문서번호	올림픽추진과-468
결재일자	2020.1.23.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	소년체전기획팀장	올림픽추진과장	관광체육국장
박정욱	최병천	이진구	01/23 주용태

제14회 전국장애장애학생체전 개회식 연출 대행용역 추진계획

2020 제14회 전국장애학생체육대회

개회식 연출 대행용역 추진계획

2020. 1

관광체육국

올림픽추진과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목  차

Ⅰ

추진 개요

1

Ⅱ

용역 개요

2

Ⅳ

세부추진계획

3

□ 연출 내용

□ 대행사 과업범위

□ 대행사 선정계획

Ⅵ

향후 계획

11

<붙임> - 별첨

□ 공고문

□ 제안요청서

「2020 제14회 전국장애학생체육대회」

개회식 연출 대행용역 추진계획

서울시 장애인 스포츠 정책 비전이 포함된 연출안을 표현할 수 있는 역량있는 전문대행사를 공개 모집하여 성공적인 개회식을 개최코자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진방향

❍ 14회 전국장애학생체전 서울 개최에 따라 행사 효율성 제고 발주 추진

❍ 공개경쟁입찰방식(협상에 의한 계약체결)으로 추진으로 고도의 전문성, 기술성, 창의성이 우수한 대행사 선정

❍ 서울의 예술, 문화적 인프라를 최대한 활용, 장애인 보행편의와 안전한 동선을 위한 행사장 진입로 설계 등 장애인 체육에 대한 국민적 관심 제고

□ 개회식 개요

○ 전국장애학생체육대회 개회식 : 식전행사, 공식행사, 식후행사, 부대행사

개 회 식(150분)
내 용	시 간	비 고
사전행사	15:30~16:00(30분)
식전행사	16:00~16:30(30분)	환담(VIP실) 20분
공식행사	16:30~17:30(60분)
식후행사	17:30~18:00(30분)

※ 환담대상 : 서울특별시장(서울시장애인체육회장), 교육감, 문화체육관광부 관계자, 대한장애인체육회장 등

<제49회 전국장애학생체육대회 개회식 개요> ※ 사업비 : 366백만원

▸ 개최일시 : 2020. 5.19. 15:30~18:00(예정)

▸ 개최장소 : 잠실실내체육관(예정)

▸ 참여인원 : 약 4,000여명(시도 선수단 및 관람객 등)

▸ 주최/주관 : 대한장애인체육회 / 서울특별시

< 대회개요 >

❍ 기간/장소  : ‘20. 5. 19 ~ 22.(4일간) / 잠실주경기장 등 16개

❍ 종목·규모  : 16개 종목/ 약4,000여 명 (선수2,000명, 임원 및 관계자 2,000명)

※ 초등학교, 중학교재학생 뿐만 아니라 고등학교에 재학 중인 장애학생도 참가가능

구분	종 목 내 역
육성종목(5)	골볼, 보치아, 수영, 육상, 탁구
보급종목(10)	농구, 디스크골프, 배구, 배드민턴, 볼링, 역도, 조정, 축구, 플로어볼, e-스포츠
전시종목(1)	슐런

Ⅱ		용역개요

❍ 용 역 명 : 제14회 전국장애학생체육대회 개회식 연출 대행용역

❍ 용역기간 : 계약일로부터 ~ 2020. 7.31.(금)

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

사전 공고	→	입찰 공고	→	제안서 접수	→	정량,정성 평가 (제안서 발표)	→	우선 협상자 통보	→	기술 협상/ 계약
’20.1월 말		’20.2월 초		’20.2월 말		’20.2월 말		’20.2월 말		’20.3월 초

❍ 용역내용 : 전국장애학생체전 개회식 기획·연출, 행사운영 등

❍ 용역예산 : 366백만원

※  인건비·운영비 포함

※ 개회식 운영지원(입장권 등),관람객 용품지급, 본부석 및 관람석 환경장식 등

Ⅲ		세부추진계획

1		연출 내용

□ 추진 방향

○ 스포츠가 주는 스포츠 정신, 즉 경쟁과 성취, 좌절을 통한 자아성숙, 협력과 인간승리의 이야기가 근간이 되는, 학생 + 장애의 이야기

○ 장애인에겐 자부심을, 비 장애인에겐 그들이 겪는 인간승리의 스토리를 서울의 스포츠 비전 이미지와 결합 참가 선수단이 흥겹게 즐기고, 학부모 에게는 감동을 주는 행사로 운영

□ 연출(안)

○ 나 자신을 사랑하는 것으로 출발하여 모든 사람과 세상을 더 깊게 이해하고 함께해 나가는 퍼포먼스

○ 모든 편견, 어려운 환경을 차례로 (위험과 모험을)넘어서는 ‘나’ 에 관한 경쾌한 음악과 모험에 관한 이야기와 선수들의 몸과 정신을 찬양하는 스포츠 축제

