문서번호	기술심사담당관-1843
결재일자	2020.1.28.
공개여부	부분공개(6)
방침번호	행정2부시장 방침 제17호

			시 민
주무관	기술지원팀장	기술심사담당관	행정2부시장
이원영	조임남	권완택	01/28 진희선
협 조
	조경심사팀장		최정희
	심사총괄팀장		류용열
	토목심사팀장		정현중
	기술관리팀장		이상석
	건축심사팀장		도태환
	설비심사팀장		안계훈

2020년 설계경제성(VE)검토 운영 계획

2020. 01.

기술심사담당관

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 설계경제성(VE)검토 운영 계획

우리시 건설공사에서 실시하고는 설계경제성(VE)검토 업무이관에 따른 건설공사의 기능 및 성능, 설계품질 향상을 위한 VE검토 운영 계획을 보고 드림

1		관련법령 및 추진경위

관련법령

❍ 건설기술진흥법 제75조(설계의 경제성 등 검토)

❍ 설계의 경제성 등 검토에 관한 지침(국토교통부 고시 제2019-963호)

❍ 설계의 경제성검토(VE) 가이드 라인(서울시,2015.1)

❍ 서울시 건설기술심의위원회 조례(2019.12.31)

추진경위

❍ 설계경제성(VE) 심사제도 도입(행정1부시장 방침 제29호,‘15.1.30,계약심사과)

- 설계경제성 심사 100억원 이상 시범 운영

❍ 설계경제성(VE) 심사운영 개선(행정1부시장 방침 제15호,‘17.1.22,계약심사과)

- 총공사비 50억원 이상으로 확대 시행

❍ 설계경제성검토(VE) 업무이관(행정2부시장 방침 제341호,‘19.12.19,기술심사담당관)

- 당초) 계약심사과 → 변경) 기술심사담당관

❍ 건설기술심의위원회 조례 일부개정 공포(제7412호,2019.12.31)

- 건설기술심의윈원회 내 설계경제성검토소위원회 신설

2		설계VE 정의 및 목적

VE의 정의

※ 설계 경제성(VE: Value Engineering) 검토

- 대상 Project에 대하여 최소의 생애주기비용(Life Cycle Cost)으로 최상의 가치를 얻기 위한 목적으로 수행되는 프로젝트의 기능 분석을 통한 대안창출 노력으로 전문가팀 구성・워크숍 수행으로 설계 내용에 대한 경제성 및 현장 적용 타당성 등을 기능별・대안별로 검토하는 것

◈ 생애주기비용(LCC : Life Cycle Cost)

- 시설물 기획 단계부터 폐기처분 시까지 모든 비용

기획단계	▶	설계단계	▶	시공단계	▶	운영관리	▶	유지관리	▶	폐기처분

◈ 설계VE 주요 검토내용

- 건설공사의 계획부터 유지관리까지 전 분야의 경제성 분석

- 공사 시행의 적정성 및 사용자 편의성, 현장적용의 타당성

- 시설물 안전 및 고효율 공법 적용의 가능성

VE 목적

※ VE의 목표는 Maximum Value for Money 이며, 비용의 투자효과를 최대한으로 늘이는 것으로, ‘하나의 목적을 달성하기 위한 방법은 많다’ 라는 전제하에 기능을 저하시키지 않고 비용을 저감할 수 있는 방법 또는 비용을 올리지 않고 기능을 향상할 수 있는 방법 등을 적극적으로 활용해 비용절감과 기능/ 품질의 향상을 꾀하는 것

3		그간의 추진현황

설계VE 검토위원 운영 현황

❍ 심의위원 : 총 170명

❍ 임    기 : 2년(’18.5.1.~’20.4.30, 88명 / ’19.5.1.~’21.4.30, 82명)

임기	계	VE 리더	토질기초	토목구조	토목시공	도로	상하수도	건축계획	건축구조	건축시공	기계	전기	정보 통신	조경
계	170	19	34	11	13	6	9	14	7	13	14	18	3	9
~‘20.4.30	88	7	24	8	10	3	7	9	2	4	5	6	3	0
~‘21.4.30	82	12	10	3	3	3	2	5	5	9	9	12	0	9

