문서번호	정보공개정책과-4984
결재일자	2019.2.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관		기록관리팀장	정보공개정책과장
최지현		김종필	02/28 임진희
협조
	일상감사팀장		김동윤

서울기록문화관 전시 개편 사업

제안서 평가계획

2019. 02.

행   정   국

(정보공개정책과)

서울기록문화관 전시 개편 사업

제안서 평가계획

「서울기록문화관 전시 개편 사업」입찰참가업체의 사업수행 능력과 제안

내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 적격업체를 선정하고자 함

1		추진근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43~44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행전안전부예규 제19호)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

2		사업개요

○ 사 업 명 : 서울기록문화관 전시 개편 사업

○ 사업대상 : 서울도서관 3층 서울기록문화관(220.5㎡)

○ 사업기간 : 계약체결일로부터 90일

○ 소요예산 : 금80,000,000원

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 사업내용 : 기 사업 산출물을 기반으로 전시공간 개편

- 2015년 서울광장展 전시 산출물을 적극 활용하여 전시 총괄 기획

- 2015년~2018년 서울광장 관련 기록물 추가 수집 후 전시 연출

- 전시 기획에 따른 실시설계, 전시 시설 및 전시 구조물 제작·설치 등

- 기타 전시에 따른 일반적인 사항

3		추진경위

○ 서울기록문화관 전시 개편 계획 수립     : 2019. 2. 1.

○ 조달청 나라장터 내 사전규격공개        : 2019. 2. 7. ~ 2. 12.

○ 서울기록문화관 전시 개편 사업 입찰공고 : 2019. 2. 15.

○ 제안서평가회의 평가위원 예비명부 확정  : 2019. 2. 28.

4		평가절차

정량적평가 (담당자 평가)		정성적평가 (위원회 평가)		협상적격자 선정
		가격평가 (가격 입찰서)

○ 정량적평가 : 제출서류에 의해 발주부서 담당자가 평가

○ 정성적평가 : 평가위원회에서 평가

- 업체별 최고점수와 최저점수를 제외하고 합산하여 산술평균

- 평가위원별 최고 · 최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

- 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 이하 다섯째

자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출

○ 가격평가 :「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 의한 입찰가격 평가

5		세부추진계획

가. 제안서 평가위원회 구성

○ 명    칭 : 서울기록문화관 전시 개편 사업 제안서 평가위원회

○ 구    성 : 7명(평가위원장은 평가위원 중 호선으로 선출)

○ 전문분야 : 전시콘텐츠 분야, 전시기획 및 디자인 분야

○ 참여자격 : 다음 중 하나에 해당하는 자

- 3년 이상 위 분야 근무경력을 가진 국가 및 타 지자체 7급 이상 공무원

- 정부투자기관·출연기관·지방공기업 기술직렬 5급 이상 직원 또는 경력자

- 대학의 전임강사 이상인 자로서 모집분야 전공을 한 자

- 1년 이상 관련 분야 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

- 국공립 미술관 및 박물관의 학예연구사 이상으로 3년 이상 재직한 자

나. 평가위원 선정

○ 예비평가위원 명부 구성

- 후보배수 : 위원수의 3배수 구성(21명)

- 선정방법 : 평가위원 등록신청서 접수 후 심사하여 예비평가위원 선정

- 위원별 고유번호 부여 후 명부를 확정하여 안전감사담당관 협조결재

○ 평가위원 선정 방식

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 고유번호를 추첨하여, 다빈도 순으로

선정된 위원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 추첨빈도가 동일한 경우 고령자순에 의함

다. 평가위원회 운영

○ 운영방법

- 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 1/2 이상으로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

○ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 제출

- 제안발표회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외하고, 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 하지 않고 제안서 등 서류만으로 평가

라. 제안서 평가위원회 개최

○ 일    시 : 2019. 3. 11. (월) 14:00

○ 장    소 : 서울특별시청 신청사 3층 소회의실1

○ 진행순서

개회		· 인사말씀, 평가위원 소개 및 위원장 호선 · 사업설명 및 평가방법 안내		-
⇩
서약서 작성		· 제반 보안사항 준수 서약		양식1
⇩
제안발표		· 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨하여 결정 · 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) · 발 표 자 : 입찰 참가업체 사업PM이 직접 발표		-
⇩
정성적평가		· 제안서 정성적평가표에 의거 평가		양식2
⇩
정성적평가 집계		· 최고 및 최저 위원의 점수를 제외하고 산술평균 · 소수점 이하 다섯째자리에서 반올림		양식3 양식4
⇩
제안가격평가		· 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 · 가격평가 평점산식에 의거평가 집계		양식5
⇩
종합집계		· 기술평가점수(정량평가+정성평가)와 가격평가점수를 합산하여 종합평가서 작성 · 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명		양식6
⇩
평가의결		· 협상적격자 선정 및 협상순위 결정		양식7

6		행정사항

○ 평가위원 위원회 참석수당 지급

- 소요예산 : 1,050,000원 [150,000원(2시간 초과) × 7명]

예산과목			소요예산
단위사업	세부사업	통계목
기록물시설관리	기록정보관리	사무관리비 (201-01)	1,050,000원

<붙 임>

1. 제안서 평가항목 및 배점기준

2. 세부 제안평가 기준

<양 식>

1. 입찰제안서 평가위원 보안각서

2. 정성적평가표(위원별)

3. 정성적평가 집계표(업체별)

4. 정성적평가 집계표(종합)

5. 가격평가표

6. 종합점수 집계표

7. 제안서평가위원회 평가결과 의결서

<따 로 붙 임>

1. 제안서 평가위원 예비명부 1부.  끝.

