문서번호	전략기획실-350
결재일자	2020.1.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	주무관	전략기획실장		서울대공원장
천수민	최유섭	전진수		01/29 송천헌
협 조
	관리부장		오성문

2020년 전동카트 투어 운영자 선정 계획

2020. 1월

서울대공원

(전략기획실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□	’19년 투어 만족도 조사
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□	지방계약법 등 검토
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□	보행약자를 위한 사업
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□	보도자료 배포
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	제 5호

2020년 전동카트 투어 운영자 선정 계획

보행약자 관람 편의 제공 및 공익기여 기관으로서 이미지 제고를 위한 2020년 전동카트 투어 사업의 성공적 추진을 위해 우수한 사업자를 선정하고자 함

1		’19년 사업 성과

□ 사업 성과

○ 운영 기간 : 총 123일, ’19. 5. 13(월) ~ 11. 06(수)

○ ’19년 운영 성과

- 전동카트 투어 프로그램 : 총 2,522명 탑승 / 16백만원 수입

구 분	매출금액	인원합계	성 인	청소년	어린이	동물원무료
계	16,582천원	2,522	1,032	8	83	1,399

※ 18년 운영 성과(115일) : 총 1,648명 이용, 10백만원 수입

- 희망 투어 : 총 15회, 11개 기관, 185명 무료 이용 지원

구 분	운영 성과
’19년	총 15회, 11개 기관, 185명 이용
’18년	총 5회, 8개 기관, 120명 이용

※ 희망투어 : 관광취약계층(장애인, 수급자, 한부모 가정 등) 초청 무료 투어

□ 이용객 만족도 조사 결과 : 98.6% 만족 표명

○ 대상 : 20대 ~ 60대 남녀, 총 322명

- 성별 : 남자 95명(29.5%), 여자 222명(68.9%), 기타 5명(무응답 등 1.6%)

- 연령별 인원

구 분	인원합계	20대	30대	40대	50대	60대	무응답
계	322명	15명(4.8%)	220명(68.3%)	58명(18%)	14명(4.3%)	13명(4%)	2명(0.6%)

○ 조사 내용(총 5개 분야)

구 분	매우 만족	만 족	보 통	불만족	매우 불만족	비 고
프로그램 내용	95.4%(307명)	3.7%(12명)	0.3%(1명)	0.3%(1명)	0.3%(1명)
이용 방법	95.7%(308명)	3.7%(12명)	0.3%(1명)	0.3%(1명)	-
이용 시간	91.9%(296명)	5%(16명)	2.2%(7명)	0.3%(1명)	-	0.6%(무응답)
동물 관심도 증가	93.8%(302명)	5%(16명)	0.9%(3명)	0.3%(1명)	-
향후 참여 의향	95.7%(308명)	2.5%(8명)	0.9%(3명)	0.6%(2명)	-	0.3%(무응답)

➡ 공익적 성격 및 프로그램 내용 등에서 매우 높은 만족도를 보였으나,

➡ 전동카트 증차, 투어 운영 시간(횟수) 확대 등에서 불만족 의견을 보임.

□ 향후 발전 방향

○ 개선 검토 사항

< 시민 불만족 의견 : 전동카트 증차 및 투어 운영 시간(횟수) 확대 >

- 전동카트 증차는 예산 상 한계 (카트 임대비 및 인건비 약60% 차지)로 불가능 하며,

- ’20년 사업 추진 시, 전동카트 시험 운행 결과(배터리 가능 여부 판단)를 통해

운영 시간 및 횟수 확대 검토 추진

< ’19년 사업 운영 업체 의견 : 근무 환경 및 전동카트 기능 개선 필요 >

- 고객 상담 및 가이드 근무 환경 개선을 위해 운영 사무실 이동 (호수정

사용 예정)

