문서번호	문화예술과-13926
결재일자	2019.9.19.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

			시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장	문화본부장
김유빈	김현아	김인숙	09/19 유연식

2020 서울축제 관광자원화 추진계획

2019. 9.

문 화 본 부

(문화예술과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목      차

Ⅰ.	추진근거	1
Ⅱ.	추진배경 및 경위	1
Ⅲ.	추진계획	3
	1. 대상축제 선정	4
	2. 축제 관광상품화 계획	5
	3. 유관기관과 협력강화를 통한 관광자원 배포	7
Ⅳ.	행정사항	9

서울 축제 관광자원화 추진계획

서울의 다양하고 우수한 축제를 국내외 관광객에게 매력적인 관광자원으로 발굴‧개발하여 ‘축제도시 서울’을 구현하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ ‘글로벌 음악도시, 서울’ 조성 2019년 추진계획(문화정책과, '18.11.27)

□ ‘축제도시 서울 만들기’ 기본계획(안)(문화예술과, '18.11.27)

Ⅱ		추 진 배 경 및 경 위

□ 추진배경

○ 관(官) 주도형 축제에서 민간의 전문성과 창의성을 지원할 정책변화 필요

<서울시 축제 정책 개선방향 전문가 설문조사 결과>

- 서울시가 축제도시가 되기 위한 여건으로는 민간주도 자발적 축제인큐베이팅시스템과 합리적 축제지원 시스템 정비가 시급 (축제도시 서울비전수립을 위한 기본구상 연구, 19. 7. 15)

○ 해마다 국내외 축제방문객은 늘고 있으나, 축제를 통한 관광상품화와 정보제공은 미흡

- 명물, 명소, 음식, 의료, 한류스타 등 다양한 분야의 관광자원이 개발되고 있지만 축제를 테마로 하는 우수 관광상품 개발은 미흡

- 축제 정보를 종합하고 주요축제에 대한 정례화된 정보 제공 부재

□ 추진경과

<논의의 틀>

｢축제도시 서울 TF｣ 및 ｢글로벌 음악도시 서울｣ 음악축제 분과를 통해 민간 축제전문가, 교수, 연구원 등이 참여하여 축제산업 활성화 논의

축제도시 서울 TF	:	'18. 4월 ~ 10월, 6개월간 8회 개최

‣ 관(官) 주도의 축제정책에서 탈피, ‘지원’ 중심의 체계 구축

‣ 축제를 산업/생태계 관점에서 바라보는 새로운 프레임 도입 등

글로벌음악도시 서울 TF	:	'18. 10월 ~ 19. 1월, 4개월간 6회 개최

‣ 서울시 내에서 개최되고 있는 음악축제들을 조사하고 음악축제 개최지도와 캘린더를 만드는 등 현황파악과 통합홍보 지원 필요

‣ 글로벌음악도시 서울 파트너를 매년 선정, 축제 브랜딩 사업으로 지원

○ 민선7기 공약 및 서울시정 4개년 계획 핵심과제 ｢글로벌음악도시, 서울｣ 조성

- 서울의 축제를 시기별, 주제별로 유형화해 관광상품으로 개발·지원

○ ‘축제도시 서울 만들기’ 기본계획(문화예술과-15548, ’18. 11. 27)

- 우수 축제의 파급효과 축제성과를 고려하여 서울의 대표축제 선정 및 브랜드화

○ 자치구 축제지원육성사업 선정 계획(문화예술과-676, ’19.1.14)

- 우수 자치구 축제 홍보 인센티브 및 관광자원화 지원

○ 서울시 축제위원회 구성 및 운영계획(행정1부시장 방침 제172호, '19.6.28)