□ 연출 프로그램 (예시)

○ 선수단 입장 : 축제 분위기의 누구나, 모두가 함께하는 퍼레이드

○ 주제공연 구성

- 청소년은 미래를 바꿀 오늘을 살고 있는 “오늘의 주인공”으로 청소년의 참여의식, 자기표현 등의 세대적 특성을 잘 활용하여, 장애 학생들이 진정한 주인공으로 과정에 참여를 할 수 있는 연출

- 스포츠가 중심이며 거기에  학생, 장애의 요소가 부합되어 인간승리의 이야기가 근간이 되는 형식

○ 연출기법 : 첨단기법을 적극 활용한 행사장 전체를 입체적 시각화 등

2		대행사 과업범위

□ 예산편성내역 : 366백만원

예 산 목	세부 내역	예산액(백만원)
총 계		366
전국장애학생체전 개회식 행사 운영	- 개회식 연출 310 - 개회식 입퇴장 통제시설 구입 및 임차 20 - ID카드 제작, 초청장 등 제작 22 주차권 및 입장권 제작 8	360
전국장애학생체전 개회식 사후원가 용역	- 사후원가계산 용역 6	6

□ 과업범위

○ 개회식 기본방향 설정

- 사전행사, 식전행사, 식후행사등에 대한 프로그램 제안 및 운영

- 공간 및 콘텐츠를 활용한 핵심장면(Scene) 연출 계획

- 서울시의 문화와 열기를 표현할 수 있는 특색있는 연출안 구성

- 관중참여 프로그램의 적극적 도입

○ 출연진 구성

- 총괄구성 : 전문 출연진, 일반 출연진, 학생 출연진 등

- 개회식별 세부 구성 : 항목, 내용, 인원, 출연진 섭외 등

○ 개폐회식 설치물(VIP실, 무대, 장치장식물 등)제작 계획

○ 소프트웨어(영상물, 음향물, 특수효과, 대형연출 제작물 등)제작 계획

○ 세부 연출안 구현에 최적화된 효율적인 시스템 계획 수립

○ 출연진 및 운영인력 운영 계획

○ 개회식 현장 운영 계획

- 현장운영 기본방향, 행사 동선 및 공간운영, 보안‧안전관리계획 수립

○ 안전 및 비상대책 수립 및 추진

○ 추진조직체계 구성

○ 개회식 관중 참여를 위한 적극적 홍보(온·오프라인)

○ 예산계획 수립 및 효율적 운용방안

- 예산집행계획‧산출근거 제시

※ 행사 입찰 금액의 덤핑을 방지하기 위해 정확한 수량 및 금액 제시

- 설계, 제작, 시공, 연출, 운영 등 일체비용과 기술자문, 전수비용 등 포함

- 행사종합보험 및 사업수정․보완 작업을 위한 예비비를 포함

- 예산 효율화를 위한 외부협력(협찬) 방안

○ 만족도 등 조사 분석 보고서 작성

- 대회운영 전반에 대한 만족도, 사회․문화․경제적 파급효과 등 체전 개최에 따른 성과평가 및 만족도 설문조사

※ 세부조사 내용은 업체선정 후 서울시와 사전 협의

○ 기타사항

- 개·폐회식 운영지원 관련 제반사항 수행 등

3		대행사 선정계획

□ 입찰 공고

❍ 사전공고(올림픽추진과) : ’20. 1월말(5일간)

- 시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 및 나라장터(www.g2b.go.kr) 게재

❍ 본공고(재무과) : ’20. 2월초(20일간)

❍ 입찰 공고문(안) : 붙임 1

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제9조 및 동법 시행령 43조(협상에 의한 계약 체결)․제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 제1항 제5호

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(협상에 의한 계약체결 기준)

❍ 참가자격

- 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 기타자유업(행사대행업) 등록업체

- 기타 행사기획 및 대행서비스(직접생산 확인증명서)를 소지한 중소기업

- 컨소시엄을 3인 이하로 구성하여 공동계약 가능

* 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제7조, 제9조

- 나라장터 입찰참가자격 등록된 업체이어야 하며, 나라장터 입찰자격 미등록 업체는 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서에 의거 전자입찰서 제출마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰참가자격 등록하여야 함

-	미자격자가 고의로 입찰에 참가하여, 지방계약법 시행령 제92조에 해당될 경우에는 관계규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있음