‣ 現 사무실을 종합안내소 내 이야기관 일부에 조성하였으나, 누수 및 에어컨

사용 불가, 미관상의 문제로 근무 환경 개선 필요

- 전동카트 기능 개선을 위한 전동카트 임대 업체 신규 발굴 진행

‣ ’19년 운영결과, 임대 전동카트의 고장 횟수가 잦고 임대 업체의 지리적 여건 상

(대구 소재 업체) 수리가 여의치 않아 임대 업체 변경 필요

‣ 임대 업체 신규 발굴 시, 지리적 접근성 고려 및 전동카트 운영 시간 확대를

위한 전동카트 내 태양 전지판 보유 업체 선정

2		’20년 운영 계획

□ 사업개요

○ 사업 대상 : 고령자(70세 이상), 영유아(3세 미만), 장애인, 임산부 등

보행약자 1인을 반드시  포함한 3인 이상 가족(최대 6인)

○ 전동 카트 수 : 총 3대 운영

○ 사업 기간 : ’20. 4월 ~ 11월, 총 8개월

- 성수기(4월, 5월, 9월, 10월) : 월 ~ 금 운영(토·일 제외)

- 비수기(6월 ~ 8월, 11월) : 수 ~ 일 운영(월·화 제외)

○ 운영 시간 : 2시간 이상, 1일 총 2회 이상 운영

※ 전동카트 임대 후, 시범 운영 결과를 토대로 운영 시간 및 횟수 확정

○ 운영 방법 : 온라인 예약 및 현장 모객

※ 예약 취소 및 온라인 예약이 저조한 시기 등 현장 모객 진행

○ 운영 코스 및 설명 프로그램

- ’20년 생태 설명회 계획 및 스토리텔링 성과물 반영하여 업체와 협의 결정

○ 이용 요금

구 분	총 이용료	동물원 입장료	참 가 비
요 금	10,000원	5,000원 (성 인)	5,000원
	8,000원	3,000원 (청소년)
	7,000원	2,000원 (어린이)

※ 참가비 : 서울특별시 도시공원 조례 시행규칙 제 6조(공원이용 프로그램 참가비) 별표1 적용

□ 사업목표

’19년 실적	’20년 사업목표
	합계	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
2,522	2,656	300	818	818	720

※ 사업목표 산출근거: 60%(날씨고려) × 123일(전년도 운영일수) × 6인 탑승 × 3대 x 2회

3		운영자 선정 계획

□ 사업자 선정개요

< 관련법령 >

‣ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 시행령, 시행규칙

‣ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부 예규)

‣ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

○ 사 업 명 : 서울대공원 전동 카트 투어 프로그램 운영

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 절차

사전규격공개 및 입찰공고	➡	입찰가격 및 제안서 접수	➡	평가 위원회 개최 및 협상대상자 선정	➡	기술․가격 협상	➡	계약 체결 및 사업운영
사전규격공개(5일) 입찰공고(20일) (2월 말)		서울대공원 (3월 초)		유관분야 전문가로 위원회 운영 및 우선협상대상자 선정 (3월 초)		기술협상 : 대공원 가격협상 : 재무과 (3월 중순)		사업 시행 (4~10월)

□ 운영자 선정 세부계획

① 제안서 평가

○ 제안서 접수 및 평가위원회 개최 : ’20. 3월 초

② 평가 일반기준

○ 가격평가 등 협상에 의한 계약체결에 필요한 세부기준 및 절차는

지방자치단체 협상에 의한 계약체결기준에 따름

○ 본 평가기준에 언급되지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자

결정기준」(제5장 협상에 의한 계약체결기준)을 준용

③ 제안서 평가항목 및 배점기준 (별도 방침 수립 예정)

④ 제안서 평가기준 및 배점 일반사항

○ 평가항목 및 배점 (100점 만점으로 평가)

- 기술능력평가 : 80점(정량적 평가분야 20점, 정성적 평가분야 60점)

- 입찰가격평가 : 20점

○ 기술능력 정량적 평가분야 평가방법(20점)

- 조직 및 구성체계의 적합성, 구성원 경력 및 인원 등, 유사 용역 수행 경험(실적) 등 평가

- 평가위원이 아닌 심사기준에 따라 담당공무원이 평가

○ 기술능력 정성적 평가분야 평가방법(60점)

- 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고, 나머지 위원의 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함.