최근 3년간 추진실적

❍ 연평균 설계VE 시행건수 : 51건

계	2019년	2018년	2017년
153건	63건	45건	45건

4		2020년 추진계획

설계VE 팀구성

❍ 사업규모 및 특성(난이도)을 반영하여 팀구성 : 9~18명

- VE리더 및 검토위원, 보조요원 등으로 VE팀 구성

심사구분	계	위원장	간사	설계VE 리더	설계VE 검토위원	진행 보조요원	설계VE 담당자
설계VE	9~18명	1명	1명	1명	3~11명	1명	2~3명

- 설계VE 리더 : 설계경제성(VE) 심의관련 전문 자격증(CVS, CVP, KCVS 등)을 보유하고 실무경험이 풍부한 자

- 설계VE 검토위원 : 해당분야의 기술사, 건축사 또는 박사학위 소지자로 실무경험이 풍부한 자

- 진행보조요원 : 설계VE 리더가 추천하여 지정한 자

【 VE팀 내부구성 인원 】

- 위원장 : 기술심사담당관

- 간  사 : 기술지원팀장 및 분야별 팀장

※ 전문분야별 팀장을 간사로 하되 건축분야 100억원 미만은 기술지원팀장 수행

- VE담당자 : VE담당 직원 및 분야별 업무담당

설계VE 시행방법

❍ 기술심사담당관 VE검토 방법

- 대행의뢰 : 서울시 및 산하기관 발주분에 대해 대행하여 검토

(대상 : 본청, 본부, 사업소)

- 위탁의뢰 : 타발주청 발주분에 대해 위탁받아 검토

(대상 : 자치구, 투자·출연기관)

※ 발주청에서 설계VE를 직접 수행하거나, 외부전문기관(조달청, 한국도로공사 등)에 위탁 가능

설계 VE 검토대상 및 요청시기

❍ 대상기관

- 서울시 본청 및 소속기관(사업소 포함)

- 서울시 25개 자치구(시비 재배정사업, 국·시비 보조사업에 한함)

- 서울시 투자·출연기관(공사·공단)

❍ 대상사업

- 총공사비 50억원 이상인 건설공사의 기본설계 및 실시설계를 하는 경우

- 총공사비 100억원 이상인 건설공사의 시공 중 총공사비 또는 공종별 공사비를 10%이상 조정하여 설계를 변경하는 경우

- 그밖에 건설공사에 대하여 발주청이 필요하다고 인정하는 설계 및 시공단계의 건설공사

❍ 요청시기 및 횟수

공사구분	요청시기 및 횟수
일반건설공사	- 기술자문회의나 설계심의회의 하기 전으로 하되 기본설계, 실시설계에 대하여 각각 1회 이상 실시(공정율 60% 이전) ※ 기본 및 실시설계를 1건의 용역으로 발주하는 경우 구분 없이 1회 이상 실시하되 기본설계 단계에서 실시
일괄입찰공사	- 실시설계적격자선정 후 실시설계 단계에서 1회 이상 실시
민간투자사업	- 우선협상자 선정 후 기본설계에 설계VE 1회 이상 실시 - 실시계획승인 이전 실시설계에 설계VE 1회 이상 실시
기술제안입찰공사	- 기본설계 : 입찰 전 기본설계, 실시설계적격자 선정 후 실시설계에 대하여 각각 1회 이상 실시 - 실시설계 : 입찰 전 기본설계 및 실시설계에 대하여 설계VE를 각각 1회 이상 실시
실시설계 완료후 3년 이상 경과한 뒤 발주하는 건설공사 (총공사비 100억원 이상)	- 공사 발주 전에 설계VE를 실시하고, 그 결과를 반영한 수정설계로 발주
시공중인 건설공사 (총공사비 100억원 이상)	- 총공사비 또는 공종별 공사비 증가 10% 이상 설계변경 시 - 시공단계에서 발주청이나 시공자가 필요하다고 인정하는 시점
사업계획변경 건설공사 (총공사비 100억원 이상)	- 사업계획변경 조정위원회 심의회 이후 실시

설계VE팀 운영협의회 설치

❍ 운영협의회 구성

- 위원장 : 기술심사담당관

- 간  사 : 기술지원팀장

- 위  원 : 토목·건축·조경·설비 분야 팀장 중 2인(필요시 관련부서 팀장 포함)