- 민선7기 공약(우수축제 선정 및 유형화를 통한 관광자원화)의 컨트롤타워 역할을 수행할 축제정책 총괄 조정기구 출범

Ⅲ		추 진 계 획

	《 추 진 방 향 》
◈ 서울시 축제위원회 자문을 거쳐 대상축제 선정과 지원 ◈ 국내외 관광객에게 축제정보를 사전에 제공함으로써 관광자원화 지원 ◈ 홍보·마케팅, 물적·인적·행정적 자원 공유 등 간접적 지원 확대를 통해 축제가 자발적으로 성장할 수 있는 환경 지원 ◈ 2020년 축제 정보를 아카이빙하고 사전 콘텐츠제작(19년) 후 배포(20년) 진행

□ 추진절차

	축제현황 조사			:	서울시, 자치구, 민간축제, 예술축제/계절별 등 장소, 시기, 대상, 주제, 유형별 분류
	대상축제 선정			:	축제위원회 자문, 축제규모·역사, 파급효과 등을 종합적으로 고려하여 대상축제 선정
	관광상품화		축제캘린더제작	:	시기별, 장소별 맵핑을 통한 축제캘린더 및 지도 제작		19년
			축제영상제작	:	국내외 관광객 대상 온라인 홍보영상 제작
			방송협력‧광고	:	우수한 방송프로그램과의 협력 또는 관광객 밀집지역 옥외광고 제작을 통해 시민인지도 확산
			음악축제 인큐베이팅	:	소규모 음악축제 선정, 멘토링, 통합홍보 등 지원		20년
			축제 파트너스 브랜딩	:	서울 파트너 축제 선정 및 브랜딩
	축제관광자원 확산			:	유관기관 협력, 서울시 내외부 매체, 여행사 등을 통한 관광상품 배포 및 활용

1		대상축제 선정

□ 추진방향

○ 개최시기·장소·파급효과·축제성과 등을 고려, ｢서울시 축제위원회｣의 자문을 거쳐 대상축제 선정

○ 축제규모와 성격에 맞는 맞춤형 홍보로 인센티브 지원 및 국내외 관광객 인지도 확대

□ 추진내용

○ 유형별, 주체별, 계절별, 장소별/시기, 장소, 파급효과, 축제성과 등을 고려, 다양한 분류 기준에 따라 대상축제 선정 (1년 단위로 갱신)

< 서울시 개최 축제 현황 >

	서울시(20개)		자치구(200개)		민간(200개)
	• 문화예술과/문화재단 개최(5) ‣ 서울드럼페스티벌, 서울뮤직페스티벌, 서울국악축제, 서울거리예술축제, 서울김장문화제		• 브랜드축제(25개) ‣ 영등포벚꽃축제, 서울장미축제, 이태원지구촌축제, 강남페스티벌, 서리풀축제		• 서울불꽃축제, 연등회, 서울아리랑페스티벌 등 행정지원 축제(3) • 민간지원축제(문화예술과) • 전문예술축제(문화재단) • 인디음악축제 • 대표공연예술제(문예위) • 순수민간축제(음악축제 등)
	• 서울시 전체 ‣ 서울빛초롱축제, 한강몽땅, 서울세계도시문화축제, 서울북페스티벌, 한양도성문화제 등		• 마을축제(180개)

○ <집중홍보형>과 <정보제공형>으로 이원화하여 맞춤형 홍보 지원

< 홍보지원계획 예시 >

집중홍보형 축제		‣ 방송협력, 외부 광고, 동영상 제작, 축제 인증, 관광설명회 ‣ 캘린더, 축제지도, 문화포털, 축제웹 등 홍보지원
정보제공형 축제		‣ 캘린더, 축제지도, 문화포털, 축제웹 등 홍보지원

2		서울축제 관광상품화 추진

□ 추진방향

○ 축제의 개최시기를 정례화하고, 서울의 주요축제를 유형별로 분류하여 시민들이 쉽게 알 수 있도록 홍보

□ 추진내용

① 축제 캘린더 및 축제지도 등 인쇄홍보물 제작․배포

○ 축제를 지역별·시기별로 맵핑하여 축제지도 및 축제캘린더를 제작·배포함으로써 한눈에 알 수 있도록 축제 종합정보 제공

- 축제개최시기, 지역, 주요콘텐츠, 주요사진 등 2020년 서울에서 개최되는  주요 축제를 한눈에 볼 수 있는 2020년 축제 캘린더 및 지도 제작

