문서번호	자전거정책과-13134
결재일자	2018.12.24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
실무사무관	공공자전거팀장	자전거정책과장	보행친화기획관		도시교통본부장
반성태	남병윤	김미정	代박태주		12/24 고홍석
협 조
	지하도상가팀장			정종철

2019년 서울공공자전거 인력 운용계획

2018. 12.

도시교통본부

(자전거정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2019년 서울공공자전거 인력 운용계획

’19년 서울공공자전거 “따릉이” 대행사업 추진에 필요한 인력 운용

계획을 수립하여 효율적인 따릉이 관리 운영체계를 마련코자 함

※서울시설공단 공공자전거운영처-7621(’18.11.15.)인력운영계획 승인 관련

Ⅰ		’18년 인력 현황

▢ 조직 및 정원(’18.12.10. 기준)

❍ 조직 : 1처 3팀(운영팀, 관리팀, 시스템관리팀), 2관리소

❍ 인력 : 총251명(일반직 26명 / 공무직 137명 / 기간직 88명)

구 분	총계	일 반 직							공 무 직				기 간 직
		소계	1급	2급	3급	4급 ~ 9급
						사무	시설	설비	소계	배송	정비	안내	소계	배송	정비	안내
정 원	251	26	1	2	3	12	2	6	137	85	36	16	88	58	24	6
현 원	196	27	-	1	3	14	1	8	130	81	34	15	39	39	-	-
과부족	△55	1	△1	△1	-	2	△1	2	△7	△4	△2	△1	△49	△19	△24	△6

▢ 관련 시설

자전거	대여소 (거치대)	안내센터	관리소	지역 센터	보관소	차량
20,000대	1,536개소 (19,188개)	1개소 (본사)	2개소 강남, 강북	11개소 상암,4대문,도봉,훈련원,여의도,사당,잠실,천왕, 영남,천호,중랑(대기, 보관)	3개소 종묘,용산, 구파발 (보관)	70대 (배송66, 정비4)

▢ 예산 현황(’18.12.10. 기준)

(단위: 천원)

구 분	총 계	인건비	운영비	수탁자산취득비	간접관리비
교부액	21,694,014	6,079,240	6,256,375	8,353,667	1,004,732
집행액	18,732,444	4,845,583	4,908,581	8,118,230	860,050
잔 액	2,961,570	1,233,657	1,347,794	235,437	144,682
집행률	86.0%	79.7%	78.5%	97%	85.6%

▢ 대행 실적 등

❍ 대행 기간 : ’17.1.1. ~ ’18.12.31.(2년간)

❍ 운영 실적 : 회원 94만명, 대여건수 1,388만건 (’17.1.~’18.11,)

❍ ’18년예산 : 23,800백만원 (경상적 15,806백만원, 자본적 7,994백만원)

※ 회원 117만명, 대여건수 16,317만건(’15.9.~’18.11월 누적)

구 분	회원가입	대여건수	요금수입	일평균대여	일평균요금	평균이용
계	1,172,691	16,317,248	9,571,770
2015년	34,162	113,708	77,126	1,271(11월)	817(11월)	2.8㎞
2016년	177,180	1,611,631	1,002,901	5,903(11월)	2,363(11월)	2.9㎞
2017년	366,963	4,318,069	2,854,824	16,087(11월)	5,862(11월)	2.8㎞
2018년	574,742	9,560,870	5,397,780	32,051(11월)	12,134(11월)	3.9㎞

▢ 직원 근무형태

구 분		근무방법	근무시간	내 용
일 반 직		일근	09∼18시	‧휴일·일과(18~22시) 후 상황근무 : 1명
공무/ 기간직	정비	일근	09∼18시 *평‧휴일 근무	‧자전거 수리업무 전담
	배송	시차교대 *3조 2교대	07∼16시/13∼22시 *평‧휴일 근무	‧자전거 배송 및 대여소 점검, 환경정비 ‧13~22시 시차근무(순번제 1명씩)
		야간패트롤	16시~익일 07시	‧야간시간대 시내 중심 자전거 쏠림 현상 해결 및 민원응대 강화
	안내	시차교대	07∼16시/13∼22시 *평‧휴일 근무	‧이용안내 · 민원상담

