문서번호	예방과-314
결재일자	2020.1.3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
김성문	이원석	김시철		01/03 신열우
협 조

- 시민이 안전하고 행복한 설 명절을 위한 -

2020년 설 연휴 대비 소방안전대책

◇ (목표) 화재로부터 시민이 안전하고 행복한 설 연휴

◇ (기간) 2020. 1. 8.(화) ~ 1. 28.(화)

	〈 중점사항 〉
○ 전통시장 소방특별조사 및 ***************** 실시 ○ 화재취약 주거시설 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성 ○ 요양병원, 요양원 등 피난약자시설 맞춤형 안전관리 강화

	서울소방재난본부
	( 예 방 과 )

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 시민이 안전하고 행복한 설 명절을 위한 -

2020년 설 연휴 대비 소방안전대책

설 연휴기간 중 시민들이 안전하고 행복한 명절을 보낼 수 있도록 소방안전대책을 수립하여 추진하고자 함.

Ⅰ		추진 기간

○ 소방안전대책 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 28.(화)

○ 화재특별경계근무 : `20. 1. 23.(목) 18:00 ~ 1.28.(화) 09:00

※  설 연휴  : `20. 1. 24.(금)  ~  1.27.(월)   *  설날  :  1. 25.(토)

Ⅱ		최근 설 연휴 소방활동 분석

○ 화재발생 현황 분석

구 분 (특별경계 근무기간)		화 재				구 조		구 급
		건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2019. 2. 1. ~ 2. 7. < 7일간 >		133	0	6	270	2,408	305	9,077	5,896
2018. 2. 14. ~ 2. 19. < 6일간 >		70	0	4	186	2,948	253	8,668	5,437
전년 대비	증감	63	0	2	84	-540	52	409	459
	증감율(%)	△90	-	△50	△45.16	▽18.3	△20.5	△4.71	△8.44

▹ 주요 화재 : ’19. 1.25.(수) 07:37 / 서대문구 북아현동 국제여관 객실에서 휴대용 가스레인지에서 가스누설로 화재 발생.(부상1명, 재산피해 25,439천원)

✓  2019년은 설 연휴 기간 중 전년 대비 화재건수 90% (70건 → 133건),

재산피해 45.16% (186백만원 → 270백만원)로 각각 증가하였고,

⇒ ‘19년에는 설 연휴기간이 길었고, 한파 등 화기취급 증가로 화재건수ㆍ재산피해 증가함.

※ 다만, 최고 수위의 신속한 현장대응으로 화재로 인한 사망자는 발생하지 않음.

✓  구조인원 20.5% (253명→ 305명), 구급인원 8.44% (5,437명 → 5,896명) 각각 증가함

✓  올해 연휴기간에 인명피해가 발생하지 않도록 대형화재 방지에 최선을 다해야 할 것임.

Ⅲ		연휴 기간 화재취약 요인

○ 다중이용시설 이용시민 및 화기 취급 증가로 화재 가능성 상존

○ 피난통로 상 물품 적치 등으로 피난 및 대응활동 장애요인 발생

○ 연휴기간 관계인의 부재로 신고 지연 및 초기 대응 실패 우려

○ 성묘객 증가로 묘지, 철도 등 다중 운집 장소 사고 발생 증가

Ⅳ		추진 방향

○ 주요 화재취약대상 집중적인 예방활동 및 안전관리 강화

* 소방청 및 소방재난본부 소방특별조사, 불시 119기동단속 위주로 운영

○ 연휴기간 중 비상근무체제 확립, 신속한 초기 대응체계 구축

○ 시민 안전의식 고취 및 안전 환경 조성을 위한 적극적 홍보

Ⅴ		중점 추진사항

1	주요 화재취약시설 예방활동

1-1	***********************

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○ 중점 조사내용

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※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 설 연휴기간 전 시정완료

☞ 예방과-28192(‘19.10.29)호, “전통시장 전수 소방특별조사 계획 알림” 참조

1-2	******************** (별도 계획 수립)

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(단위:개소)

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○ 중점조사 내용

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○ 결과조치

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※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 설 연휴기간 전 시정완료

1-3	『고향집, 주택용 소방시설 선물하기』집중 홍보 (별도계획 수립)

○ 기    간 : `20. 1. 20.(월) ~ 1. 26.(일) / 1주간

※ (홍보슬로건) “설 명절에는 고향집에 안전을 선물하고 안심을 담아오세요”

○ 방    법 : 터미널‧역 등 다중이용시설 중점홍보, 지역 전광판 및 버스정보시스템(BIS) 등 생활접점매체 활용, 언론홍보 추진

○ 홍보내용 : 설 연휴 고향집 방문 시 “주택용 소방시설 선물하기”

