년 소방훈련 추진 계획

□ 소방훈련 : 20종 (합동 9, 현지적응 5, 소방통로 1, 도상 2, 긴급구조 2, 소방전술 1 )

연번	소방훈련 종류	주제(대상)별 소방훈련	훈련주기	관련부서	대상(개소)
1	합동훈련	⓵ 건축공사장	1회 / 분기	예 방 팀	16
2		⓶ 피난약자시설(노유자, 요양병원)	1회 / 반기	예 방 팀	174 (노유자 171, 요양병원 3)
3		⓷ 지하시설물(지하역사, 지하구 등)	1회 / 연	예 방 팀	6개소 (역사4,지하구2)
4		⓸ 다중이용업소(위험등급 E급)	1회 / 반기	검사지도팀	검사지도팀(추진중)
5		⓹ 다중이용시설(특급,1급,공공)	1회 / 연	대응총괄팀	132개소 (특급2, 1급130)
6		⓺ 공공기관	1회 / 연	대응총괄팀	177
7		⑦ 국민 참여 화재대피훈련	1회 / 월	대응총괄팀	진행중 (월별, 분기)
8		⑧ 문화재(중요 대상)	1회 / 반기	대응총괄팀	1 (서울시립미술관)
9		⑨ 산림(산불진압 /주요 山)	1회 / 반기	대응총괄팀	1 (관악산)
10	현지적응훈련	고층건축물(30층 이상)	1회 / 반기	대응총괄팀	1 (롯데백화점 건물)
11		다중이용시설(시장, 판매시설)	1회 / 연	대응총괄팀	29
12		게스트하우스	1회 / 연	예 방 팀	14
13		에너지저장장치(ESS)	1회 / 연	대응총괄팀	4
14		전통시장	1회 / 분기	예 방 팀	21
15	소방통로 확보훈련	소방통로 취약대상	1회 / 주	대응총괄팀	10
		주요소방대상물	1회 / 일	대응총괄팀	2,823 (특정소방대상물2,823 중점관리대상54 등)
16	도상훈련
17		다중이용업소(D․E급)	1회 / 월	검사지도팀	검사지도팀(추진중)
		종합훈련	1회 / 연	구조팀	추진중
18	긴급구조훈련
19		불시 긴급구조통제단 가동훈련	1회 / 월	구조팀	추진중
20	소방전술훈련	화재진압·인명구조·응급처치 / 장비조작	1회 / 일	대응총괄팀외2	일과표 준용 전 대원/월/30시간

계	일	주	월	분기	반기	연		계	총괄팀	구조팀	예방팀	검사지도팀
	1회	1회	1회	1회	1회	1회
20종	2종	1종	3종	2종	5종	7종		20종	11종	2종	4종	3종

Ⅳ		2020년 소방훈련 추진계획

□ 합동 소방훈련

□ 훈련주관 : 현장대응단(지휘팀)장 및 각 119안전센터장

□ 건축공사장(2천㎡이상) : 분기 1회

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 대 상 : 16개소

○ 공사장 내 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시

□ 피난약자시설 : 요양병원 (연 1회) / 노유자시설 (반기 1회)

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 현   황 : 요양 병원 3개소 / 노유자시설 171개소

- 진입로 및 소방활동여건 파악, 관계자 초기대응 및 이용자 대피훈련

- 화재전파 및 진압·대피훈련, 거주자 초기대응(비소장치 활용) 등

□ 지하시설물(지하 역사, 지하구 등) : 연 1회

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 대  상 : 6개소(지하역사4 / 지하전력구2)

○ 진입로 및 소방활동여건 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구

□ 다중이용업소(위험등급 E급) : 반기 1회

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 대  상 : 2020년도 대상 추진중 / 검사지도팀(완비담당)

○ 영업장 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시

□ 다중이용시설(특급, 1급, 공공기관) : 기간 중 1회(’22년까지)

○ 현황: 227개소(2018년 기준)