붙임 1

제안서평가항목 및 평가기준

평가부문	항목	평가요소	배 점
정량적평가 (담당자평가)	기술인력 참여상태	□ 전문인력 투입 현황 점수화	5
		□ 역사학 전공자 참여 여부	4
	수행경험 (실적)	□ 최근 3년간 수행한 유사분야 실적	5
	경영상태	□ 기업신용평가 등급확인서	6
	가 점	□ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리창출, 고용안정 근로 및 하도급 준수정도	가점
	정량적평가 소계		20
정성적평가 (평가위원평가)	사업에 대한 이해	□ 제안요청 내용 이해 - 사업목적 및 범위 이해도 - 사업내용 및 특징 이해도 - 사업 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 제안요청서와의 부합성 □ 기록전시에 대한 이해 충족도	20
	전시기획	□ 전시 공간 구성 및 콘텐츠 평가 □ 전시 연출 및 디자인 평가 □ 핵심 전시콘텐츠 및 방문층별 전시전략 평가	30
	실행능력	□ 사업수행조직과 참여인력의 적절성 □ 전시 콘텐츠 선별 및 역사적 고증 능력 □ 제안내용의 현실성 및 실현가능성	10
	사업운영 및 관리계획	□ 사업수행일정의 적정성 □ 예산구성의 적정성 □ 자문회의 및 보고 계획의 적절성 □ 전시물 하자보수 계획의 적정성	10
	정성적평가 소계		70
입찰가격평가	가격평가 평점산식에 의거 산출		10
총 계			100

붙임 2

세부 제안평가 기준

1. 정량적 평가기준

가. 기술인력 투입 현황 – 기술인력 참여 상태

○ 참여인력 기술자격 및 경력(5점)

- 참여인력의 기술자격 및 경력에 대해 점수화(재직증명된 것만 인정)

- 평점 = 인원 × 기술자별 점수

- 최고 배점 5점을 초과할 수 없음

- 기획, 전시, 설계 등 본 용역수행과 관련된 전문인력을 대상으로 한다.

- 기술자에 대한 등급은 교육과학기술부 엔지니어링기술진흥법시행규칙 제7조 및 기술자등급 및 자격기준에 의함[재직증명서, 공인기관 인증자격증(해당자), 최종학교 졸업증명서, 국민연금관리공단 확인서 붙임]

평가항목	평가요소	배점	평가방법
참여기술자	기술자 자격	5	특급기술자	고급기술자	중급기술자	초급기술자
			1.0	0.8	0.6	0.4

※ [참고] <기술자 등급 및 자격기준>(엔지니어링산업진흥법시행령 제4조, 2017.12.29)

※ ① 제안서 제출 시 기술등급 확인용 증빙서류(최종학력증명서, 국가기술자격증, 재직증  명서, 건강보험 자격득실 확인서) 제출 (미제출시 평가에서 제외)

② 기술자의 등급 및 자격기준에 의한 고급, 중급, 초급 기능사는 점수에 미반영

○ 역사학 전공자 참여 여부(4점)

- 역사학 석사학위 이상 소지자로 근현대사를 주제로 한 유사 사업에 참여한 자

평가항목	평가요소	배점	검증서류	평가방법
역사학 전공자	유사사업 참여여부	4점	① 학력증명서 ② 증빙서류	참여	미참여
				4점	0점

※ 유사사업이란 전시시설(박물관, 미술관, 전시관 등)과 관련한 전시 설계 및 전시물     제작 설치용역 등을 말함

나. 사업수행경험(5점)

○ 대상기간 : 최근 3년간 수행경험

- 공고일 기준으로 3년 이내 완료한 유사분야 사업의 단일 실적금액을 합산하여 산정

○ 실적인정 범위

- 실적은 준공 또는 납품 완료된 것만 인정

- 국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 공공기관에서 발주한 건축법 시행령 제3조의4 관련 [별표 1]의 제5호 문화 및 집회시설의 “라”목에 의한 전시시설(박물관, 미술관, 과학관, 문화관, 체험관, 기념관, 산업전시장, 박람회장, 그 밖에 이와 비슷한 것) 실시설계 및 제작․설치 실적