	【“고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 전국 일제 홍보캠페인】		)
• (추진일시) ‘20. 1. 23.(목) 14:00 • (추진장소) 역‧터미널‧톨게이트‧전통시장 등 귀성객 주요 이동거점장소 • (추진방법) 전국 귀성객 이동거점장소 선정 동시 다발 일제홍보 추진
※ ′19년 설 명절 “고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 홍보캠페인 실적 : 24개소 1,981명 참여 (‘19.2.1)

1-4	전통시장 등 취약대상 안전관리 강화

○ 기    간 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 22.(수)

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*****************************************************************************************

**********************************************************************************     ○ 방    법 : 팀장 이상 취약대상 방문

○ 주요내용

- 소방서장(과․팀장, 119 안전센터장 포함) 현장지도 방문* 실시

* 쪽방촌은 가급적 전기 ․ 가스분야와 합동으로 안전점검 실시

- 안전확인 스티커 배부, 주택용 소방시설(소화기․단독경보형감지기) 지속 보급 및 화재예방 안전교육 실시

☞ 예방과-28361(‘19.10.30)호, “2019년 겨울철 소방안전대책”과 병행 추진

1-5	*******************

***************************************

**************************************

*************************************************

○ 주요내용

- 피난약자시설 방문하여 소방안전관리 현장컨설팅 실시

- 관계자 안전교육 및 자체 소방안전관리, 비상대피방법 지도

- 화재 시 피난계획 확인, 피난 ･ 방화시설 유지관리 지도 등

☞ 예방과-28361(‘19.10.30)호, “2019년 겨울철 소방안전대책”과 병행 추진

1-6	보이는 소화기 및 소화기 비치방법 개선

○ 기    간 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 22.(수)

○ 대    상 : 보이는 소화기 (전통시장, 쪽방, 소방차 통행곤란지역)

소화기 위치, 표시 등 가시성 개선 (백화점, 대형마트, 영화관, 기타)

○ 주요내용

- 기존 설치된 표준디자인 미적용 ‘보이는 소화기’ 를 표준디자인 함 설치

※ 표준디자인 함 적용 곤란 대상일 경우 “야광스티커 ＋ 소화기 위치표지 활용” 가시성 개선

- 다중이용시설 소화기 위치표지를 누구나 쉽게 볼 수 있게 부착 높이 상단에 부착 할 수 있도록 지도(입체형 3D 타입 등 권장)

보이는소화기 표준디자인	야광스티커+소화기 위치표지	다중이용시설 위치표지개선

1-7	*************************

○ 기    간 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 22.(수)

○ 대    상 : ***********************

***************************

○ 편    성 : 서별 조 편성(2∼3인, 1조 구성)    * 소방서별 : 1~2개조 구성

*****************************************************

○ 주요내용

**********************************

- 전광판 등 활용「생명의 문 비상구」동영상 및 비상구 신고포상제 홍보

-「불나면 대피먼저」등 관계인 소방교육 및 안전 픽토그램 보급

불나면 대피먼저	공동주택 경량칸막이	추락위험(다중이용업소)	물건적치 금지

1-8	가스시설 안전점검

○ 기    간 : `20. 1. 2.(목) ~ 1. 17.(금)

○ 대    상 : 1,655개소 (가스공급시설 1,099 / 다중이용시설 556)

(단위:개소)

총 계	가스공급시설(1,099)		다중이용시설(556)
	LPG/CNG 충전소	도시가스 정압기	종합 병원	관광 호텔	대형 점포	백화점	재래 시장	기타
1,655	112	987	61	116	109	29	148	93

○ 점검방법

- 가스공급시설 : 시설 안전관리자 자체점검

- 다중이용시설 : 자치구․소방서․가스안전공사 등 합동점검

○ 중점 점검사항

- 안전관리 규정 준수 및 안전 관리자 정위치 근무 등 실태 확인

- 가스누출, 배관균열, 밸브노후 여부 등

○ 점검결과 조치

- 가스연소기․용기․배관 등의 가스누설 발견 즉시 현장 시정

- 불량․노후시설 행정처분 후 시정완료 시까지 특별관리

1-9	화재예방 등 재난안전 홍보

○ 기    간 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 27.(월)

○ 대    상 : 서울시ㆍ자치구 전광판 , 지하철 전광판, 지역 언론 등

○ 방    법 : 전광판 관리부서에 표출의뢰 및 언론 홍보(SNS 등)

○ 주요내용

- 설 연휴 기간 중, 여행 시 등 화재예방 및 초기대응 요령

- 주택용 소방시설(소화기, 감지기) 중요성 홍보 및 설치 독려

- 불나면 대피먼저 및 ‘화재위험 3대 겨울용품*’ 안전사용 캠페인

* (3대 겨울용품) 전기히터, 전기장판, 화목보일러(이동식난로)

2	화재 등 재난상황 대응 및 관리 체제 강화

2-1	설 연휴 화재특별경계근무 실시 (본부 재난대응과 별도계획 수립)

