문서번호	생활환경과-19077
결재일자	2019.12.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	서울특별시장 방침 제234호

						시 민
주무관	생활환경과장		기후환경본부장		행정1부시장		서울특별시장
이정석	김동완		김의승		강태웅		12/14 박원순
협 조
	도시청결팀장					한성현

‘19년 도시청결도 시민평가 결과 보고

2019. 12.

서 울 특 별 시

(생활환경과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■	시민평가 결과보고임
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■	시민평가 결과보고임
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■	시민평가 결과보고임
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■	시민평가 결과보고임
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■	시민평가 결과보고임
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■	시민평가 결과보고임
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■	시민평가 결과보고임
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□	시민평가 결과보고임
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	시민평가 결과보고임

‘19년 도시청결도 시민평가 결과 보고

시민이 시민의 눈 높이에서 도시청결도를 직접 평가하는 “도시청결도 시민평가제”를 최초 도입 추진하고 평가결과를 보고 드림

Ⅰ		추진 근거

○ 도시청결도 시민평가제 추진계획(’19.6.14, 시장방침 제124호)

- 용역 발주, 용역업체가 시민평가단 구성하여 청결도 평가

- ’19. 7 ~ 11월까지 5회 평가, 매회 최우수 자치구 1억원 지원(특별교부금)

	시장 요청사항
- (’19.4.15) 서울시내 청결도 향상을 위해 시민평가단 구성·평가하여 매달 25개 자치구 중 가장 깨끗한 구를 선정, 청결도 향상에 대한 관심제고 - (’19.7.7) 청소분야 단기 국외훈련 보고시, 구청별로 청결도를 평가해서 순위를 매기고 필요한 예산은 특별교부금으로 처리

Ⅱ		추진 경위

○ ’19. 6. 14 : 도시청결도 시민평가제 추진계획 수립(시장방침 제124호)

○ ’19. 7. 12 : 도시청결도 시민평가제 변경계획 수립(본부장 방침)

- 제100회 전국체전과 연계하여 평가, 평가횟수 5회 → 3회로 조정

※ 평가횟수 변경사유 : 추경예산 축소(100백만원→50백만원)

○ ’19. 7. ~ 11월 : 도시청결도 시민평가 추진 (3회)

Ⅲ		평가 개요

○ 평가대상 : 25개 자치구

○ 평가기간 : ’19. 7. 9 ~ 11. 28(1 · 2 · 3차 평가)

○ 평가방법 : 절대평가(용역발주)

- 용역업체에서 시민평가단 구성하여 청결도 평가 시행

○ 총사업비 : 75백만원(본예산 25백만원, 추경예산 50백만원)

○ 평가항목 : 3개 분야, 10개 평가지표

평가분야	평 가 항 목	배점 (100점)
현장청결도	- 서울시 전지역 도로 500개 구간(자치구별 20개 구간) ① 중로(12m) 이상도로 : 10개 구간, 구간별 300m ② 소로(6~12m) 도로 : 10개 구간, 구간별 200m	65점
시민만족도	세대 방문하여 대면조사(자치구별 1차 10세대, 2~3차 30세대) ③ 도로청소상태 ④ 쓰레기통 청결상태 ⑤ 배출쓰레기 수거 신속성 ⑥ 쓰레기 수거 뒷마무리 ⑦ 무단투기 등 안내 ⑧ 배출일시 등 안내	30점
추진실적	⑨ 도로청소차 대당 일평균 운행거리(물청소차, 분진흡입차, 노면청소차) ⑩ 특별추진사업(수범사례), 자치단체장 관심도	5점

○ 시민평가단 구성 및 교육

- 시민평가단 : 총 105명

계	1차 평가	2차 평가	3차 평가
105명	55명	25명	25명

- 시민평가단 교육

· 횟수 : 3회(매 평가별 실시)

· 장소 : 후생동(강당, 난국실)

· 교육내용 : 현장청결도 및 시민만족도

조사방법 및 질의응답

· 교육주관 : 서울시, 용역업체

Ⅳ		종합 평가결과

○ 평가 차수별 평균 점수(100점 만점)

	- 자치구 관심 증가 - 1차 대비 2, 3차 청결도 점수 향상

○ 1차 평가 : ’19. 7. 9 ~ 8. 12일(35일)

	- 전체 평균 점수 : 69.43점 - 최우수 자치구 : 강남구(80.30점)