- 박물관 및 미술관 진흥법 제 16조와 관련하여 박물관으로 등록된 전시시설의 실시설계 및 제작․설치 실적

○ 합계금액 7억원을 만점(5점)으로 아래 표[참고] 기준으로 등급 산정

○ 평가기준

평 가 항 목	평 가 기 준 (참여업체 절대평가)	배 점	비고
사업 수행 실적	7억 이상	5
	준공실적 5억 원 이상 7억 원 미만	4
	준공실적 3억 원 이상 5억 원 미만	3
	준공실적 1억 원 이상 3억 원 미만	2
	준공실적 1억 원 미만	1

※ 실적증명서류에 의하여 확인된 실적에 대하여만 평가하므로 반드시 실적증명서류를 제안서에 첨부하여 제출하여야 함(민간실적의 경우 실적증명서, 계약서사본, 세금계산서 사본을 첨부하여야만 인정하며 국가, 지방자치단체, 공공기관 실적의 경우에는 실적증명서로만 인정 가능)

다. 경영상태 - 절대평가제

○ 평가방법 : 신용평가 등급 평가

○ 평가기준

- 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조(신용정보업 : 신용조회업, 신용평가업)에 의한 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 다음의 표에 의하여 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	- A1 A2+ A20 A2-	AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	6.00
BBB+	A3+	BBB+	5.80
BBB0	A30	BBB0	5.60
BBB-	A3-	BBB-	5.40
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	5.20
BB-	B0	BB-	5.00
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	4.80
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	4.00

- 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

- 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가  등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용

【양식1】

입찰제안서 평가위원 보안각서

○ 사 업 명 : 서울기록문화관 전시 개편 사업

○ 발주기관 : 서울특별시 정보공개정책과

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함)정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

2019.   .   .

서약자 : 소속            직위         성명         (서명)

서울특별시  정보공개정책과장 귀하

【양식2】

정성적 평가표(위원별)

0  0  0   위원

평가항목	세부내용	배점	업체명			평가사유
			가	나	다
사업에 대한 이해	○ 제안요청 내용 이해 ○ 기록전시에 대한 이해 충족도	20
전시기획	○ 전시공간 구성 및 콘텐츠	10
	○ 전시연출 및 디자인	10
	○ 핵심 전시콘텐츠 및 방문층별 전시전략	10
실행능력	○ 사업수행조직과 참여인력의 적절성 ○ 전시콘텐츠 선별 및 역사적 고증능력 ○ 제안내용의 현실성 및 실현가능성	10
사업운영 및 관리계획	○ 사업수행일정의 적정성 ○ 예산구성의 적정성 ○ 자문회의 및 보고계획의 적절성 ○ 전시물 하자보수 계획의 적정성	10

※ 평가항목별 평가란에는 등급제 방식에 의한 수, 우, 미, 양, 가, 하를 표기

등급별 점수(%) : 수-100, 우-90, 미-80, 양-70, 가-60, 자료 미제출-0

2019년   월     일

평가위원          성 명 :                 (서명)

【양식3】

정성적평가 집계표(업체별)

□ 업체명 : A업체

구 분	배점	평 가 위 원							조정		조정 소계	평균 점수
		1	2	3	4	5	6	7	최고	최저
사업에 대한 이해	20
전시기획	30
실행능력	10
사업운영 및 관리계획	10
위원별 합계	70
총 합 계

※ 1) 조정소계 : 평가항목별로, 최고점수와 최저점수 각 1개를 제외한 점수를 합산

2) 평균점수 = 조정소계 / (평가위원수 - 2)

※ 평가점수는 소수점 다섯째자리에서 반올림

2019년   월     일

평가위원          성 명 :                 (서명)

【양식4】

정성적평가 평가집계표(종합)

구 분	배 점	업 체 명
		가	나	다
사업에 대한 이해	20
전시기획	30
실행능력	10
사업운영 및 관리계획	10
합 계	70

2019년   월     일

평가위원          성 명 :                 (서명)

【양식5】

가격평가표

업 체 명	입찰가격		평가점수
	입찰가격(원)	예정가격 대비비율(%)
가		%
나		%
다		%
비 고
최저입찰가격	원	예정가격	원
예정가격의 80%	원	예정가격의 60%	원

2019년   월     일

확인자 :         평가위원장                   (서명)

【양식6】

종합점수 집계표

업체명 구 분		가	나	다	비 고
기술능력평가 (90)	정량적 평가 (20)				담 당 자 (부서) 평 가
	정성적 평가 (70)				심사위원 평 가
입찰가격평가 (10)					평점산식 적 용
합 계 (순 위)
		( )	( )	( )

2019년   월     일

확인자 :         평가위원장                   (서명)

【양식7】

제안서 평가위원회 평가결과 의결서

서울특별시 「서울기록문화관 전시 개편」사업의 적격업체 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함

○ 협상적격자 :      개 업체

○ 협상 순위

- 1위 업체 :

- 2위 업체 :

- 3위 업체 :

2019년   월     일

평가위원회   위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)