Ⅱ		’19년 인력운용 계획

▢ 운용 방향

❍ 따릉이 2만5천대 구축에 따른 현장인력 보강

- 일반직 및 배송·정비·안내 등 업무별 적정 인력 충원

❍ 정비업무 일부 지역상권 활성화를 위한 협업체계 구축

▢ 관련 현황

구 분	2016년	2017년	2018년	2019년	증감
자전거	5,600대	20,000대	20,000대	25,000대	5,000대
대여소	450개소	1,290개소	1,540개소	1,840개소	300개소
지역거점/보관소	6개소	10개소	12개소	14개소	2개소

▢ 업무별 정원현황

<일반직 정원>

(단위 : 명)

구분	계	1급	2급	3급	사 무					시 설 (건축, 토목)					설 비 (전기, 통신, 기계)
					소계	4급	5급	6급	7급	소계	4급	5급	6급	7급	소계	4급	5급	6급	7급
18년	26	1	2	3	12	5	3	2	2	2	1	1	-	-	6	1	3	1	1
19년	31	1	2	3	12	5	3	2	2	3	1	1	-	1	10	1	3	1	5
증감	5	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	1	4	-	-	-	4

* 현장 관리소 및 사무 직원 증원 : 5명 (토목1, 통신1, 기계3)

<공무직 및 기간직 정원>

구 분	2018년(2만대)			2019년(2.5만대)			증 감
총 계	계	공무	기간	계	공무	기간	30명(증) - 공무 48명(증) - 기간 18명(감)
	225	137	88	255	185	70
배 송	143	85	58	162	104	58	19명 증(공무)
정 비	60	36	24	60	48	12	12명 증(공무), 12명 감(기간)
안 내	22	16	6	33	33	-	17명 증(공무), 6명 감(기간)

▢ 인력운영 개선방안

① 정규직 운영비율 제고 (’18년 65% → ’19년 76%)

- 일반직 현장근무자 위주 충원으로 운영 내실화

‣ 현장 시설 및 설비 분야 일반직 7급 정원 증원(1명→6명)

- 감정노동 분야 콜센터 직원 충원 및 100% 공무직(22명→33명)

- 배송업무 지원을 위해 현장인력 보강

‣ 배송 공무직 19명 증원 및 성수기 최소한의 기간직 활용(58명)

- 지역경제 활성화를 위한 소상공인과의 업무 협업 등 정비인력 탄력운영

‣ 정비인력 12명 증원(순회정비반)

② 배송, 정비 등 직종 세분화로 업무 전문성 확보

- 배    송 : 자전거 분배 및 수거 등

- 정    비 ┍ 자전거 : 일반정비(자전거) + 순회 정비반(대여소, AP 등)

┕ 단말기 : 경정비(자체수리) + 중정비(전문업체 의뢰 등)

※ 성수기 정비업무 일부를 지역 소상공인과 협업체계 구축

<`18년 대비 정원 증감 현황>

(단위 : 명)

구 분	2018년(2만대)				2019년(2.5만대)				증감
총 계	계	일반	공무	기간	계	일반	공무	기간	35
	251	26	137	88	286	31	185	70
일 반	26	26	-	-	31	31	-	-	5 증(일반)
배 송	143	-	85	58	162	-	104	58	19 증(공무)
정 비	60	-	36	24	60	-	48	12	12명 증(공무) 12명 감(기간)
안 내	22	-	16	6	33	-	33	-	17 증(공무) 6 감(기간)

※ 계절적(성‧비수기)요인으로 성수기(3~11월) 배송인력의 35% 기간직 운영

- 저임금 등으로 잦은 이직 발생(업무 숙련도, 전문성 향상에 한계), 빈번한 채용과 교육 등에 행정력 손실, 우수자원 확보의 한계성

‣2018년 이직률 : 공무직 137명중 9명(6.6%), 기간직 95명중 29명(30.5%)

▢ 인력 조정현황(따릉이 2.5만대 구축 운영인력)

❍ 배송분야 직원 충원 등 전년 대비 35명 증가한 286명으로 운영

- 일반직 5명(증), 공무직 48명(증), 기간직 18명(감)

