문서번호	전산정보과-13773
결재일자	2019.12.12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	전산정보과장	요금관리부장
장수연	송종선	12/12 조두업

- 2020년 요금관리시스템 기능개선 및 유지관리 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

2019. 12.

요금관리부

전산정보과

- 2020년 요금관리시스템 기능개선 및 유지관리 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

「2020년 요금관리시스템 기능개선 및 유지관리」사업자 선정을 위하여 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용 적정성 등을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상대상 적격업체를 선정하고자 함

1		관련근거

□ 2020년 요금관리시스템 기능개선 및 유지관리 발주계획(전산정보과-11723,‘19.10.18)

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

□ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784,‘16.5.2)

2		공고개요

□ 공 고 명 : 2020년 요금관리시스템 기능개선 및 유지관리

□ 용역기간 : 2020. 1. 1. ~ 2020. 12.31.(12개월)

□ 사 업 비 : 888,407천원(부가세 포함)

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

○ 사용자 편의성 향상 및 상수도 요금업무의 효율화를 위한 기능 개발

○ 최신 사용자 PC에서의 안정적인 개인정보보호를 위한 보안SW(2종) 도입

○ 안정적인 서비스 제공을 위한 품질 향상과 성능 관리를 위한 유지관리

□ 제안서 제출 : ‘19. 12. 17.(화), 10:00 ~ 17:00

3		추진계획

□ 추진절차

기술 및 가격평가	○ 기술평가 : 90점 (정량적평가 20점, 정성적평가 70점) ○ 가격평가 : 10점
협상 대상자선정	○ 기술점수(90점)의 85%(76.5점) 이상인자를 협상적격자로 선정 ○ 기술․가격 합산점수의 고득점 순에 따라 협상 순위 결정
협상 및 계약	○ 협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상 후 계약체결

□ 기술 평가(90점) : 정량적평가(20점) + 정성적평가(70점)

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- 평가항목 및 배점

평 가 항 목		배 점		비 고
참여인력기술상태	투입인력 기술등급 평가	6	20	기준점수비례제
수행경험(실적)	최근 3년 유사사업 실적 금액	3		절대평가
	최근 3년 유사사업 실적 건수	3		상대평가
경영상태	기업 신용등급	6		절대평가
신인도	기술(품질) 인증보유	1		절대평가
	혁신형 중소기업	1
	납품지연, 하도급대금지급관련	최고 -1.3
가산점 (※ 정량적평가 배점한도내 적용)	약자 및 우수기업	최고 7.6		가점기준
	일자리 창출	최고 2
	고용 안정	최고 4
	근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	최고 -7

- 평가방법 : [붙임] 정량적평가 기준에 의한 자체평가(전산정보과)

구 분	직위(직급)	성 명	담당업무
확인자	과 장	송 종 선
검토자	전 산 6 급	이 은 진	정보화추진계획 수립
검토자	전 산 6 급	임 문 자	행정정보시스템 운영총괄
검토자	방송통신6급	박 종 회	종합정보통신망 운영총괄
담당자	전 산 6 급	장 수 연	사업 담당자

○ 정성적 평가 : 70점

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- 평 가 자 : 총 8명(제안서 평가위원)

- 평가항목 및 배점

평 가 항 목		배 점		비 고
사업수행 부문	○ 사업내용 이해도 ○ 사업추진 경험 ○ 추진전략 부합성 등 사업수행 능력	12	70	상대평가
기술부문	○ 수행방안에 적합한 기술전략 제시 ○ 적용기술의 확장성 및 활용(적용)가능성 ○ 세부사업 추진방안	20
사업관리 부문	○ 사업관리 및 품질보증 관리방안 ○ 수행조직체계 적정성 ○ 장애예방 및 대응방안	15
사업지원 부문	○ 교육훈련, 기술이전 방안 ○ 하자보수,기밀보안 및 비상대책 방안 ○ 타시스템 연계 등 협업체계 지원방안	15
추가제안	○ 운영환경 개선 및 서비스 품질향상을 위한 발전 및 개선방안 제시	8

- 평가방법 : 평가위원이 제안서 및 제안발표 내용에 따라 평가표 작성

․평가 항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 상대평가

등 급	수	우	미	양	가	하(미제출)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 평가위원이 자율적으로 등급점수를 부여하되, 불가피한 경우를 제외하고는 업체간 동점부여 지양