❍ 운영협의회 기능

- 설계VE팀 구성 등 검토 계획안 협의

- 설계VE 시행방법의 결정 등을 협의

- 기타 설계VE 운영과 관련하여 협의·조정이 필요한 사항

- 설계VE 결과보고서 제출에 따른 검토 및 승인 등

❍ 운영협의회 운영

- 설계VE 검토 의뢰된 사업에 대한 대행, 위탁 여부 등은 설계VE팀 운영협의회에서 결정

- 설계VE 착수 준비단계 전에 개최하고, 서면으로 대체할 수 있음

설계VE 검토위원 활용계획

❍ 단기계획(‘20.1월~‘22.2월)-

기존 설계VE 리더, 전문가그룹 활용

- 기 운영중인 설계 VE리더 및 위원(전문가그룹) 활용 검토 실시(총170명)

- 2020.4월 이후 임기만료 예정인 설계 VE 심의위원 순차적으로 해촉(2020년 88명, 2021년 82명)

- 부족한 설계VE 위원은 건설기술심의위원 등 각 분야별 전문가를 일시 위촉하여 운영.

❍ 장기계획(‘22.3월~)-

설계경제성검토 소위원회 및 기술심의위원 활용

- 2022.3월 제17기 건설기술심의위원부터 설계경제성검토 소위원회에 설계VE(리더)분야 모집하여 활용

- 전문가그룹은 건설기술심의위원을 활용하여 설계VE 심사 시행

설계 경제성(VE) 검토 절차

❍ 설계경제성검토는 신청→준비→분석→실행→사후관리순으로 운영

❍ 설계경제성(VE) 검토 업무 흐름도

신 청		준비단계		분석단계		실행단계		사후관리
·VE신청서접수 ·심사계획수립 ·외부위원 선임	▶	·워크샵 1일차 ·사업설명회 ·현장답사 등	▶	·워크샵2-3일차 ·대안 발굴 ·제안서 작성	▶	·VE제안 채택 ·보고서 작성 결과 통보	▶	·VE결과 DB구축 ·설계VE 교육 ·설계VE 사례전파

- 설계VE 신청 : 계획 수립 및 설계 VE팀 구성

※ VE참석자 : 설계사, 발주처, 리더, 심의위원, 담당자 등 약 20명

- 준비단계(워크샵 1일차) : 사업설명, 설계서 질의응답, 현장답사

- 분석단계(워크샵 2일차) : 아이디어 도출 및 평가, 대안 발굴

(워크샵 3일차) : 위원별 발표, 대안 구체화, 대안채택 송부

- 실행단계 : 채택, 미채택, 설계보완 등 VE 리더 최종보고서 작성 제출

- 사후관리 : 설계VE 결과 데이터관리, 우수사례 전파 등

❍ 설계경제성(VE) 검토 소요기간(약44일 소요)

설계VE 신청 (발주부서)	▶	설계도서 배부 (기술심사담당관)	▶	워크샵 (1일차) (기술심사담당관)	▶	워크샵 (2일차) (기술심사담당관)	▶	워크샵 (3일차) (기술심사담당관)	▶	채택 결과 회신 (발주부서)	▶	VE결과 보고서 제출 (VE리더)	▶	심사결과 통보 (기술심사담당관)
D-14일		D-7일		D-day		D+3일		D+13일		D+21일		D+28일		D+30일

설계 VE 기대효과

❍ 건설공사에 최저의 생애주기비용으로 가치 및 성능향상

❍ 설계도서 적정성, 안정성 검토를 통한 시공의 경제성 및 품질확보

❍ 최적화된 설계로 공기단축 및 비용절감

설계 VE 예산 운영

❍ 설계 VE 검토 수당은 발주부서에서 지급

- 일반건설공사의 경우 건당 9백만원 소요(7명, 3일 검토시)

【설계 VE 검토 수당 1인당 단가】

지급대상		지급내용	지급단가(원)	적용시간	참여일	지급액(천원)
VE 검토 위원	VE리더	검토수당	46,220원	3시간(1일차)	1	139
				6시간(1일차 이후)	2	554
		사전검토수당		5시간(심의전)	1	231
		보고서 작성		8시간(심의후)	3	1,109
		참석수당	150,000원	2시간이상	3	450
		소계				2,483
	VE위원 (전문분야)	검토수당	46,220원	3시간(1일차)	1	139
				6시간(1일차 이후)	2	554
		참석수당	150,000원	2시간이상	3	450
		소계				1,143
진행보조요원 (퍼실리테이터)		검토수당	21,320원	3시간(1일차)	1	64
				6시간(1일차 이후)	2	256
		참석수당	150,000원	2시간이상	3	450
		소계				770

