문서번호	재난관리과-978
결재일자	2020.2.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
윤희억	김경태	정문수		02/07 김흥곤
협 조

2020년 문화재 화재안전대책

2020. 2.

마 포 소 방 서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2020년 문화재 화재안전대책

민족의 자긍심을 기리는 소중한 문화유산에 대한 소방 안전관리 체계를 강화하여 문화유산을 영구 보존하기 위함

Ⅰ		추진방향

□ 문화재의 안전한 보전을 위한 방화관리 및 감시체계 구축

□ 문화재 화재예방을 위한 안전관리 및 소방시설 등 유지 관리 강화

□ 문화재 별 맞춤형 화재대응 및 관계자 초기 대응능력 제고

문화유산 보존으로 민족의 자긍심 고취

협업 감시체계 구축		화재 예방활동 강화		화재대응 능력 강화
○ 문화재 경비인력 배치 (26개소, 144명 배치)		○ 문화재 소방특별조사 실시		○ 민관 합동 소방훈련 실시
		○ 문화재 소방시설 보강 (옥외소화전, 워터미스트, 불꽃감지기 등)		○ 문화재 진압장비 관리 운영
○ 자동 감시시설 설치 운영 (CCTV 94개소, 1,220대)
				○ 문화재 화재대응 매뉴얼 정비
		○ 문화재 안전지킴이 운영
○ 무인 감시카메라(CCTV) 연동
				○ 문화재 설계도면 비치
		○ 화재 예방대책 협의회 운영
				○ 소방차 진입로 확보

Ⅱ		현 황

문화재 현황

○ 문화재 : 총 4개소 (국가지정 1, 시지정 3)

연번	구분	문화재 종류	지정 번호	문화재명	소재지	소유자 (관리자)	지정 일자	관할
1	국가지정	사적	399	서울 양화나루와 잠두봉 유적	토정로 6 (합정동)	천주교 서울대교구 유지재단	1997-11-11	서교
2	시지정	기념물	9	망원정 터	동교로8안길23 (합정동)	마포구	1990-06-18	서교
3	시지정	민속 문화재	17	용강동 정구중 가옥	큰우물로2길22 (용강동)	정선영외2인	1977-03-17	염리
4	시지정	민속 문화재	36	당인동 부군당 무신도	독막로12안길 25-18(당인동)	당인리부군당 보존회	2017- 08-12	현장 대응단

화재예방 및 진압활동 취약요인

방화에 취약, 적심부로 연소 확대시 진압 곤란

○ 건축물 구조 (기와 - 강회 - 적심 - 개판 - 서까래) 상 소화수 침투 불가

소방차량 진입 곤란으로 초기 진압활동 지연

○  진입로 및 문화재 출입구 협소( 행각ㆍ담ㆍ볼라드 등 설치)

⇒ 문화재 진입로 사전파악 및 자체 소방대 대응능력 강화

방범시설 및 화재예방·진압에 필요한 소방시설 미비

○ 국보ㆍ보물 등 중요문화재 시설 집중(시ㆍ구 관리 문화재 시설 미비)

⇒ 자체 소방시설 설치 유도 및 자치구 관리 문화재 CCTV연계

건물 특성 및 안전관리 고려사항

○ 목조건축물은 내부적 화재요인은 없으나, 방화 등 외부적 화재요인에 취약

⇒ 경비․보안시스템 보강 및 순찰 강화

○ 근대건축물은 전기사용, 화기취급 등 내부적 화재요인에 취약

⇒ 정기 안전점검 및 시설관리 강화

	'19년도 주요 성과
❍ 문화재 대응훈련을 통한 적응능력 강화 - 9회 (합동 8회 / 현지 1회) 훈련 실시 ❍ 문화재 화재 예방대책 적극 추진 - 소방특별조사 실시(4개소): 양호 4건 - 문화재 ‘화재예방협의체’ 운영(2회), 문화재 ’안전지킴이‘ 활동(19회 84명) ❍ 문화재 화재대응 매뉴얼 소방안전지도 탑재로 실시간 현장 활용

Ⅲ		추진계획

문화재 화재예방활동 및 관리체계 강화

❶ 문화재『화재예방협의체』운영 (대응총괄팀)

□ 운영목적 : 문화재 관리부서간 긴밀한 협조체계 유지

□ 구성현황

○ 위원장 : 재난관리과장

○ 위  원 : 5명(마포소방서 2, 마포구청 2, 마포문화원 1)

□ 운영시기 : 연 2회

□ 협의내용

○ 화재예방 및 초기 대응능력 강화 방안

○ 소방차량 진입 곤란 개선 등 진압활동 여건 개선

○ 기타 문화재 안전관리 전반에 관한 사항 등

❷ 문화재 합동 현장확인 (대응총괄팀)

□ 일    정 : 연 2회(화재예방협의체 정기 회의시 추진)

□ 대    상 : 정기 회의시 선정

□ 방    법 : 관리기관(주체) 참여 합동 확인

※ 소방차 진입 여건 등 분석 (필요시 소방차량 동원)

□ 내    용 : 소방활동 장애 및 화재취약요인 발굴 개선

❸ 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』실시 (검사지도팀)