《입찰 참가자격 제한》

ㅇ 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 해당 시

ㅇ 공고일 현재 인·허가 취소, 등록 취소, 휴업, 업무정지 등 행정처분을 받은 사실이 있거나 폐업신고 수리를 받은 업체

□ 사업설명회 개최

❍ 일시/장소 : 2020. 2월 중 예정(입찰공고 7일 이내) 잠실실내체육관

※ 발주부서 사정에 의해 개최되지 않을 수 있음(서면질의로 갈음)

❍ 참석대상 : 응모 희망 업체

❍ 주요내용 : 제안서 작성지침 설명, 잠실 실내체육관 출입구, 주요동선 등 설명

□ 제안서 평가계획

❍  제안서 평가위원 예비명부 확정

- 평가의 공정성을 위하여 제안서 평가위원회 구성인원의 3배수를 전문 분야별로 추천받아 예비 평가위원으로 선정

- 예비평가위원별 고유번호 부여하여 예비명부 확정

❍  입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 선정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대해 참석여부 확인 후, 최종 평가위원 확정

※ 제안서 평가위원회 구성 및 평가 세부사항은 별도방침 수립‧운영

□ 제안서 평가위원회 개최

❍ 일    시 : ’20. 2월 말(예정)

❍ 장    소 : 올림픽추진과 회의실(서울시 중구 서소문로 125 한화서소문빌딩 8층)

※ 제안서 발표는 프리젠테이션(PT) 심사로 진행

❍ 구    성 : 최소 7인 이상 ~ 최대 10인 이하

※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제48호), 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 적용

❍ 평가항목 및 배점 : 가격평가(10%), 기술능력평가(90%)

※ 배점은 분야별 10점 범위내에서 가·감 조정 가능

- 가격평가「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 」의 평점산식 적용

- 기술능력평가(90%)는 정량적 평가(20%), 정성적 평가(70%)로 조정

❍ 세부 평가항목 및 배점기준

※ 기술능력을 중시 90점으로 높게 평가, 행사 성격상 정성적 평가 비율  상향 조정(세부 평가기준 제안요청서 참조)

구분		평 가 항 목		배점	비고
합계				100
기술능력평가	정량적 평가 (20점)	전문인력 투입현황(10)	○ 사업 참여인력의 자격 및 경력	7	발주 부서 평가
			○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원
		유사용역 수행실적(5)	○ 최근 5년간 유사용역 실적건수	4
			○ 최근 5년간 유사용역 실적금액	4
		경영상태(5)	○ 회사 경영상태 - 최근년도 재무상태 건전성(신용평가등급)	5
		※ 가산점 : 정량적 평가분야 배점한도(20점) 內
	정성적 평가 (70점)	연출전략 및 세부연출안 (25)	○ 개회식 연출 주제 및 컨셉의 명확한 이해도 및 제안서 작성의 충실도 ○ 서울 비전 및 특성(서울의 역사․문화․인물․환경 등) 활용성, 창의성 - 특성을 활용한 스토리텔링 및 프로그램 구성 ○ 스마트기술(IOT 등), 영상 미디어, 특수효과 , 성화점화, 창의성, 예술성 ○ 주요 출연진의 적정성	25	평가 위원 평가
		공간 구성 및 시스템 계획 (15)	○ 전체 행사장에 대한 무대, 시스템 장치장식물 설치계획의 타당성 및 창의성 ○ 주요 동선계획에 따른 공간계획의 합리성 ○ 제작물 디자인의 참신성, 심미성, 친환경성, 지속가능성 ○ 제작 일정 및 공정관리, 조달계획의 적정성 ○ 관객용품 품목의 창의성, 효율성	15
		운영계획 (10)	○ 인력(제작운영단, 운영인력, 출연진) 구성 및 운영계획의 적정성 ○ 리허설 운영계획의 적정성 ○ 사업 단계별 추진 계획의 적정성 ○ 개회식장 운영구역 운영계획의 적정성	10
		안전관리 계획(10)	○ 합동상황실 및 종합안내소 설치･운영계획 ○ 현장 구조･구급 등 응급지원체계 구축계획 ○ 소화기 배치, 안전관리요원(자원봉사자, 경호요원, 진행요원) 배치 및 사전 교육계획 ○ 긴급상황(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 폭염, 폭설, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획 ○ 교통대책 및 질병 및 위생관리계획 ○ 테러 및 범죄예방 계획, 보험가입 계획 ○ 행사장 위험시설 조치 및 가시설 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획	10
		예산의 적정성(10)	○예산 산출의 적정성, 제작비용, 인건비용 산정의 적정성 등	10
가격평가 (10점)		입찰가격평가		10	평점 산식

□ 낙찰자 결정 : 협상에 의한 계약

❍ 협상대상 1순위 업체부터 협상을 추진하되, 협상기간 내 협상이 이루어지지 않을 경우 다음 순위 업체와 협상

❍ 협상절차를 통해 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약 체결

❍ 협상기간 : 우선협상대상자와 협상개시일로부터 14일 이내

《협상에 의한 계약 내용》

ㅇ 관련규정 : 지방자치단체를당사자로하는계약에관한 법률시행령 제43조(협상에의한계약체결)