구 분		’18년	’19년	증감	산 출 근 거
총 원		251	286	35	□내역 : 일반직 7급 5명(증), 공무48명(증), 기간18명(감) - 일반직 정원 증원 : 7급 1명 → 6명(증5) - 공무직 137→185(증48), 기간직 88→70(▴18)
일 반		26	31	5 (일반 5)	□현장 등 지원 인력 7급 5명 증원 (토목1,통신1,기계3)
배 송		143 (공무85) (기간58)	162 (공무104) (기간 58)	19 (공무19)	□필요인원 : 162명 (실 소요인원의 약 70%) ○ 분배·배송 전담 인력 : 147명 (49개팀 × 3명 ) ○ 민원패트롤(24시간) 인력 : 15명 (5개 권역별 1개팀 × 3명) ※실 소요인원(야간패트롤 별도) : 210명 (70팀×3명) - 관리대여소 1,540개소 ÷ 22개소 (타시도 평균)
정비	소계	60 (공무36) (기간24)	60 (공무48) (기간12)	변동없음	□필요인원 : 60명 (실 소요인원의 약 70%) ○ 일 반 정 비 : 48명 (공무 36, 기간 12) ※ 성수기 지역상권 보호를 위해 정비인력 탄력적 운영 ○ AP수신기 등 순회정비반 : 12명 (전기 6, 통신 6) ※순회정비반(대여소 통신‧전기 장애, 거치대 수리 등 현장 장애민원 전담) ※실 소요인원 (순회정비반 포함) : 84명 - 25,000대 ÷ 298대 (타시도 평균 /1인당 관리대수) = 84명 ○ 지역상권 활성화를 위한 아웃소싱 추진 - 자치구별 1개 이상 민간 점포 협약체결 후 시범운영 실시 - 2019년말까지 150개소 확대(자치구별 6개소)
	일반 정비	60 (공무36) (기간24)	48 (공무36) (기간12)	▴12 (기간▴12)
	AP 등 순회 정비	-	12 (공무12) ‣전기6 ‣통신6	12 (공무12)
안 내		22 (공무16) (기간 6)	33 (공무33)	11 (공무17) (기간▲6)	□필요인원 : 33명 □안내센터 수신율 제고를 위한 11명 증원 - 2019년 목표 성수기(3~11월) 수신율 70%(25%p□) ※ ‘16년(66.6%) ⇢ ‘17년(62.7%) ⇢ ’18.10월(61.4%) - 2019년 안내센터 전화인입 1,641건 (증가율 61%) ‧ 1일 총 처리건 :1,249건 예상 (수신1,149, 민원100) → 1,249건 ÷ 1인당 일평균 58건 처리= 실근무인원 22명

▢ 정원조정 산출내역

1. 일반직 : 7급 신규직원 5명 증원 (1명 → 6명)

○ 따릉이 확대구축 관련 현장인력 등 증원 : 5명(증)

- 7급 신규 충원 : 5명(토목 1, 통신 1, 기계 3)

2. 배송인력 : 19명 증원 (143명 → 162명), 공무직 85 → 104, 기간직 58

▸ 근무형태 : 1팀 3명 … 오전1명(07~16시), 오후1명(13~22시), 휴무자 1명

▸ 주요업무

센터 출근	➡	대여소 도착	➡	센터/보관소 방문(3회)
‣차량정비 ‣자전거 탑재(15대)		‣자전거 점검 및 재배치 등 ‣대여소 환경정비 ‣고장자전거 회수	□	‣고장자전거 하차 ‣자전거 탑재(15대)

▸ 산출기준 : 타시도 평균 자전거 배송인력 (팀당 22개소 관리)

구 분	평 균	창원시	고양시	대전시
대여소 수	229	275	150	261
팀(차량)현황	11	18	8	8
대여소관리수량 (1팀당)	22	15.3	18.8	32.6

➪ 70개팀 : 관리대여소 1,540개소 ÷ 22개소(팀당)

➪ 총 필요인력 : 210명 (70개팀×3명)

□ 인력 산출결과 : 147명 (필요인력의 약 70%)    * 팀당 대여소 22개소 관리

- 배송 전담 147명(49팀) + 야간 패트롤 15명(5팀) 별도

3. 정비인력 : 공무직 36 → 48(12 증), 기간직 24 → 12(12명 감)

○ 성수기 지역소상공인과의 협업체계 구축에 따라 정비인력 탄력운영

○ 정비직원 : 공무직 12명 증원, 기간직 12명 감원

- 상설 순회정비반 운영 : 공무직 12명(성수기 기간직 12명 일반정비)

▸ 근무형태 : 주 5일(09~18시) 근무(순회정비반 2명, 관리소별 주말·휴일 2명 근무)