- 최고점수․최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외 하며, 소수점 이하의 경우 소수점 셋째자리에서 반올림

- 평가항목별 최저점을 평가항목별 배점의 60%이상으로 부여

○ 입찰가격평가점수 산출방법(20점)

‣ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

․평점 = 20 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

‣ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

․평점 = [20 × (최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격 )]

＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의

80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)

1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이

예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에

해당하는 평점을 부여

⑤ 협상대상자 선정

○ 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

○ 협상순서는 합산점수의 고득점 순서에 의하여 결정

※ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가점수가 높은

제안자를 선순위자로 하고,

※ 기술평가점수도 동일한 경우에는 정성적 평가에서 높은 점수를 얻은 제안자를

선순위로 하며, 그럼에도 불구하고 점수가 동일한 경우에는 제안업체의 입회

하에 평가위원회에서 추첨에 의하여 결정

○ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 실시

⑥ 기타사항

○ 평가내용에 대한 보안 유지를 위한 평가위원 보안각서 징구

○ 위원의 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 평가위원

동의서(향후 별도 상정)에 따라 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음

○ 평가위원회 회의록 작성

□ 제안서 평가위원회 구성 및 운영

① 제안서 평가위원회 구성

○ 위원회 구성 : 총 7명(위원장 포함)

- 위원장은 위원회 위원 중에서 호선함

- 위원장은 회의를 공정하게 주관하고, 제안서 평가에 참여함

○ 위원회 개회 : 위원 3분의 2이상 출석으로 개회

② 평가위원 선정

○ 자격사항

-「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조에

의한 자격요건을 갖춘 자

○ 선정방법

-「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조

제2항에 예비 평가위원 선정기준에 따라 제안서평가위원회 구성인원의

3배수(21명) 이상을 예비 평가위원으로 선정하고, 평가위원별로 고유

번호를 부여한 제안서 평가위원 예비명부를 작성․비치

- 입찰 참여자가 제안서 제출 시, 예비 명부상의 고유번호 7개를 추첨

- 다빈도 순으로 결정된 고유번호에 해당되는 평가위원을 선정. 이 경우 다빈도 수가 동일한 위원들의 경우에는 연장자순에 의함

※ 평가위원으로 선정된 자가 입찰등록하거나 같은 대학(기관) 및 연구소 소속일 경우에는 평가위원에서 제척

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후, 최종 평가위원 확정

③ 제안서 평가위원회 운영

○ 개최일시 : ’20. 3월 초

○ 평가장소 : 서울대공원 회의실

○ 제안설명순서 : 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨․결정

○ 운영방법

- 제1부 : 사업개요 및 평가방법 설명

․ 참석위원 소개, 위원장 호선, 사업개요 및 평가방법 안내, 보안각서(별도 방침시 첨부) 작성

- 제2부 : 제안설명

․ 제안서 사전검토(20분)

․ 제안서 제출자 발표순서 추첨 및 가격입찰서 개찰

․ 제안설명 10분, 질의응답 10분

- 제3부 : 평가 및 협상순위 결정

․ 평가위원별 정성적 평가 및 점수 집계

․ 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수 합산하여 정성적 평가 집계하여

종합평가서 작성

․ 위원장이 종합평가서의 평가결과가 평가기준에 따라 정당하게 작성

되었는지 확인 및 서명

․ 협상적격자, 협상순위 결정 의결 및 위원별 서명

5		소요 예산

□ 총 소요예산 : 104,600천원

	< 산 출 내 역 >
■ 가이드 인건비 : 57,440천원 - 1,795천원(’20년 최저임금)×8개월×4인 ■ 전동카트 대여비 : 15,600천원 - 650천원×3대×8개월 ■ 사업 운영비 : 31,560천원 - 카트 랩핑비, 간이주차장 설치, 승강장 안내판 설치, 현수막 및 홍보용 리플렛 등

□ 예산과목

○ 공원이용시민 만족도 향상, 다양한 축제 및 볼거리 프로그램 운영, 공원활성화를 위한 마케팅 강화, 행사운영비(201-03)