- 다국어 번역본 및 E-book형태로 제작하여 국내외 관광객에게 사전정보 제공

< 추진절차 >

대상축제 검토		자료 조사 및 수합		원고작성 및 번역		캘린더 및 지도 제작 및 배포
축제위원회		사진, 일정, 지역 등		(한,영,중)		온‧오프라인
’19. 8월		’19. 9~10월		’19. 11월		’19. 12월

○ 정보제공 및 활용

- (오프라인) 서울시 주요 여행사 및 관광안내센터, 자치구, 유관기관 등 배포

- (온라인) 서울시 및 자치구 홈페이지, 문화포털, SNS 등 온라인 확산

축제지도	축제캘린더(안)

○ 소요예산 : 50백만원

② 동영상, 카드뉴스 등 온라인 콘텐츠 제작 (집중홍보형 축제)

○ 유투브, SNS 등을 통해 전파가능한 축제정보 동영상 제작

- 우수축제 현장 스케치, 사진촬영 등 자료 수집

○ 온오프라인에서 다양하게 활용할 수 있도록 언어별 콘텐츠 제작(한중일영)

- 제작편수 1~2편(20, 30초~90초버전)

○ 계절별, 주제별, 정보제공형, 타이포그라피형 등 다양하게 제작‧배포(연2회)

- 옥외전광판, 지하철·버스 TV 등 영상매체(33,000개소) 반복 표출

○ 소요예산 : 28백만원

③ 인쇄매체(옥외광고) 광고 및 방송협력 추진

○ 국내외로 파급효과가 높은 인쇄 및 방송협력을 통해 서울 축제의 인지도 제고 및 공감대 확산

- 아시아권 유력인쇄지, 뉴미디어 매체를 대상으로 지면, 디지털 배너 광고

- 정보제공 광고, 개막 및 주요 프로그램 연계 공동기획 방송 협의 등(’20년)

- 관광객 밀집지역(지하철, 공항, 주요명소 등)에 옥외광고(스크린도어, 지하철 승강장 와이드스크린 등) 추진(’20년)

○ 소요예산 : 10백만원   ※ ’20년 확대 편성 추진

< 관광 취미분야 매체 현황 >

구 분	잡 지	지상파 TV 등 방송
관광취미 분야	KTX, SRT, 기내 잡지(아시아나, 대한항공 모니캄, 조이앤조이, 플라이앤펀, 유어서울 등), 여행스케치, 페스티벌, 사람과 산, 월간산	어서와 한국은 처음이지, 수미네 반찬, 배틀트립, 여섯시 내고향 등

<여행관련 인쇄매체>		<방송매체>

④ 글로벌 음악도시 서울 파트너 축제 브랜딩 (2020년~)

○ 서울에서 개최되는 우수 음악축제를 ‘서울 파트너 음악축제’로 묶어서, 통합홍보 등 지원함으로써 ｢글로벌 음악도시, 서울｣ 브랜딩

- 추진대상 : (서울시) 브랜드 음악축제 + (민간) 우수 음악축제

- 대중적이고 시장지향적 대규모 축제와 지원이 필요한 소규모 축제를 구분

- 서울 파트너 축제에 대한 다양한 인센티브 지원으로 민간참여 유도

‣ 서울시 후원명칭 부여, 행정적‧재정적 지원 우선, 온오프라인 홍보 지원

○ 소요예산 : 55백만원(’20년 예산편성 추진)

⑤ 음악축제 인큐베이팅 (2020년~)

○ 소규모 음악축제들에 대해 축제컨설팅, 코칭스쿨 운영, 홍보지원 등을 통해 축제 역량 강화 지원

- 소규모 민간 음악 축제에 대해 공모·선정(10개)

