문서번호	자원순환과-20860
결재일자	2019.12.10.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
주무관		자원회수시설팀장	자원순환과장
최형철		유준수	12/10 최규동
협 조
	주무관			박태원
	주무관			김보선
	주무관			김태현

자원회수시설 주변 주민건강 영향조사 최종보고회 결과 보고

2019. 12

기후환경본부

(자원순환과)

자원회수시설 주변 주민건강 영향조사

최종 보고회 결과 보고

자원회수시설 주변지역 주민의 건강영향 및 환경영향 평가를 위한 주민건강영향조사 학술용역 최종보고회 개최 결과를 보고 드림

▢ 용역 현황

○ 사 업 명 : 자원회수시설 주변지역 주민건강영향조사(6단계 1차년도)

○ 사업근거 : 자원회수시설 공동이용협약(양천, 노원, 강남)

○ 사 업 비 : ******

○ 사업기간 : 2019.2.11. ~ 2019.12.7.(300일)

○ 용역수행자 : 주관 - 연세대학교 의과대학 환경공해연구소

참여 –포항공과대학교 환경공학부

연세대학교 의과대학 산업보건연구소

▢ 최종보고회 개요

○ 일  시 : 2019.12.5.(목) 14:00 ~ 16:00

○ 장  소 : 연세대학교 상남경영원 2층

○ 참 석 자 : 38명

- 서울시청 자원순환과(자원순환과장 등 5명)

- 각 자원회수시설 운영소장(3명)

- 각 자원회수시설 주민지원협의체 위원(21명)

- 연세대학교 연구진(연구책임자 임영욱 교수 등 8명)

- 포항공과대학교 연구진(1명)

○ 보고 내용

- 환경 영향평가 및 삶의 질 평가(연세대 환경공해연구소 임영욱 교수)

- 대기 및 혈액 중 다이옥신 평가(포항공대 산업보건연구소 김종철 교수)

- 혈중 중금속평가 및 염증반응 검사(연세대 환경공해 연구소 양지연 교수)

- 건강영향 평가(연세대 산업보건연구소 원종욱 교수)

▢ 보고회 주요 내용

○ 환경 영향평가

- 연구 대상 물질

• 대기 중 미세먼지(PM-10) 및 초미세먼지(PM-2.5)

• 대기 중 중금속(납, 크롬, 니켈, 카드뮴, 수은, 비소)

• 알데하이드류 5종 평가(폼알데하이드, 아세트알데하이드, 아크로레인+아세톤, 프로피온알데하이드, 부틸알데하이드)

• 휘발성유기화합물류 5종 평가(벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 자일렌, 스티렌)

• 교통(차량) 기여 평가 물질 2종 평가(블랙카본, 먼지류)

- 연구 진행 현황

• 조사 지점 – 21지점(연구대상지역 각 6지점, 참고지역 3지점) 선정

• 조사 횟수

연구 대상 물질	계획	실시
PM10, 중금속, 알데하이드류, 휘발성유기화합물류	4회/년 (가동 3회/미가동 1회)	가동 3회, 미가동 1회 측정완료
PM-2.5, 블랙카본, 먼지류	1회/년 (교통량 측정)	측정 완료

- 연구 결과

• 미세먼지(PM10)

주거지역과 입반출구의 미세먼지 농도는 모두 대기환경 기준치(100ug/m³)를 초과하지 않음

• 미세먼지(PM2.5)

시설의 가동 여부에 영향을 받지 않는 것으로 보이며, 향후 장기적인 모니터링을 통해 추세를 파악할 필요가 있음

• 대기 중 중금속(납, 니켈, 카드뮴, 크롬, 수은, 비소)

대기 중 중금속 중 카드뮴, 니켈의 경우 WHO 가이드라인을 초과하는 사례가 있지만 이는 연간 평균 기준이기 때문에 단기간 측정값을 통해 판단하기에는 무리가 있음

• 대기 중 알데하이드류(폼알데하이드, 아세트알데하이드, 아크로레인+아세톤, 프로피온알데하이드, 부틸알데하이드)

대기 중 알데하이드류의 경우 가동 여부에 따른 차이보다 계절적 영향 혹은 지역적 차이에 따른 영향이 더 큰 것으로 분석됨

• 대기 중 휘발성유기화합물류(벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 자일렌, 스티렌)

가동 여부에 따른 뚜렷한 경향을 찾기는 어려웠으며 장기적 측정을 통한 모니터링 조사가 필요함

• 교통(차량) 기여 평가 물질〔블랙카본, 먼지류(PM10, M2.5)〕

가동 시와 미가동 시를 구분하여 측정

주변 교통량의 변화에 따라 영향을 많이 받았으며, 미가동 시 쓰레기 반입차량 이동이 감소되면서 출퇴근 시간 외에는 교통(차량) 기여 물질 농도가 전반적으로 낮게 나타남

○ 삶의 질 평가

- 조사 대상 : 자원회수시설 인근 지역주민(총 250명)

지역	계	양천	노원	강남
계획 인원	250명	75명	100명	75명
참여 인원	249명	75명	99명	75명

※ 마포는 인근 지역주민 없음.

- 조사 방법 : 건강 검진 시 설문지 배포하여 작성

- 조사 내용 : 전반적인 삶의 질을 신체적 영역, 심리적 영역, 사회적 영역, 생활환경 영역으로 나눠서 평가

자원회수시설이 삶의 질에 미치는 영향을 확인함.