계	특급	1급	공공기관
227	2	89	136

○ 다중이용시설(특급, 1급, 공공기관) : 기간 중 1회 (‘22년까지)

- 상시 근무자 또는 거주자 실제 대피유도, 관계자 및 자위소방대    초기 대응훈련 실시

※ 재난관리과-5880(2018.9.6.)호『다중이용시설 합동훈련 교육 계획 알림』 참조

□ 특급·1급대상:125개(2020년 기준)/연 1회(각 부서 자체계획 수립시행)

총 계	현장대응단	봉 천	신 림	난 곡	비 고
125	55	26	39	5	공공1급 합동 훈련으로제외

○ 소방활동자료조사 병행실시 및 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 현행화

※ 재난관리과-7062(2019.11.13.)호『다중이용시설 현장대응역량 강화 추진계획보고』참조

□ 공공기관 : 177개소 / 연 1회(각 부서 자체계획 수립시행)

○ 안내문 발송 : 2020.1.29.(재난관리과)

○ 상시 근무자 실제 대피유도, 관계인 및 자위소방대 초기 대응훈련 실시

※ 연 2회 이상 소방 교육·훈련실시 (1회 이상 소방관서 합동훈련 실시 / 의무)

※ 다중이용시설(특급, 1급, 공공기관) 합동 훈련과 병행 실시

□ 국민 참여 화재대피훈련

○ 재난관리과 별도계획 수립시행

○ 다중이용시설(다수 인명피해 우려대상) : 월 1회 (1개 대상 선정)

- 대상처 관계인과 시민(이용객)이 참여하는 실제 화재대피 훈련

○ 재난약자 거주시설(요양병원, 어린이집 등) : 분기 1회 (1개 대상 선정)

- 요양병원 등 거동불편 수용시설 종사자의 실질적 교육·훈련 실시

- 화재발생시 관계인 및 종사자의 인명대피 훈련 중점

□ 문화재, 산림(산불진압) : 반기 1회

○ 재난관리과 별도계획 수립시행

○ 문화재 : 유관기관 합동훈련

- 대 상 : 1개소(서울시립미술관)

- 문화재 구조 및 특성 숙지, 화재 진압시 파괴방법 강구

- 문화재 화재진압대응매뉴얼 현행화

○ 산  림 : 유관기관 합동훈련

- 대 상 : 1개소(관악산)

- 고압 소방펌프 및 각종 진화장비·기구 활용숙달 등

		합동 소방훈련 중점사항
▸「관」주도의 전시적 훈련 탈피 →「관계인, 시민」참여 소방훈련 실시 ▸ 재난발생시 실제 대피 및 대피유도 등 초기 대응요령 지도 ▸ 진압활동 취약요인 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ▸ 관계자 중심의 훈련 추진 - 훈련 역할 : 관계자(계획수립 및 훈련실시), 소방관서(평가) ▸ 소방활동자료조사 병행실시 → 소방활동정보카드 현행화

① 연간 훈련지침 수립 (소방관서)		‣ 훈련방침, 주요내용, 일정제출 요청 등 ※ 공공기관 합동소방훈련 1회 이상 실시의무 사전고지
② 훈련일정 확정 (소방관서↔대상처)		‣ 소방관서와 대상처의 훈련일정 협의 및 확정
③ 훈련계획서 제출 (대상처)		‣ 대상처에서 소방관서에 훈련계획서 제출
④ 훈련계획서 평가 (소방관서)		‣ 훈련계획의 적정성 평가(참여인원 및 훈련방법 등) ※ 부적합 판단 시 수정·보완 요구
⑤ 훈련 사전회의 개최 (대상처↔소방관서)		‣ 훈련준비를 위한 임무·역할분담 등 - 물품준비, 훈련내용의 구체화 등 ※ 대상처가 주관, 소방서는 지도협조
⑥ 소방훈련 실시 (민관 합동)		‣ 관계자 중심의 훈련(자위소방대) ※ 가급적 불시훈련으로 유도
⑦ 훈련평가 (소방관서)		‣ 훈련결과 강평 및 토의 등