▸ 주요업무

센터 출근	➡	정비 및 점검	➡	필요시 일지작성
‣출고자전거 점검 ‣자전거입고시 진단 ‣대여소 장애 접수		‣장애유형별 자전거 분류 ‣세부 장애진단 및 조치 ‣순회정비반 대여소 이동	□	‣소요부품 등록 ‣출고대기 분류

➪ 총 필요인력 : 84명【25,000대 운영÷298개(1인당 평균 정비대수)】

□ 인력 산출결과 : 60명 (필요인력의 70%)    * 1인당 자전거 417대 관리

- 일반정비 48명 + 순회정비반 12명(전기 6, 통신 6)

○ 지역상권 활성화를 위한 민간 자전거 수리업체와 협력체계 구축

- 25개 자치구별 1개 이상 민간 점포 협약체결 후 시범운영 실시

※ 지역 소상공인과 협업 통해 프레임 교체 등 아웃소싱 추진

- 사업자선정 : 「따릉이 자전거방 ‘따릉이포’」사업설명회 후 공개모집 공고(2019. 1)

- 정비범위 : 일반정비 중 안전위해 긴급조치 부분(*단말기 제외, 시행 후 범위조정)

구 분	수 리 내 역
핸들부분	‧스템, 핸들바, 핸들 그립, 브레이크 레버, 변속기 레버, 바구니, 벨
시 트	‧안장, 시트클램프, 싯포스트
구동계	‧체인, 페달, 변속기, 크랭크암, 버텀브라켓, 타이어, 튜브, 휠셋 등 점검
라이트, 배선	‧라이트 불량, 전기 배선 관련
기 타	‧스탠드, 포크. 체인 커버, 물받이, 광고판, 후미등, 프레임 등

- 수리비용 : 표준 노무단가 …… “견적 및 시장 단가”

- 정비 흐름도

직원→점포(인계)	➡	민간점포(정비)	➡	점포→직원(인수)	➡	재배치
‧ 고장원인 표시 인수인계(대장정리)		‧ 정비 및 점검 ‧ 정비이력현황 관리		‧ 정비된 자전거 확인 ‧ 정비부품 사용내역 등		‧ 직원 인수 후 현장 재배치

○ 확대목표 : 2019년말까지 150개소(자치구별 6개소)

4. 안내인력 : 공무직으로 충원 (22명 → 33명), 공무직 17 증, 기간직 6 감

▸ 근무형태(8시간) : 1팀 3명 … 오전1명(07~16시), 오후1명(13~22시), 휴무자 1명

▸ 주요업무

민원접수	➡	민원처리	➡	필요시 일지작성
‣전화 ‣시민의견 ‣다산콜센터 ‣현장 배송원		‣전화, 시민의견 상담 등 입력(후처리) ‣다산이관 민원, 이용자 발신 답변 ‣현장담당(사고, 오류 등) 전달		‣사고보고서 ‣오류보고서 등

▸ 산출기준 : 관리목표  “2019년 성수기(3~11월) 수신율 70%”

- 안내센터 1일 총 처리업무 1,249건(전화수신 1,149 + 발신 및 민원 100)

□ 인력 산출결과 : 33명                 * 1인당 전화, 민원 58건 처리

- 1,249건÷58(인당 일처리건수)≒ 22명(실근무) → (근무율반영) 33명

* 2019년 전화수요 예측 (전년 61% 증가 예상)

※ 공공자전거 운영 자치단체 인력현황 비교

구 분	따릉이	창 원	대 전	고 양	세 종
배송(인당 대여소)	143명 (9개)	46명 (6개)	23명 (11.3개)	15명 (10개)	6명 (12개)
정비(인당 자전거)	36명 (555대)	14명 (299대)	10명 (236대)	10명 (323대)	2명 (368대)
대여소 관리 (팀당 관리대여소)	19.5개소	15.3개소	32.6개소	18.8개소	24개소
대여소 수	1,290개소	275개소	261개소	150개소	72개소
자전거 보유대수	20,000대	4,184대	2,355대	3,234대	735대
차량대수	66대	18대	8대	8대	3대

Ⅲ		향후 계획

❍ ’19년 대행인력 운영계획 통보(시→시설공단) : ’18.12.24.

❍ 직제규정 및 정원 조정 요청(시설공단→인사처) : ’18.12월중

❍ ’19년 공공자전거 운영인력 채용 추진(시설공단) : ’19.1월중

❍ ’19년 공공자전거 운영인력 운용(시설공단)       : ’19.3월중