- 조사 결과

• 연도별 인식도는 큰 변화가 없는 것으로 조사됨

• 거주지역 환경상태 및 환경오염 정도에 대한 인식은 세 지역 모두 약간 불만족스러웠으며, 특히 강남지역이 다소 높은 결과를 보여줌(악취 문제)

• 자원회수시설의 영향에 대한 인식을 분석한 결과 동네 이미지, 부동산에 미치는 영향이 대기오염, 악취, 소음, 교통, 일조권에 비해 상대적으로 높은 것으로 분석됨

○ 대기 및 혈액 중 다이옥신 평가

- 대기 중 다이옥신 평가

• 조사 지점 – 6지점(연구대상지역 각 2지점)

• 조사 횟수 – 2회(가동시 1회, 미가동시 1회)

• 조사 결과 – 자원회수시설 가동시와 미가동시 다이옥신 농도의 유의미한 차이가 없었으며, 지속적으로 대기 중 다이옥신 농도가 감소하는 경향을 보임

- 혈중 다이옥신 평가

• 조사 대상 – 총 92명(강남 30명, 노원 32명, 양천 30명)

• 조사 결과 – 참가자 50% 이상이 ************의 농도를 보이며, 이는 미국, 독일, 스페인, 일본 등의 국가보다 낮은 수준임

○ 혈중 중금속평가 및 염증반응 검사

- 조사 대상 : 자원회수시설 인근 지역주민(계획 250명 중 참여 249명)

- 조사 내용 : 혈중 유해물질 농도 평가를 통한 인체 부하량 평가 및염증 반응 검사

- 조사 항목 : 혈중 중금속 3종(납, 카드뮴, 수은), 염증 반응지표

- 조사 결과 : 혈중 중금속 3종의 평균 노출 수준은 국제 권고 농도 이내이며, 기존 국내 연구와 유사한 수준으로 평가

혈중 염증반응 지표는 국내 타 연구결과와 유사한 수준으로 관찰되며 대상지역간에 흡연, 성별 및 연령을 통제한 상태에서 비교하였으나 통계적 유의미한 차이는 없었음

○ 건강영향평가

- 조사 대상 : 자원회수시설 인근 지역주민(계획 250명 중 참여 249명)

- 조사 항목 : 고혈압, 당뇨, 혈액검사, 소변검사, 흉부방사선검사, 폐, 간, 신장, 갑상선, 종양표지자 검사 등

- 조사 결과 : 강남이 대체적으로 기준치보다 높게 나왔는데 이는 강남 참여자의 연령이 대체적으로 높기 때문이며, 같은 연령대로 비교 시 강남 지역이 다른 지역이 비해 특별히 높다고 할 수 없으며 개인 생활 습관에 따라 결과가 상이함

▢ 질의 응답

○ 양천 주민지원협의체 주요 의견

- 아크로레인+아세톤, 벤젠이 가동시와 미가동시 비교 시 농도 차이가 있으며, 이는 시설의 영향이 있음을 시사하는 바로 보임

<답변> 대기 중 아크로레인+아세톤, 벤젠의 농도는 미가동시와 가동시 모두 기준치 이하이기 때문에 발표에서 별도로 언급하지 않았으나 주민들이 요청할 경우 데이터 제공 가능함

- 대기 중 다이옥신 농도가 미가동 시기에 더 높은 이유에 의문이 듦

<답변> 미가동이라고해서 낮을 것이라는 전제를 가지고 측정하지는 않으며, 소각장 내부 상황을 조절할 수 없기 때문에 대기중의 다이옥신의 농도가 소각장만 영향을 받는다고 보기엔 어려움이 있음

측정 당시의 대기질 농도, 계절적 요인 등으로 미가동시 농도가 가동시보다 높을 수 있을 것으로 판단됨

- 측정값이 기준치 내에 있더라도 미세먼지 농도 변화 추세에 대한 파악과 주민들의 안전성에 대한 분석이 필요함

<답변> 기준치 미만이라할지라도 미세먼지 농도 변화에 대한 해석 및 원인 규명 철저히 하고자 함

- 타 지역에 비해 Intereukin-8 농도의 편차가 큰 것으로 보이며 고농도군에 해당하는 대상자에 대한 원인 확인이 필요함

<답변> 양천 지역의 Intereukin-8의 상이한 결과는 당해연도부터 새로운 검진대상자를 추가한 것이 원인으로 분석되며, 의학적으로 문제 될 염려는 없음

- 검진 대상자의 해당 지역 거주기간에 따른 분석 필요

<답변> 거주 기간을 고려하여 건강 검진 결과에 대한 해석은 필요하나 거주 기간을 건강검진 대상자 선정 기준으로 삼을 경우 대상자 수 확보가 어려울 것으로 예상되지만, 향후 고려하겠음

- 2016~2018년 이상지질혈증 유병율 그래프에 대한 해석 및 원인 규명 필요함

<답변> 이상지질혈증 유병율 그래프는 대상자를 비율로 나타내어 급격한 변화가 있는 것으로 보이나 인원수로 나타낼 경우 변동 폭이 크다고 판단하기 어려움

○ 강남 주민지원협의체 주요 의견

- 미세먼지(PM10) 농도의 경우 가동시의 농도가 미가동시보다 높을 것으로 예상되나 미가동시가 더 높은 것으로 보이며, 이에 대한 원인 분석이 필요함

<답변> 가동시와 미가동시 농도 비교 시, 측정시기 및 계절적 요인 등이 동일한 조건이 아니기 때문에 절대적으로 단순 비교하기는 어려움

▢ 향후 추진 일정

○ 2019. 12. : 용역 최종보고서 성과품 납품 및 준공

붙  임 : 보고회 사진 1부.  끝.