□ 현지적응훈련(실전대응훈련)

□ 훈련주관 : 지휘팀장 및 각 119안전센터(팀)장

□ 고층건축물() : 반기 1회 이상(팀별)

○ 훈련주관 : 현장대응단(지휘팀)장

○ 재난관리과 별도계획 수립시행

○ 대 상 : 1개소(롯데백화점 건물)

○ 고가․굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용

○ 연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인

≪ 방재실 합동 대응체계 구축 ≫

▹소방․방재 시스템 제어요령 숙지

▹화재시 방재실 역할, 임무 등 상호 협의 및 교육

▹화재발생시 소방시설 효과적 활용방안 강구

≪ 고층건물 전문화재진압팀 훈련 ≫

▹ 전문 화재진압팀 별 구체적인 개인역할 숙지 훈련

▹ 고층건축물별 소방시설 인지․활용능력 제고

▹ 건물 주요현황․화재취약장소 및 소방활동 여건 파악

▹ 고강도 체력훈련 실시(훈련대상 계단오르기 등)

□  다중이용시설 : 2020. 10. 31.限 ※ 현황은 2019년 기준임

※ 재난관리과-7062(‘19.11.13.)호 “다중이용시설 현장대응역량 강화추진 계획 알림” 참조

기존 훈련계획에 의거 실시(병행 실시)

○ 전통시장 : 21개소

○ 판매시설 : 29개소(전통시장 일부 포함)

○ 요양병원 : 3개소

○ 다중이용업소 : 116개소(D,E급) / 2019년 기준임

○ 훈련방법

- 화재취약 다중이용시설 1일 1개소 이상 직접 현지 방문 실시

- 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력

- 화재진압 상 문제가 있는 대상은 소방관서장 참여 대응방법 강구 및 특별 관리

※ 합동소방훈련(③피난약자시설, ⑤다중이용업소)과 현지적응훈련(④전통시장) 병행 실시

□ 에너지저장장치(ESS) : 연 1회

○ 주 관 : 각 119안전센터(팀)장 / 현장대응단 진압대장

○ 대 상 : 4개소(붙임참조)

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 배터리 에너지 저장시스템 위치, 유형 및 전원 차단스위치 등 확인

○ 폭발 우려 가연성가스 생성 및 감전사고 등 위험요소 파악 대비 중점

[훈련 중점사항]

○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 등 사전 파악

○ 해당 건물 화재발생시 각자의 역할 및 진압 전략 강구

○ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 역할 숙달

□ 전통시장 : 분기 1회

○ 대   상 : 21개소(붙임참조)

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 상인회 · 자율소방대 합동 실시, 초기대응(비소장치 활용), 소방통로확보 훈련

□ 게스트하우스 : 연 1회

○ 대 상 : 14개소(붙임참조)

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 건물 구조 및 취약요인 확인, 차량부서 위치 등 진압방법 강구

□ 소방통로 확보 훈련

□ 소방통로 확보 취약대상(지역)

○ 소방통로 취약대상 : 본서 주관(월 1회/ 합동), 안전센터 주관(주 1회)

- 본서 주관 : 현장대응단(지휘팀)장 / 용수담당 참조

- 안전센터 주관 : 각 119안전센터(팀)장 / 현장대응단 진압대장

[훈련 중점사항]

○ 화재진압․인명구조를 위한 소방통로 확보, 불법 주정차 차량 단속

○ 관내 취약지역 지리 숙지

□ 도상 훈련

□ 주요 소방대상물 : 1일 1회

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 대 상 : 2,877개소(붙임참조)

- 특정소방대상물 : 2,823개소(특급,1,2,3급)