※ 지급근거

- 검토수당 및 보고서 작성비(2020년 엔지니어링 노임단가 기준)

· VE 리더·위원 : 기술사(건설) 1일 노임 적용( 369,831원/일, 46,220원/시간)

· 진행보조요원 : 초급기술자 1일 노임 적용( 170,615원/일, 21,320원/시간)

- 참석수당 : 2시간 이상 150천원(우리시 수당 예산편성기준)

❍ 설계 VE 운영비 : 기술심사담당관에서 집행

- 운영내용 : 사례집 발간, 물품(다과)구입, 위원 식대, 위탁교육 등

- 예산현황 : 35,870천원(재무국 계약심사과 편성)

※ 설계VE 업무이관에 따른 예산 이체(계약심사과 ⇒ 기술심사담당관)

- 2020.4월 조직담당관의 행정기구조례 개편 시 예산 이체 예정(예산담당관 협의 완료)

* 예산과목 : 「설계경제성 심사제 활성화 및 운영」

- 예산 이체 전까지 기술심사담당관 「건설기술심의회 운영」 예산 활용

설계VE 담당자 역량강화 교육

❍ 건설VE 전문가 과정 이수

- 교육시기 : 2월~12월

- 교육대상 : 기술지원팀장 및 업무담당자

- 교육내용 : VE 개론, VE 추진절차, VE Job Plan 단계별 운영기법 등

- 교육기관 및 시간

∙ 국토교통인재개발원 : 설계VE(전문,고급)과정 40시간, 년6회

∙ 한국건설VE연구원 : 건설VE(기본,고급)과정 24~40시간, 년6회

∙ 한국기술사회 : Module(Ⅰ,Ⅱ)과정 24~40시간, 년3회

❍ 건설VE 워크숍 개최

- 교육시기 : 5월

- 교육대상 : 기술심사담당관 전직원, 설계VE 리더

- 교육내용

∙ 설계VE 리더를 중심으로 전직원 검토위원 역할 실습

∙ 설계VE 개념 확립 및 우수사례 공유 등

❍ 건설공사 담당공무원 설계VE 역량강화 교육

- 교육시기 : 상,하반기 2회(6월,12월)

- 교육대상 : 본부․사업소, 자치구, 공사․공단 등 기술직 공무원

- 교육내용 : 설계경제성검토 제도 및 심사절차안내, 사례 공유 등

❍ 건설VE 국내·외 우수사례 연구조사

- 국내사례

∙ 국내 설계VE 경진대회 참관 : 국토교통부(10월), LH공사(10월)

∙ 설계VE 경진대회 수상기관 견학 : 인천광역시, 한국도로공사 등

- 국외사례

∙ 국외 설계VE 우수사례 연구 및 벤치마킹 : 미국, 일본, 호주, 홍콩 등

설계VE 사례집 발간

❍ 건설공사분야 설계경제성(VE)심사 사례집 발간․배포

- 발간시기 : 2020년 12월

- 소요예산 : 약 9백만원(총300권)

- 주요내용 : 설계 경제성(VE) 과정에서 발굴된 분야별 우수제안 사항

및 심사업무처리 절차 안내 등

4		향후 추진계획

추진일정

❍ 2020.01월 : 설계VE 대상사업 수요조사 및 검토(기술심사담당관)

❍ 2020.02월 : 설계VE 전문과정교육 이수 등(기술심사담당관)

❍ 2020.04월 : 조직담당관 행정기구조례 개편시 예산 이체업무 추진(예산담당관)

❍ 2020.05월 : 설계VE 담당자 워크숍(기술심사담당관)

❍ 2020.06월 : 상반기 설계VE 역량강화 교육(기술심사담당관)

❍ 2020.12월 : 하반기 설계VE 역량강화 교육(기술심사담당관)

붙임 : 1. 설계VE 업무처리 절차도 1부.
2. 설계VE 심사위원 명단 1부.

3. 서울특별시 설계경제성(VE) 검토 운영 지침 제정(안) 1부. 끝.