문서번호	전략기획실-325
결재일자	2020.1.23.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	주무관	전략기획실장		서울대공원장
임명경	최유섭	전진수		01/23 송천헌
협 조
	관리부장		오성문

2020년 상반기 축제 용역사 선정계획

2020. 1월

서울대공원

(전략기획실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 상반기 축제 용역사 선정계획

2020년 상반기 축제 사업자 선정을 위한 절차와 일정을 보고드리고, 우수한 사업자 선정에 만전을 기하고자 함

1		추진 근거

서울특별시 도시공원조례 8조 (시민 여가·문화활동 활성화)

2020 서울대공원 축제 기본계획 (전략기획실-301호, ’20.1.16)

2		사업 개요

명    칭: 2020년 상반기 서울대공원 축제 용역

목    적: 매력적인 축제 개최로 공원이용 활성화 기여

기    간: 계약일로부터 ’20.6.30.까지

장    소: 서울대공원 일대

소요예산: 210,000천원 (부가가치세 포함)

추진방법: 제한경쟁입찰 및 협상에 의한 계약 체결

○ 중소기업판로지원법에 의거, <중·소기업·소상공인 확인서> 소지 업체로 제한

상반기 축제 구성

연번	축 제 명	기 간	장 소
1	제5회 벚꽃축제	4.4.~4.19. 중 개화기간	호수둘레길
2	제98회 어린이날 행사	5.5.	동물원
3	제20회 장미원축제	5.23.~6.7.	테마가든

※ 개화 상황, 내외부 환경 요인 등에 따라 변경 가능

3		과업 내용

사업 범위

○ 축제 기획·연출·집행·행사준비·운영 전반에 관한 사항

○ 홍보물의 제작, 제공, 배포 등 축제 활성화에 관한 사항

○ 출연자, 진행요원 섭외 등 프로그램 운영에 관한 사항

○ 조명, 포토존, 시설물 등 제작·설치, 공간배치, 운영에 관한 사항

○ 행사장 안전대책, 진행, 청소, 우천 시 대책에 관한 사항

○ 기타 과업수행과 관련하여 발주부서가 지정하는 사항 등

축제별 주요과업

○ 벚꽃축제: 야간경관조명, 포토존, 야외피아노 등 운영 및 제안 등

○ 어린이날 행사: 환영 게이트, 참여형 프로그램 운영

○ 장미원축제: 포토존, 장미원사진관, 사진공모전 운영 및 제안 등

○ 기타 축제 활성화를 위해 필요한 제휴사업, 재능기부 등 유치

홍보부문 과업

○ 홍보물은 축제 주제를 극대화하고, 가독성이 높은 디자인으로 제작

○ 홍보물은 국문을 기본으로 하되, 일부는 영문·중문 등 3개국어 납품

○ 네이버광고는 축제 특성에 따라 적합한 유형, 기간 등 제안 운영

○ 인스타그램 콘텐츠 게시 활동으로 바이럴 마케팅 활성화

○ 리플릿은 재활용 가능한 형태(파일홀더, 엽서 등)으로 제작

○ 기타 추가로 필요하거나 확보할 수 있는 매체 제안 등

4		입찰 공고 계획

추진 절차

[입찰공고 단계]		사전규격공개 (나라장터 5일 이상)	➡	일상감사 (안전감사담당관)	➡	입 찰 공 고 (나라장터 20일 이상)	➡	입찰참가등록 및 제안서접수
□
[업체선정 단계]		평가위원회 개최	➡	협상적격자 선정	➡	기술‧가격 협상	➡	최종 계약 (재무과)

추진방법: 제한경쟁입찰 및 협상에 의한 계약

추진 근거

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준

○ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행 기준

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

입찰참가 자격

○『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령』 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고 조달청 입찰 참가 등록을 필한 업체

○『중소기업기본법』제2조에 따른 중·소기업자 및『소상공인 보호 및 지원에 관한 법률』제2조에 따른 소상공인으로서『중소기업 범위 및 확인에 관한 규정』에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서>를 소지한 업체

○『중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률』제8조 및 동법 시행령 제9조에 의한 유자격자로서, 다음 직접생산확인증명서를 소지한 업체 (세부품명번호 9015189001, 축제기획및대행서비스)

※ 상기자격을 모두 갖춘 업체로 공동도급 불가 (사유: 책임소재 명확화)

공고 전 사전검토

○ 내부검토: 일상감사 의뢰

- 의뢰근거: 서울특별시 일상감사 규정 (훈령 제1024호)