- 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 물품(단순 물품구매는 제외한다)ㆍ용역(청소ㆍ경비 등 단순한 노무를 제공하는 용역은 제외한다)계약을 체결할 때에 계약이행의 전문성ㆍ기술성ㆍ창의성ㆍ예술성, 공공시설물의 안전성 등의 이유로 필요하다고 인정되는 경우에는 제42조에도 불구하고 다수의 공급자들로부터 제안서를 제출받아 평가한 후 협상절차를 통하여 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 정한 경우에는 예정가격) 이하로 입찰한 자 중에서 해당 지방자치단체에 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약을 체결할 수 있다.

ㅇ 협상에 의한 계약체결 절차 및 방식

① 대행사 선정 계획 확정

- 예정가격, 주요일정, 입찰참가자격, 배점한도, 발주방법 등

② 대행사 선정 공모 공고 : G2B(국가종합전자조달시스템), 서울시 홈페이지 등

③ 사업설명회 개최(미개최시 서면질의로 대체)

④ 평가위원회 구성

⑤ 제안서 서류접수 : 공고후 20일(법규상 20일 이상)

⑥ 서류심사 및 PT 평가일자 통보(10일 이내)

⑦ 평가위원 추첨 및 평가위원 확정

⑧ 제안서 평가결과 및 G2B(국가종합전자조달시스템) 가격입찰 결과 취합

⑨ 우선협상대상자 선정(1, 2, 3순위) 및 결과 발표

- 당일 발표, 익일 업체별 공문 발송, 홈페이지 게재 등

⑩ 우선협상대상자와 협상 추진(15일 이내/ 5일이내 쌍방합의조정/ 10일이내 연장)

- 서울시, 총감독, 우선협상대상자

⑪ 협상확정 및 계약서 작성 통보

⑫ 계약 체결(협상이 성립된 후 10일이내)

□ 협상(협상에 의한 계약체결기준 제8조) 및 계약체결

❍ 협상 기간 : 2020. 3월 중 (15일 정도)

❍ 협상적격자 : 기술능력과 가격 평가 합산 점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자의 기술능력평가와 입찰가격을 합산한 점수의 고득점 순으로 협상 순위를 결정함

- 가격과 과업내용 세부협상(협상결렬시 후순위자와 협상)

※ 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있다

❍ 협상순서 : 협상적격자를 대상으로 합산점수의 고득점순에 따라 결정 하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 제안업체의 입회하에 추첨으로 정한다.

❍ 계약체결 방법 : 단독계약 또는 공동계약

※ 공동계약 유의사항 : 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 7장 준용

❍ 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내

《주요 협상 내용》

ㅇ 우선협상대상 업체가 제안한 제안서 내용에 대하여 서울시의 의사를 구체적으로 반영하기 위한 협상 임

(연출, 시스템, 출연진 구성, 과업지시 사항, 출연 아나운서,  행사장 주변 부대행사, 행사장 장애 편의시설 설치, 행사장 구성 등)

Ⅳ		향후계획

추진 절차	일정	비 고
□ 개회식 연출 대행용역 추진계획 수립 ○ 계약방식, 과업내용 수립	’20. 1월
□ 일상감사 ○ 내용 및 절차의 적법성 등 사전감사	’20. 1월	감사위원회
□ 사전공개 ○ 제안요청서(과업 포함), 발주금액 등 사전공개 및 의견수렴(5일)	’20. 1월
□ 개회식 대행용역 공고 ○ 공고기간 : 2020. 2월 중(20일 이내) ※ 공고기간내 사업설명회 개최(2월초)	’20. 2월	재무과
□ 제안서 평가 및 우선협상대상자 선정 ○ 기술능력 90% + 가격평가 10%(우선협상대상자 선정)	’20. 2월
□ 협상 및 계약체결 ○ 가격 및 과업 협상	’20. 3월
□ 개회식 행사기획 제작단(가칭) 구성·운영	’20. 3월	대행사
□ 개회식 운영 기본계획 수립 및 승인 ※ 대한장애인체육회 승인 신청 : 대회 1개월 전까지	’20. 4월	대한장애인체육회
□ 개회식 출연진 확보	’20. 4월	대행사
□ 의상, 소품, 영상물 등 제작 및 시스템 설치	’20. 5월	대행사
□ 연습실행	’20. 5월	대행사
□ 행사 실행 및 평가, 사후정산	’20. 5월~6월

붙임 1. 입찰공고문(안) 1부.

2. 제안요청서 1부.