- 중점관리대상 : 54개소

□ 다중이용업소(D·E급) : 반기 1회

○ 각 부서 자체계획 수립시행

○ 대 상 : 검사지도팀 진행중(선정 완료시 공문발송예정)

○ 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용

□ 긴급구조훈련

□ 긴급구조 종합훈련 : 연 1회

○ 재난관리과 구조팀 별도계획 수립시행

○ 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관 등 합동훈련

○ 재난발생 시 현장지휘관의 지휘권 확보, 긴급구조 지원기관간 공조체제 구축 등

□ 불시 긴급구조통제단 가동훈련 : 월 1회

○ 재난관리과 구조팀 별도계획 수립시행

○ 불시(평일 주간 및 야간) 출동지령 및 메시지 부여

○ 긴급구조통제단 역할 전반에 관한 사항 숙달

□ 소방전술훈련 (개인별 이수목표제 운영)

□ 1인당 목표 훈련시간 : 월 30시간, 연 360시간

구 분		훈련 시간
직무별 훈 련	진압대원	30H	화재진압훈련(16H) + 인명구조훈련(2H) + 응급처치훈련(2H) + 장비조작훈련(10H)
	구조대원	30H	화재진압훈련(2H) + 인명구조훈련(16H) + 응급처치훈련(2H) + 장비조작훈련(10H)
	구급대원	30H	화재진압훈련(2H) + 인명구조훈련(2H) + 응급처치훈련(16H) + 장비조작훈련(10H)

□ 훈련시간 : 주간 2시간, 야간 2시간의 훈련을 실시하되, 훈련시작․종 료

시간은 각 부서 자율 결정

□ 훈련방법 : 현장에서 필요한 기본 역할을 바탕으로 한 실질적 훈련 반 복,

숙달 훈련 (팀 단위 현장대응능력 향상)

※ 재난대응과-1198(‘20.1.14)호 “화재현장 대응역량 강화를 위한 T/F 회의개최 결과 알림”에 따라 현장활동에 필수적인 기초 소방훈련 강화 실시

○ (주간) 건물(청사)․소방차 활용 방수훈련 등 팀 단위 전술훈련을 중점 실시하되, 특정소방대상물에서 실시 가능

- 청사여건, 대원역량에 따라 부서장 필요 훈련가능(예: 관내 폐건물 등 활용)

- 주간 5일 중 4일은 담당직무 훈련, 1일은 타 직무 훈련실시

○ (야간) 차고, 실내 등에서 훈련 실시

- 동영상 시청, 도상훈련, 매뉴얼*연찬 및 토론, 사고사례 교육 등 가능

* 현장활동 관련 시달된 문서, 시책 공유방 게시판 자료 활용

- 관서 여건에 따라 특정소방대상물에서 실제 훈련도 가능

○ (우천․폭염․미세먼지) 실내훈련 가능(근무일지 사유 명기)

※ 재난대응과-14343(‘18.7.10)호 “미세먼지 등 특보 발령시 실외 교육훈련 기준 안내” 참조

○ (기타사항)

- 여건에 따라 소방전술훈련 개발․실행, 전술개발을 통한 훈련효과 극대화

- 출동대비를 위해 사전 준비된 훈련용(예비) 소방호스 등 이용한 소방전술훈련 실시

※ 본부 소방행정과 - 13514 (2019.5.23.)호「현장 소방공무원 일과운영 효율화 방안」

□  훈련절차

① 훈련설정		② 장비준비		③ 훈련시행		④ 훈련종료
임무부여 등		장소, 장비 등 준비		팀원전원 참여		장비정리

□ 소방전술훈련을 실시한 것으로 인정하는 범위

• 출동(생활안전 포함하며,  출동 중 귀소는 제외), 훈련(합동훈련, 현지적응훈련, 소방통로확보훈련, 긴급구조훈련), 근접배치, 급‧배수‧제설 지원을 실시한 만큼 소방전술훈련 실시 시간으로 인정