- 감사부서: 감사위원회 안전감사담당관

※ 대 상: 협상에 의한 계약으로 발주하는 1억원 이상 축제행사 사업

○ 외부검토: 사전규격 공개

- 공개부서: 총무과 재무팀

- 공개매체: 조달청 나라장터

- 공개내용: 제안요청서, 과업내역서 등 (5일 이상)

입찰 공고 추진

○ 공고부서: 서울시 재무과

○ 공고매체: 조달청 나라장터, 서울시 및 서울대공원 홈페이지 등

○ 공고내용: 사업개요, 제안서 제출 방법 및 기한 등 (20일 이상)

입찰참가 등록 및 제안서 접수

○ 입찰참가 등록: 나라장터(G2B) 전자투찰

○ 제안서 접수: 서울대공원 전략기획실 방문, 현장 제출

5		사업자 선정 계획

평가 기준 및 방법

○ 평가기준

구 분		평가요소	배점	세부 평가항목
기술능력 평가 (90점)	정량평가 (20점)	수행실적	5	□최근 3년간 축제 추진 실적
		경영상태	5	□신용평가등급
		조직구성	5	□업체 보유 인력 (공고일 전일 기준)
		조직원전문성	5	□투입인력의 전문성(경력, 자격) 정도
	정성평가 (70점)	사업이해도	15	□사업 목적에 적합한 전략 및 방향 제시 □과업내역 반영 정도, 제안서의 충실도 등
		기획능력	15	□차별화된 주제, 프로그램 제안 □제안서의 실현가능성, 구체성 등
		홍보능력	15	□축제 3건 포스터의 완성도 □홍보 전략, 채널 운영의 안정성 등
		운영능력	15	□사업체, 사업책임자의 전문성 □사업관리를 위한 조직도, 업무흐름도 등
		안전관리계획	10	□안전관리계획 제안 내용의 실효성 □현장 운영 및 안전관리 대책 등
가격평가	입찰가격평가(10점)		10	제안 가격 평가

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가 분야 배점한도 (20점)를 내에서 가산점 평가기준에 따라 가산점을 부여함

○ 평가 방법

- 정량평가: 업체에서 제출한 증빙서류를 바탕으로 평점

- 정성평가: 관련 분야 전문가로 구성된 제안서 평가위원회 개최, 평점

- 가격평가: ‘지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준’에 의거, 산식에 따라 평점

평가위원회 개최 계획

○ 일    시: 입찰 마감일로부터 7일 이내

○ 장    소: 서울대공원 관리사무소

○ 목    적: 제안서의 정성적 평가 및 협상적격자 선정

○ 평 가 자: 외부전문가 7인

- 축제기획, 문화예술, 홍보마케팅 등 관계분야 전문가로 구성

- 평가 예정인원의 3배수로 예비명부 작성 및 고유번호 부여

- 제안서 제출 시, 업체별 고유번호 추첨표 제출 및 다빈도순 선정

- 선정된 7인 중 2/3(5명) 이상 위원 참석 시 위원회 개회

협상 적격자 선정

○ 선정기준: 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자

- 협상적격자가 없을 시, 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순위 결정

- 협상순서는 협상적격자 중 고득점 순에 의하여 결정함

- 종합평가점수가 동일한 경우, 기술능력평가 점수가 높은 업체를 우선 협상자로 정하고 기술능력평가 점수도 동일한 경우 추첨으로 정함

○ 협상순위 발표: 평가위원회 종료 24시간 이내 계약마당에 공표

협상 및 계약 체결

○ 협상적격자에게 협상 순위 및 일정 등 통보

○ 협상 순위에 따라 협상 대상자와 협상 시작 (협상기간 14일)

○ 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상 미실시

○ 협상 내용을 반영하여 최종 과업내역서 작성

○ 협상범위는 협상적격자가 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부 조정 가능

○ 계약은 협상 성립일로부터 10일 이내에 체결

6		추진 일정(안)

사전규격공개      : ’20. 1. 23. ~ 1. 29. (5일 이상)

일상감사의뢰      : ’20. 1. 23.

입찰공고           : ’20. 1. 31. ~ 2. 21. (20일 이상)

※ 일상감사 및 사전규격 공개에 따른 이견 접수 시, 반영 후 공고

사업제안서 접수   : ’20. 2. 21.

예비 심사         : ’20. 2. 24. ~ 2. 25.

제안서 평가위원회  : 접수일로부터 7일 이내

심사결과공고           : 평가위원회 다음날 (서울시 계약마당)

기술 및 가격 협상 : 심사결과 공고 후 14일 이내

계약체결               : 협상완료 후 10일 이내

붙임문서  1. 제안요청서   1부

2. 과업내역서   1부

3. 특수계약조건 1부.  끝.