‣ 예시 : 블루스페스티벌, 인기페스티벌, 우크페페, 한강재즈페스타 등

- 음악축제를 개발 촉진하고, 인큐베이팅 하기위한 컨설팅 지원

- 매년 10개 축제를 공모․선정하고 서울 음악축제로 통합홍보 지원

- 지원 후 참여 음악축제들의 협업을 통해 향후 통합 페스티벌 개최(3년후)

○ 소요예산 : 75백만원(’20년 예산편성 추진)

3		유관기관 협력강화를 통한 축제 관광자원 배포

□ 서울시 유관부서, 관광재단, 한국관광공사, 해외문화홍보원 등 대내외 협력기관과 연계하여 축제 관광자원 콘텐츠 확산

○ 해외 도시 홍보마케팅 연계 프로모션 참여(도시브랜드 담당관)

- 해외 도시 대상 서울브랜드 프로모션시 사전 축제 정보 제공

- 축제와 관광상품을 연계한 해외기자단 프레스 투어 등 연계 추진

○ 온‧오프라인 콘텐츠를 동시에 개발하고, 대내외 온라인 매체 내 지속 배포

- 서울시 홈페이지, 서울시 외국어홈페이지(도시브랜드담당관) 활용

- 다국어(국‧영‧중) 제작을 통해 서울관광웹사이트‧SNS를 통한 온라인 확산

○ 기관보유 온라인 플랫폼, SNS매체, 프로그램 등 연계 상품 구성

- Visit Seoul SNS(페이스북·웨이보 등), Visit Seoul 뉴스웹진, 한류관광(hallyu.visitseoul.net) 등 온라인 플랫폼 활용

- 서울시 해외설명회, 교역전 및 박람회에 참가할 수 있도록 협조 요청

- 한국관광 홈페이지 구석구석 코리아, 해외문화홍보원 웹진 등 콘텐츠 공유

○ 유관기관 및 해외 여행사 홍보채널 활용 마케팅 강화

- 한국여행업협회, 지역․업종별 관광협회 등 네트워크 활용(관광산업과)

- 서울관광 홈페이지에 게재하여 개별관광객까지 정보제공 대상 확대

□ 인바운드 여행사 관광축제 설명회 개최

○ 집중홍보형 축제에 대해 인바운드 여행사와 공동으로 상품개발 및 해외홍보 등을 통해 관광객 유치 모색

○ 축제정보를 적기에 제공하여 축제관광상품 개발 유도

- 같은 시기에 개최되고 개최장소가 인접해 있는 축제를 연계하여 상품개발 유도

- 축제만을 대상으로 하는 설명회 개최로 관련업계 관심도 제고

Ⅳ		행 정 사 항

□ 추진방법 : 홍보콘텐츠 제작 업체 선정 (별도계획수립)

○ 과업내용 : 축제홍보 콘텐츠 제작 전반에 관한 사항(기획·컨셉설정), 서울시 축제정보 아카이빙, 축제지도 및 캘린터, 카드뉴스, 영상 등 온오프라인 홍보 콘텐츠 제작 및 인쇄

○ 과업기간 : 계약 체결시 ∼ 2019. 12월

○ 사 업 비 : 88백만원

□ 추진일정

구 분	2019년					2020년
	8월	9월	10월	11월	12월	1월	2월	3월	4월	5월	6월	하반기
축제 선정
브랜드 개발 및 인증
방송협력, 광고
캘린더제작 및 배포
동영상제작
인바운드여행사설명회

□ 소요예산

○ 예산과목 : 문화본부 문화예술과, 시민과함께하는 문화행사 개최, 축제도시서울만들기, 사무관리비(201-01)

(단위 : 천원)

내 역	2019년	***********
1. 축제 캘린더 기획‧제작 및 인쇄홍보물 제작	50,000	******
2. 대표축제 홍보영상 제작	28,000	******
3. 대표축제 방송협력, 광고홍보	10,000	******
4. 서울 파트너 축제 브랜딩 및 인쇄·홍보물 제작		******
5. 음악축제 인큐베이팅		******
총 계	88,000	*******

붙 임	계절별 서울시 개최/지원 축제 현황

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