* 도상훈련, 소방활동자료조사, 소방용수시설 조사는 소방전술훈련으로 인정하지 않음

□ 소방전술훈련 생략가능 기준

평일‧공휴일(주간)

• 훈련시간 前 : 화재·구조·구급 등 2시간 이상 소방활동(생활안전출동 포함) 한 경우

* 2시간 기준 : 출동 ~ 귀소 시간

• 훈련시간 內 : 화재·구조·구급 등 소방 활동을 한 경우(출동 중 귀소는 제외)

토·일요일(주간)

• 사용빈도가 낮은 장비 점검‧정비로 대체 가능(점검 종료 후 출동대비 휴식 가능)

명절, 소방의 날(주간)  : 부서장 판단하에 생략가능

□ 소방전술훈련 목표 이수시간 현실화

• 교육, 연가의 경우 소방전술훈련 목표 이수시간에서 1일당 2시간씩 제외

예. 3일 집합교육, 2일 연가 사용 시 月 목표이수시간은 20시간

□  기타사항

○ 소방전술훈련 종목 外 소방서장 필요 전술훈련 실시 가능

※ 전술개발 시 본부 통보(전 관서 공유)

○ 소방차량 내 적재된 소방호스를 활용한 훈련 중, 긴급출동 상황 발생 시 “소방호스 정리(적재)”로 인한 따른 출동시간 지체 우려

⇨ 훈련용(예비) 소방호스를 이용한 소방전술훈련 실시

Ⅴ		행정사항

□ 각 부서장은 자체 소방훈련 계획을 수립하여 시행하고 내실있는 훈련을 실시 할 수 있도록 지도 감독 철저(자체계획 ‘20.2.28.까지 제출)

□ 훈련 대상이 중복되는 경우 통합(병행)하여 실시할 수 있으며, 이미  훈련을 실시한 대상은 부서장이 판단하여 갈음 조치

□ 각종 훈련 실시 전 대상물에 대한 소방안전지도 사전 확인 및 도상훈련 실시 후 훈련에 임하여주시고, 소방활동 정보카드 업데이트 철저.

□  “소방훈련지원센터” 운영을 강화하고, “다중이용시설 관계자 훈련교육   가이드북” 을 활용하여 훈련의 정착화 및 내실화 적극 추진

□ 훈련 대상 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무추진 시 민원인 불만 사항이 발생하지 않도록 유의 하시기 바라며,

□ 훈련 결과는 매월 2일한 119행정보시스템 입력 및 매 분기 보고

□ 신종 코로나바이러스 감염증 확산에 따른 소방훈련 조정 안내

□ 소방훈련 실시 방법

• 피난약자시설 : 노유자시설, 요양(원)병원

→ 예방과-2963(‘20.2.4.)호 “신종감염병 유행에 따른 겨울철 소방안전대책 추진방법 변경 알림” 참조

• 다수인의 참여가 불가피한 소방훈련 : 특정소방대상물 합동훈련, 국민참여 화재 대피 훈련, 초고층 건축물 재난대응훈련 등

→ 훈련 축소, 부득이 훈련을 실시하여야 할 경우 특정소방대상물의 관계인에 한하여 교육으로 대체

• 합동 소방훈련은 현지적응훈련 또는 관계자교육 및 도상훈련 등으로 변경 실시

→ 대상별 비상대피 안내 지도내용 및 도상훈련 결과 기록유지 철저

※ 소방관서장 판단하에 자체 계획 수립 후 탄력적 실시

• 현지적응훈련은 계획대로 추진

□ 공통사항

• 시    행 : 2020. 2. 11.(화)부터 별도 알림 시(코로나 종식) 까지

• 행정조치 : 미실시한 경우 반드시 사유 명시 공문 처리(향후 취합예정)

붙임  1. 소방훈련 기본대상 1부.

2 . 소방공무원 훈련 관련 규정 1부.

3. 소방훈련 추진실적(서식) 1부.   끝.