- 평가 기준

․ 정성적 평가 점수는 최고 점수와 최저 점수를 준 위원의 점수를 제외하고,

나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가

․ 최고 ․ 최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외하고, 평가점수 산출시

소수점 이하인 경우 소수점 5자리에서 반올림하여 4자리까지 평가

□ 가격평가(10점)

○ 평가방법 : 평가위원 평가 후 입찰자 참석하에 밀봉한 가격입찰서

개봉하고 입찰가격에 대해 평가

○ 평가산식

입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

· 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

※ 1. 최저 입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분

의 80 미만인 경우 100분의 80으로 계산한다

2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는

평점을 부여한다.

□ 협상대상자 선정

○ 기술평가점수(90점) 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

-  협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순서는 기술과 가격평가 합산점수 고득점 순에 의하여 결정

하되, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는,

- 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 우선 순위자로 하고,

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우 추첨으로 정함

□ 협상 절차

○ 협상대상자 선정 순위에 따라 협상 실시

○ 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

○ 협상이 결렬되면 차순위 협상적격자와 협상을 실시하고, 모든 협상

적격자와 협상이 결렬되면 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 붙임

□ 제안서 평가보안 및 공개

○ 평가에 대한 보안을 위해 평가전 평가위원별 서약서 제출

○ 제안서 평가결과는 제안서 평가위원회 개최 후 비실명 공개

4		평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

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※ 사업예산액이 1억원 이상 ~ 50억 미만일 경우 평가위원을 8명 이상으로 구성

▶ 근거 : 「서울시 정보화사업 제안서평가방법 세부기준」(정보기획담당관-6784호,‘16.5.2.)

- 입회 : 서울특별시 시민감사옴부즈만

○ 위원선정 방법

- 평가위원 후보자 추천 요청(비공개) : 평가위원 정수의 5배수

- 예비명부 작성

․ 평가위원 후보자별 고유번호 부여

․ 평가위원 예비명부 내부결재 : 감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 시행

- 평가위원 선정

․ 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원 예비명부상 고유번호 추첨

․ 분야별 평가위원의 다빈도순으로 결정, 추첨빈도가 동일한 경우 고령자순으로 결정

․ 추첨된 평가위원 후보의 참석 여부 확인 후 최종 평가위원으로 선정

※ 해당분야별 위원수 미달 시 타분야 예비위원에서 선정

□ 평가위원회 운영

○ 위원회 개최 : 위원장 포함 최소 7인이상 출석으로 개최

- 단, 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인미만 위원이 참석

하는 경우 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 2/3이상 출석

으로 개최함

○ 진행 순서

[제1부]	<사업설명 및 사전의결>
개 회	․ 인사말씀 ․ 위원소개, 사업설명 및 평가방법, 유의사항 안내
서약서 작성	․ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
사 전 의 결	․ 위원회 진행과 관련된 사항 사전 의결
[제2부]	<업체별 제안 설명 및 질의 응답>
제안업체별 PT	․ 제안설명은 업체당 30분(발표 20분, 질의응답 10분) 이내 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안 설명 시간 조정 가능
[제3부]	<평가 및 결과 확인>
정성적 평가	․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
평가 집계	․ [정량적 평가점수] + [정성적 평가점수] ※ 정량적 평가는 제안서 평가기준에 의거 사전 평가 완료
입찰가격 평가	․ 가격평가 평점 산식에 의거 평가
종합집계 및 확인	․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ․ 종합평가서의 평가 결과 확인
평가 의결	․ 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정 ․ 평가결과 의결서 작성 및 평가결과 공개

□ 제안 설명(PT) : 입찰업체 사업책임자(PM)

○ 발표 순서 : 평가위원회 개최 전 추첨으로 결정

○ 배석 인원 : 5명 이내(설명자 포함)

○ 준 비 물 : 제안발표용 노트북, 발표자료

5		행정사항

□ 평가위원 후보자 요청

○ 정보시스템분야 외부 전문가 : 스마트도시정책관(6명×5배수)

○ 전산분야 지자체 공무원 : 서울시 25개 자치구(2명×5배수)

□ 시민감사 옴부즈만 입회요청

○ 서울특별시 시민감사옴부즈만위원회

□ 회의록 작성

○ 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제7조에 의거 작성

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**********************  끝.