□ 일    정 : 검사지도팀 별도 계획

□ 대    상 : 문화재 4개소

□ 조 사 반 : 소방서, 문화재 관련부서, 전기․가스안전공사 등

□ 추진내용

○ 소방시설 유지관리 상태 조사

○ 초기 화재진압을 위한 자체 소방시설(장비) 보강 권고

○ 문화재 경비인력 등 소방안전교육 실시

❹ 의용소방대『문화재안전지킴이』지속 운영(대응총괄팀)

□「문화재안전지킴이」조직

○ 활동대상 : 4개소 (현장대응단1, 서교2, 염리1)

○ 편성인원 : 각 부서별 자체 편성 (문화재 별 2~3명)

□ 문화재 안전순찰 활동 실시

○ 일    정 : 월 1회

○ 추진내용

- 문화재 내․외부 화재예방 순찰 및 정화활동

- 지역주민에 대한 안전활동 계도 및 홍보활동 등

※ 예방순찰 시 지정된 복제(신분증 패용) 착용 및 활동 종료 후

‘소방출동(활동) 기록부’ 제출

□「문화재안전지킴이」정기교육 실시

○ 횟    수 : 연 2회 (상․하반기 의소대 정기교육시 병행 실시)

○ 내    용 : 문화재 특성 및 안전활동 요령 등

❺ 마포구『문화재 CCTV』연계 추진 (현장지휘팀)

□ 목    적 : 화재 신속대응 및 상황관리(예방․감시체계 보강)

□ 연계대상 : 2개소(망원정지, 공민왕사당)*공민왕사당 기 설치 상태

□ 방    법 : 상황실 모니터 연결, 상시 관리체계 유지

❻ 소방협약서 체결 및 협조문 발송(대응총괄팀)

□ 소방협약서 체결

○ 미 체결대상 : 4개소

- 소방협약서 미체결로 협조문만 발송한 대상에 대하여 협약 체결 추진

○ 공한발송 : 소방협약서 체결을 거부한 대상은 협조문 발송으로 대체

□ 소방협약서 주요내용

○ 문화재 보호를 위한 소방시설설치 및 유지관리 순찰강화

○ 소방차 진입을 위한 장소 지정 및 장애물 제거계획 수립

○ 문화재 구조 등을 상세 기술한 실측도면 및 진압활동에 필요한 자료제공

○ 화재예방과 진압을 위하여 필요한 전문지식과 경험 공유 및 협력증진

문화재 화재 현장대응역량 강화

❶ 맞춤형 대응 매뉴얼 정비 (현장대응단, 서교, 염리)

□ 일     정 : 연 중

□ 대    상 : 4개소

□ 정비내용

○ 문화재 기본 현황 및 문화재 별 설계도면 확보

○ 소방·방범시설, 소방차 진입로 및 화재진압 작전

○ 정비된 화재대응 매뉴얼 소방안전지도 입력

❷ 미분무 가스소방차 활용 강화 (현장지휘팀)

□ 배치현황 : 4대 (종로, 중부, 성북, 은평)/ 목조문화재 집중 소방서

□ 활용방안

○ 문화재 적심부 화재시 적극 활용

○ 소방통로확보 훈련시 실제 차량동원 적응성 강화

○ 관내 출동 : 문화재, 일반주택, 저층건물, 시장지역, 하우스단지,

주거 밀집지역, 화재경계지역, 기타 소방차 진입 곤란지역

○ 방면 출동 : 문화재 화재

❸ 민·관 합동 실전 대응훈련 실시(대응총괄팀)

□ 일    정 : 연 2회 (상반기 2~4월 / 하반기 9~11월)

□ 대    상 : 4개소

□ 훈련구분 : 현지적응훈련

□ 훈련내용

○ 소방차량 진입 및 부서위치 선정, 주변 소방용수 확인

○ 문화재 구조․특성 파악 및 모의 천공 훈련

※ 미분무가스소방차․용마루걸이 활용성 강화

○ 문화재 경비인력 등 초기진화 훈련 및 소방안전교육

○ 문화재 관리부서와 협의하여 야간훈련 실시

❹ 목조 문화재 특성 및 화재진압 기법 교육 실시

□ 일    정 : 서울소방학교 교육훈련계획 준용

□ 방    법 : 신규임용자반 및 화재진압전술반 등 교과목 중 편성

□ 교육내용 : 목조문화재 특성 및 진압기법 등

❺ 오토바이 진화기동대 운영(현장대응단, 서교, 염리)

□ 일    정 : 월 1회

□ 대    상 : 문화재 관할 119안전센터

□ 추진내용

○ 문화재 내․외부 순찰 활동 및 위험요인 제거

○ 문화재 별 출동로 상태 파악 등(지․수리조사 병행)

Ⅳ		행정사항

□ (검사지도팀) 소방특별조사 추진

□ (현장대응단, 서교, 염리) 문화재안전지킴이 순찰, 오토바이 순찰, 문화재 매뉴얼 정비 등 추진실적 자체 내부 결재 보관(요구시 제출)

□ (대응총괄팀) 민․관 합동 실전 대응 훈련은 향후 세부 계획 시달.     끝.