○ 2차 평가 : ’19. 9. 30 ~ 10. 8일(9일)

※ 평가 보완 : ’19. 11. 4 ~ 11. 8일(5일)

	- 전체 평균 점수 : 90.39점 - 최우수 자치구 : 동대문구(94.38점)

○ 3차 평가 : ’19. 10. 28 ~ 11. 1일(5일)

※ 평가 보완 : ’19. 11. 4 ~ 11. 8일(5일)

	- 전체 평균 점수 : 89.47점 - 최우수 자치구 : 종로구(93.70점)

Ⅴ		분야별 평가

□ 현장청결도(배점 65점)

○ 평가대상 : 자치구별 20개 도로(용역사에서 임의 선정)

- 중로(12m 이상)     : 10개구간, 구간별 300m

- 소로(6~12m 이하)  : 10개구간, 구간별 200m

○ 평가기간 : ‘19. 7. 17.(수) ~ 11. 1.(금) 15~18시

- 미흡한 사항 보완 평가 : ‘19.11.4.(월) ~ 11.8.(금)

○ 평가지표 : 쓰레기 미수거 등 지점별 9단계 평가

구 분	5점	4.5점	4점	3.5점	3점	2.5점	2점	1.5점	1점
미수거 개소수	0	1	2	3	4	5	6	7	8이상

○ 평가결과

1차 평가	2차 평가	3차 평가

□ 시민만족도(배점 30점)

○ 평가대상 : 자치구별 30개 세대(시민평가단이 임의 선정)

※ 1회 평가 : 자치구별 10개 세대

○ 평가기간 : 현장청결도 평가기간과 동일

○ 평가방법 : 시민평가단이 거주지 직접방문 대면조사

○ 평가항목 : 도로청소상태 등 3개 분야 6항목

- 도로청소 : 거주지 인근 차도, 가로쓰레기통 청결상태

- 쓰레기 수거 : 수거 신속성, 수거 후 뒷 마무리

- 홍보활동 : 무단투기 · 불법행위 안내, 배출일시 안내

○ 평가지표 : 6개 항목별 5단계 평가

- 매우양호(5점), 양호(4점), 보통(3점), 미흡(2점), 매우미흡(1점)

○ 평가결과

1차 평가	2차 평가	3차 평가

□ 추진실적(배점 5점)

○ 평가대상 : 실적기간 청소차량 운행실적, 특수추진사업

○ 평가기간 : 현장청결도 평가기간과 동일

○ 평가방법 : 자치구(제출) ⇒ 서울시(실적평가) ⇒ 용역업체(반영)

○ 평가지표 : 도로청소차량 운행실적 3점, 특수추진실적 2점

- 도로청소차량 운행실적 : 청소거리(㎞/일·대)에 따라 6단계 평가

- 특수추진실적 : 인정 건수당 1점(최대 2점)

○ 평가결과

- 청소차량 운행실적(3점)

· 1차 : 3점(5개구), 2점(5개구), 1점(15개구)

· 2차 : 3점(22개구), 2.5점(2개구), 2.25점(1개구)

· 3차 : 3점(20개구), 2.75점(3개구), 2.5점·2.25점(각1개구)

- 특수추진실적(2점)

· 1차 : 2점(15개구), 1점(1개구), 0점(9개구)

· 2차 : 2점(20개구), 1점(5개구)

· 3차 : 2점(14개구), 1점(8개구), 0점(3개구)

Ⅵ		향 후 계 획

○ 매 평가별 최우수 자치구에 각 1억원(특별조정교부금) 지원

- 시장방침124호(’19.6.14) : 1차(강남), 2차(동대문), 3차(종로)

- 청소시설 개선, 장비 확보, 가로쓰레기통 설치 등 사용

○ 2차, 3차 최우수 자치구, 서울시 홈페이지에 게재

- 1차 최우수 자치구(강남구)는 기 게재 완료

○ ‘20년부터 서울시 자체 시민평가단에 의한 도시청결도 평가

- ’19.11.3 : 서울시 도시청결도 시민평가단 100명 선발(141명 지원)

- ‘19.11.8 : 시민평가단 위촉장 전수

- ’20.1월부터 : 청결도 평가, 쓰레기 배출방법 캠페인 등 참여

붙임  1, 2, 3차 도시청결도 시민평가 결과 각 1부.  끝.