○ 기    간 : `20. 1. 23.(목) ~ 1. 28.(화) <6일간>

○ 대    상 : 소방재난본부 및 산하 전 기관

○ 주요내용

- 소방관서장 주요사고 시 현장지휘, 상황근무 책임관 상향

- 유관 기관 공조 및 비상연락망 유지, 현장지휘 및 보고 체계 확립

- 소방차량 등 출동장비 점검 철저 100% 상시 가동상태 유지

- 시립묘지, 공원묘지 등 이용 성묘객 화재 예방활동 강화

2-2	시민수요에 발맞추는「119 생활안전대」운영

○ 대   상 : 142개(구조대 24, 생활안전구조대 118)

○ 주요내용

- 귀성객 및 성묘객 시민생활 불편사항 신속처리

- 상황별 구조 출동태세 ⇒ 유관 기관 비상연락망 정비

- 긴급구조 장비 점검 ⇒ 구조차량, 개인휴대 장구 점검 철저

2-3	산불 예방 및 진압태세 확립

○ 대    상 : 시 산림(山林) 45개산 (시계산 15, 시내산 30)

※ 서울시 주요 산 현황 : 7개소

구 분	북한산	관악산	도봉산	수락산	불암산	북악산	청계산
면 적(㎢)	28.3	15.7	8.6	6.6	5.3	4.2	3.3
관 할	종로,성북 강북,은평	구로, 관악	도봉	노원	노원	종로, 성북	서초

○ 세부추진사항

- 출동로 및 유관기관 비상연락망 정비, 산불진화장비 점검․정비 등

2-4	연휴기간 중 당직 의료기관 파악 관리

○ 당직 의료기관 현황관리 철저(종합방재센터, 상황실)

- 연휴 중 당직 병 ․ 의원과 약국 현황 비치 및 안내

- 응급의료 정보센터 등 유관 기관과의 비상 연락체계 유지 등

Ⅵ		행정 사항

○ 소방특별조사 등 결과 불량사항은 설 연휴 前 시정조치 완료

○ 각 소방관서는 자체 실정에 맞는 계획을 수립하여 시행하고, 추진 결과(붙임)는 2020. 1. 31.(금)까지 제출 (기일 엄수)

붙 임 : 설 연휴 소방안전대책 추진결과(서식) 1부.  끝.

보고서식		설 연휴 대비 화재예방대책 추진결과 보고(○○소방서)

□ 총  평

ㅇ

ㅇ

ㅇ

□ 소방특별조사

ㅇ 대   상 :

ㅇ 인   원 : 00개반 총 인원 00명(소방00, 건축00, 전기00, 가스00, 기타00)

ㅇ 결   과

구분	대상	결과(개소)		조치사항(건수)					현지 시정	개수명령
		양호	불량	계	조치 명령	기관 통보	과태료	입건
계
전통시장
대형마트
전 문 점
백 화 점
쇼핑센터
영화상영관
여객터미널
공항시설
항만시설
여인숙

ㅇ 세부 불량 내역(중요 사항만 1, 2 건 기재)

- (입건)

- (과태료)

- (시정보완명령)

□ 주요 화재취약시설 예방 활동

ㅇ 쪽방 등 취약대상 안전관리 강화(사진 첨부)

취약 주거시설 안전점검					주택용소방시설 보급(개소)						소방안전교육(명)
개소	참여 인원(명)				계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타	계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타
	소방	전기	가스	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

ㅇ 안전 확인 스티커 등 배부 실적(사진 첨부)

계	안전 확인 스티커(개소)	주택용 소방시설 설치 의무 전단지(개소)

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 비상구 등 피난․방화시설 자율안전환경 조성

ㅇ 안전 픽토그램 보급 실적(사진 첨부)

계	공동주택 경량칸막이	다중이용업소	물건적치 금지

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

ㅇ 비상구 폐쇄 등 피난·방화시설 불시단속 실적

구분	대상	점검결과(대상)			불량내역(건수)			조치내역(개소)					현지시정		소방교육
		계	양호	불량	계	소방	기타	계	과태 료	조치 명령	기관 통보	건수		명
계
백화점
할인점
복합 쇼핑몰
기타

※ 기타 : 다중이용업소 000, 지하연계복합건축물 000, 기타 건축물 000

ㅇ 비상구 등 안전관리

비상구 신고포상제				홍보동영상 홍보 실적
신고건수	처리건수			계	전광판	유선방송	기타
	과태료	조치명령	이상없음

□ 소화기 비치 방법 개선(사진 첨부)

보이는 소화기					소화기 표지 부착 높이 개선
계	숙박	쪽방	전통 시장	소방차 통행 곤란지역	계	백화점	대형 마트	영화관	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 화재예방 등 재난안전 홍보(사진 첨부)

유선방송		관공서 전광판		역사 등 기타 전광판		신문보도 등 기타
방송사	회	개	회	개	회	보도(회)	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 기타 수범사례 (서별 1건 이상 작성)

○ 일    시 :

○ 참여인원 :

○ 장    소 :

○ 주요내용 :

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부